導語：土地使用權(quán)出讓改善意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門：

為認真貫徹落實國務院、省市政府關于土地使用權(quán)出讓收支管理的意見，根據(jù)《國務院關于規(guī)范土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[]100號）、《省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)[]100號文件進一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的意見》和市舊村（居）改造工作領導小組《關于舊村（居）改造項目中新增國有建設用地招拍掛出讓有關問題的通知》（濟村改字[]1號）、市舊城改造工作領導小組《關于大街兩側(cè)和小清河沿線新增國有建設用地招拍掛出讓有關問題的通知》（濟舊改發(fā)[]2號）等有關文件精神，經(jīng)區(qū)政府同意，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見：

一、充分認識加強土地使用權(quán)出讓收支管理的重要意義

我區(qū)做為省會城市的中心城區(qū)，土地資源稀缺，人均土地面積低。加強土地管理，嚴格保護土地，提高土地節(jié)約集約利用水平，有利于保持社會穩(wěn)定，促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。將土地出讓收支全部納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，是切實保護群眾利益、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措。各級、各部門要充分認識加強土地使用權(quán)出讓收支管理的重要性和必要性，采取有效措施，進一步規(guī)范土地出讓收支管理，加強土地調(diào)控，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、切實加強土地使用權(quán)出讓收入管理

土地使用權(quán)出讓收入是政府以出讓等方式配置土地使用權(quán)取得的全部土地價款，包括受讓人支付的征地和拆遷補償費用、土地前期開發(fā)費用和土地出讓收益等，根據(jù)我市管理權(quán)限，土地使用權(quán)出讓收入由市直接征收。本意見所指土地使用權(quán)出讓收入是指按照濟村改字[]1號、濟舊改發(fā)[]2號文件精神，我區(qū)舊村（居）改造項目中新增國有建設用地和重點片區(qū)內(nèi)的集體土地，按程序依法征為國有建設用地后，市先行撥付我區(qū)土地出讓總價款60%的收入。對先行撥付區(qū)政府的資金，由區(qū)財政設立專戶管理，?？顚Ｓ?。

三、進一步加強和規(guī)范土地出讓收入使用管理

土地出讓收入使用范圍：專項用于被征地村（居）的征地和拆遷補償支出（包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費）、土地開發(fā)支出、補助村（居）民社會保障支出、安置房建設支出，村（居）基礎設施建設支出，以及耕地開墾費、征地管理費、測量圖紙費和相關稅費等支出，不得挪作他用。

土地出讓收入全部實行“收支兩條線管理”，土地出讓收入使用執(zhí)行以下程序：

由土地部門管理支付的征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出，以及耕地開墾費、征地管理費、測量圖紙費和相關稅費等支出，在市撥付我區(qū)土地總價款60%收入時直接扣除。

補助村（居）民社會保障支出、安置房建設支出，村（居）基礎設施建設等支出的安排，要嚴格依照國家有關法律法規(guī)，從切實保障村（居）民合法權(quán)益，逐步建立村（居）民生活保障長效機制，推動和諧社會建設的高度出發(fā)，在優(yōu)先安排好村（居）民養(yǎng)老、醫(yī)療等保障性支出的基礎上，再合理安排安置房、基礎設施建設等項目。以上支出由村（居）提出土地出讓收入使用計劃，報鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核，鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出審核意見后報區(qū)政府或相關領導小組審批。區(qū)財政部門根據(jù)審批后的土地出讓收入使用計劃安排支出。

為減少中間環(huán)節(jié)，防止資金被截留、擠占和挪用，切實保障村（居）民利益，對土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費等相關費用中應當支付給村（居）民的部分，可根據(jù)征地補償方案，由村（居）提供具體名單，財政通過發(fā)放記名銀行卡直接發(fā)給被征地村（居）民；被征地村（居）民參加有關社會保障所需個人繳費，可以直接由財政部門撥付社會保障部門；對村（居）安置房建設支出，基礎設施建設等支出，區(qū)財政根據(jù)審批后的土地出讓收入使用計劃和建設進度支付資金，對能通過政府采購支付的資金，全部實行政府采購由財政直接支付，對不易通過政府采購的零星支出，區(qū)財政通過村（居）實行授權(quán)支付。

國有土地出讓收入使用參照本意見執(zhí)行。

四、強化土地出讓收支監(jiān)督管理

財政部門、國土資源管理部門以及審計機關要建立健全對土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強化對土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入按時撥付區(qū)政府，支出嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。對違反上級有關精神和本意見規(guī)定，擅自截留、擠占、挪用土地出讓收入，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計、政府采購等制度的，要嚴格按照有關法律法規(guī)進行處理，并依法追究有關人員責任；觸犯刑法的，依法追究刑事責任。