導(dǎo)語(yǔ)：做好村委和村務(wù)監(jiān)督換屆選舉工作建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年上半年，我市將進(jìn)行第九屆村民委員會(huì)和首屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《省村民委員會(huì)選舉辦法》、《省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)程（試行）》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好年村級(jí)組織換屆選舉工作的意見》（黨辦〔2010〕32號(hào)）精神，為切實(shí)做好村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作，經(jīng)市委、市政府研究，提出如下意見：

一、重要意義

開展新一屆村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作，是全市農(nóng)村群眾政治生活中的一件大事。做好村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，保證農(nóng)村群眾行使民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑，對(duì)于落實(shí)黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。各地各部門要從全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，圓滿完成換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大及十七屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十二屆九次全會(huì)的總體部署和要求，以“風(fēng)清氣正、有序可控、選優(yōu)配強(qiáng)、群眾滿意”為目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，集中廣大群眾的智慧和力量，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)班子，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)效益和諧新慈溪提供有力保障。

三、實(shí)施步驟

全市村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作統(tǒng)一從年月上旬開始，到月底完成。具體實(shí)施分三個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段（年月上旬至月中旬）

1、建立機(jī)構(gòu)，健全組織。各地要成立以黨（工）委書記為組長(zhǎng)的村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體指導(dǎo)村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作。同時(shí)，要抽調(diào)精干力量，建立由黨政班子成員和聯(lián)村干部組成的換屆選舉工作組，幫助指導(dǎo)各村開展換屆選舉工作。

2、調(diào)查摸底，制定方案。各地要對(duì)這次村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行調(diào)查研究和摸底排查分析，全面掌握班子建設(shè)情況及存在問題，了解基層干部群眾對(duì)換屆選舉的思想反映及可能影響換屆選舉的重要因素，及時(shí)做好矛盾的化解調(diào)處工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定選舉工作方案，明確選舉事宜，并做好有關(guān)選舉工作的資料編印。

3、宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)骨干。各地要召開村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉動(dòng)員會(huì)，對(duì)選舉工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，明確要求。同時(shí)要充分利用各種輿論宣傳工具，進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。要加大對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，使相關(guān)工作人員明確選舉的方法步驟和工作要求，熟悉具體的操作程序，提高實(shí)際操作水平。

（二）全面實(shí)施階段（年月下旬至月上旬）

村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉工作在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依法進(jìn)行。

1、村民委員會(huì)換屆選舉

要進(jìn)一步完善村民委員會(huì)“海推直選”制度，積極推行“自薦直選”的選舉方式，拓寬民主渠道，規(guī)范操作程序，確保村民委員會(huì)選舉依法有序。

（1）推選村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，主持村民委員會(huì)的選舉工作。村黨組織負(fù)責(zé)人要通過民主程序擔(dān)任村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作。村民選舉委員會(huì)成員依法被確定為村民委員會(huì)成員候選人或者自薦報(bào)名參加村民委員會(huì)競(jìng)選的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可另行推選。

（2）推選村民代表和村民小組長(zhǎng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上，黨員村民代表不少于30%，村民代表的具體職數(shù)按村的人口規(guī)模由各地確定。村民代表一般以村民小組為單位推選，也可按每5—15戶推選1名，以無記名投票推選方式產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)要結(jié)合本村實(shí)際，依法擬訂村民代表和村民小組長(zhǎng)推選辦法。要進(jìn)一步規(guī)范村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)的內(nèi)容和方式，理順村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的關(guān)系。

（3）制定選舉辦法。各地要指導(dǎo)各村按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定操作性較強(qiáng)的村民委員會(huì)選舉辦法，并經(jīng)新一屆村民代表會(huì)議討論通過后公布。村選舉辦法應(yīng)對(duì)村民委員會(huì)成員職數(shù)、任職資格條件、選舉方式、日期和程序等重要內(nèi)容進(jìn)行明確，對(duì)選民資格認(rèn)定、委托投票等容易出現(xiàn)爭(zhēng)議的問題進(jìn)行界定，并就保證秘密寫票、嚴(yán)格委托投票和加強(qiáng)流動(dòng)票箱管理等方面進(jìn)行規(guī)范。

（4）組織選民登記。選民應(yīng)在戶籍所在地的村進(jìn)行登記。村民選舉委員會(huì)要依法開展本村選民的資格確認(rèn)、審核和登記，做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。對(duì)情況特殊、戶籍不在本村的人員，是否在本村進(jìn)行選民登記，由村選舉辦法確定，但每一選民只能在一地登記。村民選舉委員會(huì)要積極引導(dǎo)村民主動(dòng)登記。推行“選民登記名冊(cè)和選民證對(duì)應(yīng)編號(hào)”的做法，提高選舉工作效率。對(duì)外出的選民，村民選舉委員會(huì)要充分履行告知義務(wù)，提前通知他們回村參加選舉，使廣大選民都能行使好自己的民主權(quán)利。選民名單應(yīng)在選舉日的20日前張榜公布。

（5）組織投票選舉。選舉前，要完善領(lǐng)票、投票、計(jì)票辦法，及時(shí)公布投票的時(shí)間和地點(diǎn)，精心印制各類選票。選舉時(shí)，各村應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)集中投票或設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站投票，投票場(chǎng)所設(shè)立規(guī)范的秘密寫票處。要嚴(yán)格限制使用流動(dòng)票箱，確有必要使用流動(dòng)票箱的，要經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審核同意，使用流動(dòng)票箱投票的對(duì)象和人數(shù)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布。要嚴(yán)格規(guī)范委托投票，登記參加選舉的村民選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每一選民接受委托投票不得超過3人，委托人和受委托人的名單應(yīng)公示。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開唱票、計(jì)票，選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后公布，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）和市民政局備案。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村民自治制度的重要組成部分。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，與村民委員會(huì)換屆通盤考慮、同期舉行。

（1）明確組織機(jī)構(gòu)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3至5人組成，其中主任1名，一般由村黨組織成員或黨員擔(dān)任。具體職數(shù)根據(jù)村的規(guī)模大小確定。原村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組納入村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，提倡村監(jiān)委成員與社監(jiān)會(huì)成員交叉任職，根據(jù)實(shí)際需要，下設(shè)村務(wù)公開、“三資”管理、工程項(xiàng)目等若干監(jiān)督小組。

（2）制定選舉辦法。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村民選舉委員會(huì)主持下，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。各村的具體選舉辦法，由村民選舉委員會(huì)在鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)下根據(jù)各村實(shí)際情況擬訂，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過后公布實(shí)施。選舉辦法要規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)候選人產(chǎn)生方式，村黨組織應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出候選人，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)候選人任職條件審核后，確定正式候選人名單。凡由村民會(huì)議選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)候選人名單應(yīng)于選舉日前至少提前5天張榜公布。正式候選人中應(yīng)確保1人為村黨組織班子成員或黨員。除列為候選人的村黨組織班子成員外，村黨組織、村民委員會(huì)、社管會(huì)成員及其近親屬，村文書，村出納（報(bào)賬員）及其近親屬，均不得列為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)候選人。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持分管紀(jì)檢工作的村黨組織班子成員通過法定程序選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。

（3）組織投票選舉。由村民大會(huì)選舉村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的，參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，以第一次投票未當(dāng)選人員得票多少確定候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。由村民代表會(huì)議選舉村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的，參加投票的村民代表須超過全體村民代表的三分之二。選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員正式候選人及其近親屬等利害關(guān)系人不得擔(dān)任監(jiān)票、計(jì)票工作人員。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后宣布，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）和市紀(jì)委備案。

3、對(duì)候選人（自薦人）和村班子結(jié)構(gòu)的要求

各地要對(duì)村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人選的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度、身體狀況、年齡等任職條件提出具體要求，指導(dǎo)各村在村選舉辦法中明確候選人（自薦人）資格條件，明確被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年，被勞教或者解除勞教未滿3年，違反計(jì)劃生育未處理或受處理后未滿5年，涉黑涉惡受處理未滿3年等有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的人員及喪失行為能力的人員不能確定為村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人（自薦人），出現(xiàn)不符合候選人（自薦人）資格條件人員當(dāng)選的，當(dāng)選無效。全面推行候選人（自薦人）書面公開競(jìng)職承諾制度，競(jìng)職承諾內(nèi)容需經(jīng)村民選舉委員會(huì)審核同意。

按照精干高效的原則，村民委員會(huì)成員一般由3—5人組成。提倡村黨組織成員按法定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人，通過選舉兼任村民委員會(huì)成員，積極探索村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”模式。加大對(duì)女性干部的推選力度，如果村黨組織班子中沒有女性成員的，要單獨(dú)設(shè)立女性委員職位，實(shí)行專職專選，確保每村都有一名女干部。要積極鼓勵(lì)到村工作大學(xué)生等優(yōu)秀人才通過選舉進(jìn)入村級(jí)班子。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（年月中旬至月下旬）

1、組織新老班子交接。新一屆村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生之日起10日內(nèi)，各地要指導(dǎo)、監(jiān)督上一屆村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)將公章、辦公場(chǎng)所和用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及其他事項(xiàng)，移交給新一屆村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。做好離任、落選人員的思想穩(wěn)定工作，并對(duì)新一屆村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員和村民代表進(jìn)行培訓(xùn)。

2、建立健全規(guī)章制度。各地要指導(dǎo)新一屆村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)結(jié)合實(shí)際，建立健全下屬組織，研究確定三年任期目標(biāo)，明確工作職責(zé)。要全面深化創(chuàng)業(yè)承諾制度，承諾內(nèi)容在村務(wù)公開欄中公布。要全面建立辭職承諾制度，督促履職情況差、工作作風(fēng)差、群眾反映差的村民委員會(huì)成員主動(dòng)辭職。修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約和村務(wù)公開民主管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、做好總結(jié)檢查工作。各地應(yīng)及時(shí)總結(jié)換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)有關(guān)選舉情況，將選舉工作資料整理歸檔，妥善保管，總結(jié)材料和有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)市村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要妥善處理好選舉來信、來訪和其他遺留問題，并組織對(duì)各村選舉情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行，市成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室；市黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分片包干，加強(qiáng)具體指導(dǎo)；市建立若干個(gè)換屆選舉工作指導(dǎo)組，進(jìn)行面上指導(dǎo)和督查。各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人作為換屆選舉工作的直接責(zé)任人，要周密部署，精心組織。換屆選舉實(shí)施階段，各鎮(zhèn)（街道）要全力以赴、集中時(shí)間和精力抓好這項(xiàng)工作。對(duì)個(gè)別換屆選舉有難度的村，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，幫助化解矛盾，指導(dǎo)做好換屆選舉工作。人大和紀(jì)檢、組織、宣傳、民政、政法等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，形成有效的工作合力。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要掌握實(shí)情，出謀劃策，積極發(fā)揮指導(dǎo)作用。健全換屆選舉工作責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、處理不當(dāng)引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（二）把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。要積極組織開展以新頒布的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《省村民委員會(huì)選舉辦法》和《省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)程（試行）》為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)。通過淺顯易懂的語(yǔ)言，告知群眾什么是合法的競(jìng)選行為、什么是非法的競(jìng)選行為，應(yīng)該選什么人、不應(yīng)該選什么人，使他們珍惜和正確行使好自己的民主權(quán)利，履行好自己的義務(wù)；加強(qiáng)對(duì)參選人的紀(jì)律教育，使他們自覺、有序、依法、公平地參與競(jìng)選，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

（三）維護(hù)法律權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事。各地要牢固樹立依法辦事意識(shí)，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督力度，規(guī)范操作程序，真正以民主的觀念、用民主的手段、履行民主的程序，做好換屆選舉工作。同時(shí)，要成立應(yīng)急處理工作小組，制定應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。要嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，加大賄選查處和打擊力度。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其本屆參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他破壞、妨害選舉等行為，要堅(jiān)決依法打擊。

（四）做好信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持就地依法解決問題與思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，高度重視并及時(shí)處理?yè)Q屆選舉工作中的群眾信訪問題。要建立健全信訪制度，確定專人接待來信來電來訪，并把調(diào)查處理結(jié)果和相關(guān)答復(fù)及時(shí)告知當(dāng)事人；對(duì)在換屆選舉中出現(xiàn)的群體上訪、人員傷亡等重大、突發(fā)事件，及時(shí)上報(bào)市村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。