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教育局糾風意見

貫徹落實省、市糾風工作電視電話會議精神和市、縣紀委全會關(guān)于糾風工作的部署和要求，根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣年糾風工作實施意見的通知》（施政辦發(fā)［］66號）精神，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，現(xiàn)就年教育系統(tǒng)糾風工作提出如下實施意見：

一、總體要求

年的糾風工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這條主線，堅持“標本兼治、糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進”，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為促進教育持續(xù)、健康、有序發(fā)展提供堅強保證。

二、主要任務

（一）全面治理教育亂收費

年，全省治理教育亂收費工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實十七屆中央紀委第三次全會、國務院第二次廉政工作會議和省紀委八屆四次全會精神，堅持“誰主管、誰負責”的原則和相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局，進一步規(guī)范教育收費，繼續(xù)治理教育亂收費。突出重點、標本兼治，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為推動教育均衡發(fā)展，促進教育公平，努力辦人民滿意的教育提供堅強保證。

各校(園)根據(jù)《市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市教育局關(guān)于調(diào)整省義務教育階段有關(guān)收費政策問題的通知》（保發(fā)改收費［］453號），《市教育局、市糾風辦、市監(jiān)察局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市審計局、市新聞出版局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于年規(guī)范教育收費進一步治理教育亂收費工作實施意見的通知》（保政教發(fā)［］85號），《市教育局、市糾風辦、市監(jiān)察局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市審計局、市文化廣電新聞出版局轉(zhuǎn)發(fā)年省治理教育亂收費工作要點的通知》（保政教發(fā)［］47號），《市教育局、市監(jiān)察局、市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于印發(fā)＜市貫徹執(zhí)行省切實減輕中小學生負擔全面提高教育質(zhì)量的辦法的意見＞的通知》（保政教發(fā)［］34號），《縣教育局、縣監(jiān)察局、縣人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室貫徹執(zhí)行市切實減輕中小學生負擔全面提高教育質(zhì)量的辦法的意見》（施教發(fā)［］30號）等有關(guān)文件精神，聯(lián)系實際，采取有力措施，標本兼治，加大治本力度，堅決糾正教育亂收費行為。

1、嚴格按照《省教學用書目錄》為學生配備學習用書的種類和數(shù)量，嚴格核定教材價格。

2、嚴格執(zhí)行收費規(guī)定。嚴格按照核準的項目和標準進行收費。任何學校不得擅自或變相設立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍，

3、加強“擇校生”、“借讀生”招收工作管理。普通高中招收“擇校生”，必須嚴格執(zhí)行“限錢數(shù)、限分數(shù)、限人數(shù)”的政策，并向社會公開，防止暗箱操作。嚴格按規(guī)定標準收費，不準擠壓計劃內(nèi)招生指標，變相擴大“擇校生”人數(shù)；嚴禁向義務教育階段“借讀生”收取借讀費。

4、加強財務管理，確保資金安全。進一步健全和完善中小學財務管理，從源頭上制止教育亂收費行為。實行收費公示，推行亮證收費，收費一律使用省財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。認真執(zhí)行“收支兩條線”管理，確保學校預算外資金及時足額繳存財政專戶，及時足額返還，從源頭上遏止教育亂收費現(xiàn)象。

（二）加強黨風廉政建設

1、把學校領導干部的思想教育作為一項經(jīng)常性的工作抓緊抓好，把黨風廉政建設和反腐敗工作等有關(guān)內(nèi)容納入學習計劃。扎實推進“廉政風險點防范管理工作”，深入學習實踐“科學發(fā)展觀”，扎扎實實地開展理想宗旨教育、黨風黨紀教育、廉潔從政教育。通過有針對性的教育，提高思想政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在思想上、行動上、作風上做到立黨為公，執(zhí)政為民，甘當公仆，樂于奉獻，不斷增強自律意識，在思想上筑牢拒腐防變的堅固防線。

2、把學習教育與學校工作實際結(jié)合起來，著重解決領導干部在思想作風中存在的問題，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，增強貫徹執(zhí)行黨的方針政策和教育法律法規(guī)的自覺性。善于運用正面典型進行激勵教育，注意開展反面典型的警示教育，通過學理論，聽報告，專題講座，案例分析，交流心得，參觀展覽等多種形式提高教育效果。

3、扎實推進和深化政務公開，加強機關(guān)效能建設，提高辦事效率。教育局將把政務公開作為建設廉政、勤政、務實、高效教育行政部門的一項重要工作來抓。

（三）狠抓專項治理。

各校（園）必須站在講大局、講政治的高度，強化糾風整紀力度，實行專項治理，對學校工作中存在的問題進行集中疏理，積極整改，切實糾正不正之風，以實際行動取信于民，樹立教育在人民群眾中的良好形象。

三、主要措施

（一）提高認識，加強領導。

糾風工作是黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務之一，糾風工作開展得好壞，會影響整個反腐倡廉工作的成效，糾風工作的成效直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定。各校(園)要進一步認識糾風工作的重要性、長期性和緊迫性。學校第一把手要高度重視，主動部署，真抓實干，認真落實好責任制，狠抓各項工作的落實。

(二)積極推行校務公開，加強民主監(jiān)督和管理。

各校(園)要堅持把校務公開與政務公開、黨風廉政建設和治理教育亂收費工作相結(jié)合。按照《縣教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜市教育局轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于實行中小學校務公開的通知＞的通知》（施教發(fā)[]158號），全面推行教育收費公示制度，把學校的各項收費和財務情況置于廣大群眾和學生家長監(jiān)督之下，通過校務公開的有效機制，完善學校管理和制約機制，使學校的收費管理工作進一步規(guī)范化、制度化。

(三)完善義務教育經(jīng)費保障機制，加強義務教育經(jīng)費監(jiān)督檢查。

督促各職能部門切實履行監(jiān)管責任，進一步加大教育經(jīng)費撥付、學校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度。在全縣開展一次對教育經(jīng)費的收入和使用情況的專項檢查，確保國家免費義務教育各項措施落到實處。繼續(xù)推行“校財－局管－校用”的農(nóng)村義務教育經(jīng)費管理模式，按照《關(guān)于對貫徹落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制加強監(jiān)督檢查的意見》要求，切實加強監(jiān)管。春、秋季開學之際，各校（園）認真組織開展教育收費自查自糾工作，在此基礎上由市、縣進行教育收費專項檢查。加強平時監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合，確保治理措施落到實處。

(四)加大對中小學生“減負”工作的監(jiān)督檢查力度。

按照《省教育廳、省監(jiān)察廳、省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于印發(fā)切實減輕中小學生負擔全面提高教育質(zhì)量的通知》（云教［］6號）的要求，切實加強對減輕中小學生負擔工作的督促檢查，凡違反規(guī)定的學校和教師要堅決糾正，嚴肅查處。同時按照“四項制度”進行問責，根據(jù)《中共縣紀律檢查委員會、縣監(jiān)察局、縣教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共市紀律檢查委員會、市監(jiān)察局、市教育局＜轉(zhuǎn)發(fā)中共省紀律檢查委員會、省監(jiān)察局、省教育廳關(guān)于印發(fā)教育亂收費責任追究暫行辦法的通知＞》進行責任追究，確保減輕中小學生學習負擔、心理負擔和經(jīng)濟負擔取得明顯的階段性成果，進一步從源頭上治理教育亂收費。

民政局糾風管理意見

為全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和十七屆中央紀委五次全會、省紀委八屆五次全會和市紀委三屆五次全會精神，按照縣紀委十一屆五次全會關(guān)于糾風工作的部署和要求，結(jié)結(jié)合元江實際，提出年糾風工作意見。

一、總體要求

年的糾風工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、糾建并舉的方針，健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，全面提高履職能力，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，為保持元江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定提供堅強保證。

二、主要任務和責任分解

（一）以確保強農(nóng)惠農(nóng)資金落實為重點，減輕農(nóng)民負擔。加強對財政支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，促進中央及各級政府強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。組織開展自上而下的財政支農(nóng)惠農(nóng)專項資金清理及檢查，查明各專項資金流向，堅決糾正和查處截留、挪用、套取及滯發(fā)、抵扣、貪污強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金等行為，確保資金?？顚Ｓ谩⑦€利于民；維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，堅決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用拆遷中的違法違紀行為，確保被征地農(nóng)民補償措施的落實，完善相關(guān)社會保障機制；對“家電下鄉(xiāng)”和“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”補帖政策落實情況進行監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民得到實惠；加強涉農(nóng)收費監(jiān)管，查處各種面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和集資攤派行為，防止農(nóng)民負擔反彈；嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序。進一步完善多層次、多形式的農(nóng)民負擔監(jiān)測網(wǎng)絡體系，加強農(nóng)民負擔監(jiān)管工作；拓寬農(nóng)村社情民意表達渠道，建立健全涉農(nóng)信訪問題排查化解機制，確保農(nóng)民合理訴求得到及時有效解決。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局。

協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣工商局、縣商務局、縣審計局、縣建設局、縣國土資源局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風辦。

（二）以治理涉企亂收費和各種攤派為重點，減輕企業(yè)負擔。全面清理涉及企業(yè)的各種收費，取消不合理收費項目。對國家已經(jīng)明令取消的收費和基金，一律不得再收取或者另立名目變相收取。堅決糾正面向企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派和涉企亂評比、亂排序、亂培訓等加重或變相加重企業(yè)負擔的行為，任何單位向國有企業(yè)要求捐贈、捐獻、公益事業(yè)捐款必須經(jīng)本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會批準。嚴肅查處涉企亂收費案件。完善企業(yè)負擔監(jiān)測聯(lián)系制度和企業(yè)負擔監(jiān)督員制度，對突出問題開展專項治理，逐步建立加強企業(yè)負擔監(jiān)管的長效機制。

牽頭單位：縣經(jīng)委。

協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣農(nóng)業(yè)局、縣交通局、縣公安局、縣建設局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風辦。

（三）以清理規(guī)范檢查考核活動為重點，減輕基層組織負擔。認真貫徹落實《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關(guān)于嚴格控制和規(guī)范檢查考核評比達標表彰活動的意見》（云辦發(fā)〔〕28號），鞏固和深化清理規(guī)范評比達標表彰成果，各部門按照公布項目開展活動，嚴格控制和審批新增項目。嚴肅查辦未經(jīng)審批擅自開展和不按審批方案舉辦活動的行為，在舉辦活動中亂收費、亂攤派、亂拉贊助、弄虛作假、揮霍公款以及違風廉政建設規(guī)定收受禮品禮金等行為；嚴肅查處濫用財政資金、向企業(yè)和個人攤派或拉贊助以及利用舉辦慶典、研討會和論壇活動為單位或個人謀取私利等問題；對有令不行、有禁不止的，直接追究有關(guān)責任人的責任。

牽頭單位：縣政府糾風辦。

協(xié)辦單位：縣委辦、縣政府辦、縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局。

（四）繼續(xù)深入治理教育亂收費。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實履行教育投入和規(guī)范辦學的監(jiān)管責任，加強對教育經(jīng)費投入和使用的監(jiān)督檢查，確保教育惠民政策落到實處；加強對教育收費政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行中小學代收費、服務性收費政策，規(guī)范學校收費行為；認真解決義務教育階段“擇校”亂收費、教輔材料散濫和強制征訂的問題；加強對中小學生“減負”工作的督促檢查；嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，城市公辦普通高中招收擇校生的比例控制在本校當年招生計劃數(shù)的25％以下，低于此比例的不得提高，逐步降低收費標準和擇校生比例；嚴肅查處學校亂收費行為。

牽頭單位：縣教育局。

協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風辦。

（五）繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，推進城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理體系，不斷完善醫(yī)療保障制度。進一步完善藥品“陽光采購”和醫(yī)療器械集中采購制度，加強對醫(yī)療機構(gòu)藥品采購和使用的監(jiān)督；規(guī)范診療服務和收費行為，擴大按病種付費范圍；切實加強藥品價格管理，努力降低群眾醫(yī)藥費用；認真推行院務公開和醫(yī)德醫(yī)風考評機制，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設“一崗雙責”制，加強醫(yī)藥領域誠信建設。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局。

協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣勞動和社會保障局、縣政府糾風辦。

（六）繼續(xù)深入治理食品藥品安全突出問題。完善食品藥品安全監(jiān)管制度，建立完善行政執(zhí)法責任制和責任追究制，落實各級政府的安全責任制；繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為；深入開展藥品安全和利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體虛假廣告、通過寄遞等銷售假藥的專項整治，嚴厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為。

牽頭單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局。

協(xié)助單位：縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風辦。

（七）繼續(xù)深入治理公路“三亂”。進一步規(guī)范治理超限超載聯(lián)合執(zhí)法行為，落實源頭監(jiān)管措施，執(zhí)行責任倒查制度；完善查處公路“三亂”快速反應機制，堅決糾正亂收費、亂罰款、以罰代管等突出問題；嚴格規(guī)范公路設站檢查行為，嚴禁沒有權(quán)限的部門在公路上設站或者上路檢查車輛，加強和規(guī)范各類已設立公路檢查站的管理；落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通行效率。

牽頭單位：縣交通局。

協(xié)助單位：縣公安局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣政府糾風辦。

（八）繼續(xù)深入治理“四項資金”監(jiān)管中的突出問題。建立健全對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金以及政府專項資金的監(jiān)管機制，加強對大額資金的實時監(jiān)控；嚴格按照“四項資金”管理的各項規(guī)定，規(guī)范資金的征繳、支付和管理，加強審計和財政監(jiān)督，確保資金安全，提高資金使用效率；認真糾正和嚴肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為。

牽頭單位：縣勞動和社會保障局、縣建設局、縣扶貧辦、縣民政局。

協(xié)助單位：縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風辦。

（九）繼續(xù)深入治理行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費中的不正之風。積極推進行業(yè)協(xié)會與政府主管部門在機構(gòu)、職能、人員、財務等方面徹底分開；指導行業(yè)協(xié)會加強自律管理，健全規(guī)章制度，完善自我約束機制；堅決糾正和嚴肅查處行業(yè)協(xié)會、市場中介組織亂收費、亂攤派、壟斷服務、強制收費，以及參與造假、賄賂等違法違紀行為，建立和完善規(guī)范監(jiān)管、失信懲戒和相應的市場準入、退出機制。

牽頭單位：各行業(yè)主管部門。

協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣民政局、縣工商局、縣政府糾風辦。

（十）堅持糾建并舉，加強部門和行業(yè)作風建設，深入推進民主評議和政風行風熱線工作。堅持“誰主管、誰負責”，“管行業(yè)必須管行風”的原則，圍繞糾風專項治理和群眾反映的突出問題，加強部門和行業(yè)作風建設。各級各部門在作風建設上要發(fā)揮示范帶頭作用，切實加強對系統(tǒng)行風建設的檢查指導，切實解決群眾反映強烈的突出問題。以窗口單位為重點，開展“服務標準化”建設，積極創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)，不斷提高服務質(zhì)量和水平。堅決糾正公共服務行業(yè)指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等損害群眾消費權(quán)益問題。

繼續(xù)推進和加強對政府職能部門和公共服務行業(yè)的民主評議工作。被列為評議對象的單位要以評議為契機，注重實效，著力解決損害群眾切身利益的突出問題，著力解決機關(guān)和行業(yè)中存在的工作效率低、服務態(tài)度差、組織紀律渙散等群眾反映突出的問題，以扎扎實實的作風取信于民。

進一步規(guī)范和創(chuàng)新政風行風熱線工作。加強監(jiān)督檢查，對群眾反映的問題督促有關(guān)部門和行業(yè)及時解決和反饋；上線部門主要領導要做好表率，帶頭上線，更加貼近基層、關(guān)注民生、服務群眾，不斷加大解決問題的力度。

牽頭單位：縣政府糾風辦。

協(xié)助單位：政府職能部門、公共服務行業(yè)。

三、工作要求

（一）加強組織領導，認真落實責任制。各級各部門要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。各糾風專項治理責任部門要積極主動開展工作，各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)行動、綜合治理，形成工作合力。各部門、各行業(yè)要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，切實落實本部門、本系統(tǒng)的監(jiān)管責任。派出派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責，協(xié)助負責部門認真落實糾風工作各項任務?？h政府糾風辦要搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項任務落到實處。

（二）堅持求真務實，夯實糾風基礎。要切實增強政治責任感和工作緊迫感，銳意進取、真抓實干，推進糾風工作各項任務順利落實。堅持糾風工作重心下移，深入基層、深入群眾，充分依靠群眾力量開展糾風工作，以解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題為重點，進一步拓寬訴求渠道，認真傾聽群眾呼聲，積極回應社會關(guān)切，努力取得人民群眾滿意的實際效果。

（三）強化監(jiān)督檢查，嚴查糾風案件。要把維護好群眾利益作為糾風工作的出發(fā)點和落腳點，強化監(jiān)督檢查，堅決糾正各類損害群眾利益的不正之風。監(jiān)督檢查要深入基層、深入群眾，到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結(jié)、認真反饋。要突出重點，嚴肅查處以權(quán)謀私、嚴重損害群眾利益的案件，性質(zhì)嚴重、社會影響惡劣的典型案件，頂風違紀、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件及帶有苗頭性和傾向性的案件。充分發(fā)揮糾風治本功能，通過案件通報、新聞媒體曝光等形式，切實發(fā)揮教育和震懾作用，遏制不正之風蔓延。

（四）注重制度建設，加強源頭防治。按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，堅持用制度管事、管權(quán)、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立長效機制結(jié)合起來，推動糾風工作的制度化建設。努力在防治對策研究上取得新進展，加強對帶有普遍性、傾向性問題的研究，加強對熱點、難點問題的調(diào)查研究，摸準癥結(jié)，力求突破，加強對新情況、新問題的調(diào)查研究，防風于未發(fā)，糾風于初始。健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，逐步建立和完善群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭單位結(jié)合自身實際參照本工作意見制定具體方案，明確目標、責任，認真抓好落實，并將方案于年4月5日前報縣政府糾風辦（縣監(jiān)察局）。