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區(qū)審計部門緊緊圍繞鄉(xiāng)村建設,《區(qū)加強政府投融資建設項目審計監(jiān)督的暫行方法》以下簡稱《暫行方法》自頒布以來。依照“依法審計、服務大局、突出重點、求真務實”工作方針以及投融資體制改革的要求,充分發(fā)揮政府職能部門審計和社會團體審計合力,運用財務審計和技術經濟審計相結合的方法，認真履行職責、依法行政的同時，委托中介機構進行政府投融資建設項目審計，形成了政府投融資審計監(jiān)督工作的新格局。各建設單位認真貫徹《暫行方法》加強項目管理，嚴格財政資金支出管理、規(guī)范政府投融資項目行為、提高政府投資效益等方面均取得顯著效果。

一、《暫行辦法》執(zhí)行過程中存在的問題

在《暫行辦法》具體執(zhí)行過程中也存在一些問題，主要體現在：

1、宣傳力度不夠。有些單位對《暫行辦法》了解不夠深入，貫徹執(zhí)行力度不夠。

2、部分建設單位對“工程審計監(jiān)督的作用和意義”重視程度不夠。部分政府投融資項目建設缺失審計監(jiān)督，造成建設資金浪費。

3、建設工程招標程序不規(guī)范。招標過程簡單，甚至直接簡化招標程序，招標文件編制不規(guī)范，未嚴格履行國家頒布的《工程量清單計價規(guī)范》。

4、部分建設單位缺乏基建專業(yè)技術知識。導致了與勘察設計、施工、材料供應商和中介機構簽定的合同不完善，不規(guī)范，對雙方的責任義務，風險承擔范圍，尤其對標的物的計價和結算方式約定不明確，不能充分保護自身權益。并缺乏相應的工程管理經驗。管理不完善，不到位，經濟簽證辦理手續(xù)不規(guī)范，內容不詳盡，簽證及結算依據不充分。工程資料不完整，部分結算價格高于市場競爭價格。項目竣工驗收不及時，質量隱患不能及時發(fā)現，影響工程整體效能發(fā)揮等一系列問題發(fā)生常有發(fā)生。

5、支付工程款與審計監(jiān)督脫節(jié)。部分建設單位撥付工程進度款比例過高，對施工單位及施工質量控制能力減弱。

二、關于進一步加強政府投融資建設項目審計監(jiān)督的意見

鑒于上述情況，為更好地貫徹執(zhí)行《暫行辦法》，圍繞市委、市政府提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”的中心任務，加強政府投融資建設項目的審計監(jiān)督，加大對建設、施工、設計、監(jiān)理、采購等關鍵環(huán)節(jié)的審計力度，提高國家建設資金使用效益，努力實現建成廉潔工程、民生工程和效益工程的目標，制定以下意見：

1、進一步加大宣傳力度，廣泛宣傳《暫行辦法》。各建設單位尤其區(qū)屬自建項目單位，要認真組織相關人員，加強學習，提高認識，強化規(guī)范意識。

2、建立政府投融資建設項目登記制度。建設項目一經確定立項，建設單位要將項目概況報區(qū)審計局登記備案。

3、加強對全區(qū)政府投融資建設項目的審計監(jiān)督。由區(qū)審計局或審計部門委托中介機構對全區(qū)政府投融資建設項目進行審計監(jiān)督，中介機構原則上選用市重點工程審計中標單位及具有較高資質單位。審計監(jiān)督工作采取事前、事中、事后審計相結合的方式,尤其對重點建設項目的前期準備、工程招標、建設實施和竣工決算要進行全過程跟蹤審計，在招標前就要提前介入，最大限度保護建設單位合法利益，提高建設資金使用效率。審計監(jiān)督的范圍包括政府投融資建設項目的立項、概算批復，資金的審批、撥付、管理、使用，建設項目的預(結)算或決算，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢、供應等單位與政府投融資建設項目有關的財務收支情況?！罢度谫Y建設項目審計”將作為對建設單位進行全面審計和考核工作的一項重點。

4、建設單位要嚴格執(zhí)行《暫行辦法》第十三條第一款第三項規(guī)定。按照“工程結算審結前，工程進度款撥付一般不得超過80%；未經工程結算審計,不得辦理工程價款最終結算和建設項目竣工驗收手續(xù)?！钡囊螅訌妼κ┕挝患捌涫┕べ|量的監(jiān)督控制。