導(dǎo)語：規(guī)范擔(dān)保企業(yè)建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進(jìn)和引導(dǎo)我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，逐步緩解中小企業(yè)貸款難問題，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕59號(hào)）、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔1999〕540號(hào)）、財(cái)政部《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》（財(cái)金〔2001〕77號(hào)）、省人民政府《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2002〕6號(hào)）、市人民政府《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的若干意見（試行）》（衢政發(fā)〔2005〕28號(hào)）精神，現(xiàn)就促進(jìn)和規(guī)范我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展提出如下意見：

一、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)要以扶持中小企業(yè)發(fā)展為宗旨，推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難，特別是中小工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款難問題。

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)要堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作為主，政府積極引導(dǎo)，堅(jiān)持支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、政府扶持與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合、開展擔(dān)保與提高信用相結(jié)合的原則。

（三）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持加快發(fā)展和規(guī)范管理并重的方針，大力推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展成為信用記錄、信用評(píng)價(jià)、信用擔(dān)保相結(jié)合的社會(huì)化信用機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持法制化、市場(chǎng)化、規(guī)?；?、規(guī)范化的發(fā)展方向，力爭(zhēng)使我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)的主要內(nèi)容

（四）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立可由政府、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、自然人等出資組建。根據(jù)我縣中小企業(yè)實(shí)際，要積極鼓勵(lì)民間力量興辦中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步建立多元化、多形式的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

（五）鼓勵(lì)和指導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)自愿成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作和自律。協(xié)會(huì)根據(jù)國家有關(guān)擔(dān)保體系建設(shè)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定行業(yè)準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，牽頭組建中小企業(yè)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息交流，積極開展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)合作和交流。

（六）逐步開展中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，完善信用評(píng)估制度。中小企業(yè)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)要逐步開展對(duì)中小企業(yè)的合同信用、勞動(dòng)信用、環(huán)保信用、納稅信用、融資信用、司法信用以及法定代表人的個(gè)人信用進(jìn)行全面的評(píng)估，作為各金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款、擔(dān)保的依據(jù)。

三、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理

（七）建立中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。各相關(guān)部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)管理，完善措施，共同做好擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的事前防范、事中監(jiān)控和事后化解工作，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

（八）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)不是金融機(jī)構(gòu)，不能從事存、貸款金融業(yè)務(wù)及財(cái)政信用業(yè)務(wù)，要依照《擔(dān)保法》、《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確股東責(zé)任，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。要建立審保分離、分級(jí)審批、追究責(zé)任等內(nèi)控制度，防止內(nèi)部道德風(fēng)險(xiǎn)，保證規(guī)范經(jīng)營；要建立健全合同關(guān)系，控制法律風(fēng)險(xiǎn)；要依法設(shè)計(jì)靈活多樣、操作性強(qiáng)的擔(dān)保方案，控制信用風(fēng)險(xiǎn)。

（九）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分散原則，防止風(fēng)險(xiǎn)集中；要按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，與貸款金融機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系，對(duì)貸款實(shí)行比例擔(dān)保。

（十）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在辦理工商登記或者變更登記后1個(gè)月內(nèi)（現(xiàn)有中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在本意見公布后1個(gè)月內(nèi)），要到縣財(cái)政局、縣經(jīng)貿(mào)局（縣中小企業(yè)局，下同）、縣人行登記備案，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)送中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)情況表、擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表）、財(cái)務(wù)情況說明書等資料。

（十一）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)50%的比例提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金；按不超過當(dāng)年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例以及所得稅后利潤(rùn)的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于擔(dān)保賠付。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到擔(dān)保責(zé)任余額的10%后，實(shí)行差額提取。

（十二）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須遵循安全性、流動(dòng)性、效益性原則運(yùn)用資金。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立后應(yīng)當(dāng)按照其注冊(cè)資本10%的比例提取保證金，存入?yún)f(xié)作銀行，除中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)清算時(shí)用于清償債務(wù)外，任何機(jī)構(gòu)一律不得動(dòng)用。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金必須存入銀行專戶。非貨幣形態(tài)的擔(dān)保資金要按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

四、加大對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持

（十三）縣政府對(duì)同時(shí)具備下列條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按日平均擔(dān)保余額的一定比例予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，其中：為縣內(nèi)中小工業(yè)企業(yè)貸款提供擔(dān)保的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為1%，為縣內(nèi)其它類型中小企業(yè)提供擔(dān)保的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為0.5%，為個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營及個(gè)人消費(fèi)提供擔(dān)保的不予補(bǔ)償。

1、為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，注冊(cè)資本在300萬元以上（含，下同）。

2、依法設(shè)立，且對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保收取的擔(dān)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%以內(nèi)，履約保證金不高于10%。

3、自開展擔(dān)保業(yè)務(wù)年度起，本年度擔(dān)保資金與擔(dān)保貸款放大比例不低于3倍（不滿一年的，按月按比例計(jì)算）；對(duì)中小企業(yè)年度累計(jì)貸款擔(dān)保金額占其年度累計(jì)擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的60%以上，年度累計(jì)為中小工業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保額占年度累計(jì)擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的45%以上。

4、有較為健全的風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等內(nèi)部管理制度，對(duì)受保項(xiàng)目具有完善的事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后追償與處理機(jī)制。本年度代償額小于注冊(cè)資本的5%，累計(jì)代償額小于注冊(cè)資本的10%；代償實(shí)際損失額小于注冊(cè)資本的2%，累計(jì)代償實(shí)際損失額小于注冊(cè)資本的4%（考核時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況酌情考慮）。

5、合規(guī)經(jīng)營，未從事負(fù)債業(yè)務(wù)、直接發(fā)放貸款和1個(gè)月以上的直接借貸行為（1個(gè)月以內(nèi)的借貸行為，僅限于中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者，其手續(xù)費(fèi)按日不高于萬分之六收?。瑳]有違法、違規(guī)行為及失信記錄。

6、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須于每月10日前向縣財(cái)政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣人行報(bào)送擔(dān)保機(jī)構(gòu)情況表、擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)情況說明書；于每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了后2個(gè)月內(nèi)，將上年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，連同會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告，中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)報(bào)告以及相關(guān)審報(bào)材料，報(bào)送上述單位。由縣財(cái)政局牽頭，會(huì)同縣經(jīng)貿(mào)局、縣審計(jì)局、縣人行等部門審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政撥付。

（十四）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)收入占全部收入70%以上和放大倍數(shù)3倍以上的，按年度內(nèi)上交的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方可用部分予以等額獎(jiǎng)勵(lì)。

（十五）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)單筆擔(dān)保額原則上不超過500萬元，超過500萬元以上部分的擔(dān)保業(yè)務(wù)不享受政策扶持。

（十六）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)是銀行新增貸款，不得由銀行已抵押的貸款轉(zhuǎn)入擔(dān)保公司，否則此項(xiàng)貸款不享受扶持政策。

（十七）營造有利于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的良好環(huán)境。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)過程中，工商行政管理部門要給予辦理查詢被擔(dān)保企業(yè)檔案資料中依法可公開的相關(guān)資料，如企業(yè)設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)抵押登記、有限責(zé)任公司股份質(zhì)押備案登記等；國土和房管部門要給予辦理土地、在建工程和房產(chǎn)抵押登記等；公安車管部門要給予辦理車輛抵押登記；稅務(wù)部門要給予查詢被擔(dān)保企業(yè)納稅情況；抵押后的剩余財(cái)產(chǎn)，企業(yè)用于擔(dān)保業(yè)務(wù)反擔(dān)保時(shí)，各有關(guān)登記部門應(yīng)給予備案；各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)查詢被擔(dān)保企業(yè)貸款情況提供方便。

五、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（十八）建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)信用擔(dān)保體系對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的重要意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，積極解決中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（十九）全縣中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭，財(cái)政、稅務(wù)、工商、國土、司法、公安、金融監(jiān)管等部門各司其職，積極配合?？h經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)，并會(huì)同縣財(cái)政局、工商局、人行、銀監(jiān)辦等部門共同做好中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作的監(jiān)督管理；對(duì)非法從事金融業(yè)務(wù)和財(cái)政信用業(yè)務(wù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，予以取締。縣財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門制訂風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法，并逐步建立健全對(duì)以財(cái)政性資金出資設(shè)立的縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管；公安、司法、國土、工商等部門，負(fù)責(zé)辦理中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保合同、反擔(dān)保合同、抵押和質(zhì)押等有關(guān)公證、登記工作；縣銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步建立和完善中小企業(yè)信貸管理體制，根據(jù)中小企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，結(jié)合中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立健全中小企業(yè)信貸評(píng)估、審批和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)；并和縣人行等金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)非法從事金融業(yè)務(wù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定和取締。

（二十）各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要配合中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理確定擔(dān)?；鸬膿?dān)保倍數(shù)，對(duì)經(jīng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的中小企業(yè)發(fā)放貸款，可適當(dāng)簡(jiǎn)化審貸手續(xù)，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，與中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，通過簽訂協(xié)議明確各自責(zé)任，加強(qiáng)溝通和企業(yè)資信信息共享，共同促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二十一）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的考核和政策兌現(xiàn)、解釋、修訂。

（二十三）本意見自年月日起執(zhí)行。縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持補(bǔ)貼暫行辦法>的通知》（開政辦發(fā)[2004]51號(hào)）自即日起停止執(zhí)行。