導(dǎo)語(yǔ)：在地委擴(kuò)大工作會(huì)上的發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議是在全面完成“十一五”規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定翻開(kāi)嶄新一頁(yè)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央工作座談會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議部署，認(rèn)真總結(jié)地區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，全面安排“十二五”時(shí)期及今年的重點(diǎn)工作，組織動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨政和各族干部群眾，解放思想、變革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓奮進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安新局面。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和“十一五”發(fā)展成就及經(jīng)驗(yàn)

年，我們以貫徹落實(shí)中央工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為主線，緊緊圍繞“科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，富民強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧”總體戰(zhàn)略方向，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作，形成了大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的良好開(kāi)局。堅(jiān)持把加快發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)19.1%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)34%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資151億元，增長(zhǎng)31.5％。招商引資到位資金84.5億元。金融業(yè)支持地區(qū)發(fā)展力度明顯加大，貸款規(guī)模達(dá)到119億元，增長(zhǎng)50.9%。堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以安居富民和定居興牧工程為抓手，全力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，建設(shè)安居富民住房15819戶，其中災(zāi)后重建房9071戶、牧民定居房2475戶，3座定居興牧水庫(kù)工程動(dòng)工興建；教育、衛(wèi)生、文化、人口和計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，就業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)救助等民生政策全面落實(shí)，大力提高相關(guān)人員收入水平，全區(qū)近20萬(wàn)人受益。堅(jiān)持把對(duì)口支援作為助推地區(qū)發(fā)展的重要力量，加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委及中央企業(yè)和遼寧省的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取中央企業(yè)捐助資金2000萬(wàn)元，編制完成遼寧省對(duì)口支援規(guī)劃，落實(shí)遼寧省援助資金1.96億元，援建試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。堅(jiān)持把解放思想作為跨越趕超的強(qiáng)大動(dòng)力，全方位、深層次推動(dòng)解放思想、變革創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)干部的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，激發(fā)了各族群眾投身跨越式發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)作為促進(jìn)發(fā)展的重要保障，組織實(shí)施“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”，建立績(jī)效考核、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事“三位一體”的工作機(jī)制，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，發(fā)展軟環(huán)境持續(xù)改善。年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，確保了“十一五”目標(biāo)任務(wù)的全面完成，為地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十一五”是塔城改革發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的歷史時(shí)期。這五年，是我們抓機(jī)遇、促跨越的五年，是夯基礎(chǔ)、蓄后勁的五年，是大建設(shè)、快發(fā)展的五年，也是地區(qū)綜合實(shí)力提升最快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最好、對(duì)外開(kāi)放力度最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年來(lái)，地委、行署團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略部署，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的輝煌成就，各項(xiàng)事業(yè)邁上新的歷史臺(tái)階。

這一時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、綜合實(shí)力大幅提升的重要?dú)v史時(shí)期。地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，比“十五”末增加188億元，增長(zhǎng)1.7倍，年均增速17.7%；人均GDP突破3萬(wàn)元，增加1.7萬(wàn)元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入18.3億元，增加11.3億元，年均增長(zhǎng)21%，財(cái)政收入過(guò)億元的縣（市）從3個(gè)增加到6個(gè)。工業(yè)增加值從19億元增加到100.1億元，年均增長(zhǎng)36.6%，占經(jīng)濟(jì)總量的33%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的飛躍，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31：29：40調(diào)整為23.7：44.9：31.4，二產(chǎn)比重提高近16個(gè)百分點(diǎn)，徹底扭轉(zhuǎn)了大農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的局面，呈現(xiàn)出二產(chǎn)強(qiáng)力帶動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

這一時(shí)期，是民生顯著改善、各族人民生活水平大幅提高的重要?dú)v史時(shí)期。畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，新增定居牧民1.3萬(wàn)戶，定居率從20.5%提高到72%，定居牧民人均收入從1500元增加到4800元。“援弱工程”深入實(shí)施，投入資金4000萬(wàn)元，完成援弱項(xiàng)目15個(gè)，托里、裕民兩縣自我發(fā)展能力明顯提升。投入教育資金8.1億元，辦學(xué)條件和辦學(xué)水平明顯改善，“兩基”工作順利通過(guò)國(guó)檢。進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)快速推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院覆蓋率達(dá)到100%，新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.7%。加強(qiáng)公共文化建設(shè)，地區(qū)體育館、圖書館、博物館和電視播控中心建成使用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全力做好就業(yè)再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)11.3萬(wàn)人。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面，五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)61萬(wàn)人（次），基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，1.1萬(wàn)戶、4.9萬(wàn)農(nóng)村低收入貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。加快抗震安居工程建設(shè)，建設(shè)抗震安居房7.2萬(wàn)戶，30萬(wàn)農(nóng)牧民喜遷新居。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到12468元和8862元，年均增加808元和840元。

這一時(shí)期，是項(xiàng)目建設(shè)大力度推進(jìn)、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的重要?dú)v史時(shí)期。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資471億元，是“十五”期間的3倍，一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水利、交通、能源、生態(tài)等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成。哈拉布拉、察和特、鐵廠溝水庫(kù)建成使用，20座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，白楊河引水工程開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)高效節(jié)水面積309萬(wàn)畝，解決了農(nóng)牧區(qū)26萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；中電投烏蘇熱電廠一號(hào)機(jī)組和北京天潤(rùn)瑪依塔斯風(fēng)電項(xiàng)目一、二期工程并網(wǎng)發(fā)電，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造快速推進(jìn)；克-塔-巴高速公路即將開(kāi)工，克-塔鐵路項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展，新建改建干線公路2110公里、農(nóng)村公路3810公里。以老風(fēng)口為重點(diǎn)的塔城盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理工程持續(xù)推進(jìn)。以額敏河城區(qū)段改造、烏蘇新城區(qū)建設(shè)、錦繡沙灣大盤飲食文化建設(shè)為代表的城市建設(shè)全面展開(kāi)，塔城市和托里、裕民、和布克賽爾縣的城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改觀。

這一時(shí)期，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐明顯加快、整體競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)攀升的重要?dú)v史時(shí)期。統(tǒng)籌推動(dòng)“三大經(jīng)濟(jì)板塊”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，具有板塊特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速集聚，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多點(diǎn)支撐、整體推進(jìn)地區(qū)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。積極促進(jìn)兵地、油地融合發(fā)展，兵地合作機(jī)制逐步健全，在農(nóng)產(chǎn)品出口、生態(tài)治理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面合作力度不斷加大；編制完成了地區(qū)與克拉瑪依融合發(fā)展規(guī)劃，簽署了一批油氣化工、旅游開(kāi)發(fā)等合作項(xiàng)目，區(qū)域生產(chǎn)要素配置更加優(yōu)化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。

這一時(shí)期，是社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)更加鞏固的重要?dú)v史時(shí)期。深入挖掘提煉地區(qū)特色人文優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造多元文化共存發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)各種文化相互包容、平等交往、自然融合，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的氛圍更加濃厚。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，廣泛開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)，平安創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)不斷加強(qiáng)，形成正面輿論引導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)，各民族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固。堅(jiān)持把自治區(qū)黨委維護(hù)穩(wěn)定工作要求和地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)研判和工作應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)了塔城地區(qū)在奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年等重要時(shí)期和“7•5”等敏感節(jié)點(diǎn)不出問(wèn)題的工作目標(biāo)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

這一時(shí)期，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力不斷提高的重要?dú)v史時(shí)期。精心組織開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，廣大黨員貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，注重從基層一線選拔任用干部，一批優(yōu)秀年輕干部調(diào)整充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和重要崗位。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，黨的基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民團(tuán)體聯(lián)系各界群眾的橋梁紐帶作用，形成了同力同向推動(dòng)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的生動(dòng)局面。

“十一五”地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面，是全區(qū)各級(jí)黨政認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署，各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表地委、行署，向?yàn)榈貐^(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)付出辛勤勞動(dòng)并做出突出貢獻(xiàn)的各族干部群眾和農(nóng)九師墾區(qū)干部職工，向?yàn)楸Ｐl(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定頑強(qiáng)戰(zhàn)斗的人民解放軍駐塔部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和公安民警，向始終關(guān)心和支持地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的離退休老同志和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生積極而深刻的變化，進(jìn)入一個(gè)全新的歷史階段。在“十一五”改革發(fā)展穩(wěn)定生動(dòng)實(shí)踐中，我們對(duì)地區(qū)發(fā)展形勢(shì)的判斷更加準(zhǔn)確，對(duì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深化，對(duì)創(chuàng)造塔城美好明天的信心更加堅(jiān)定，形成了廣泛思想共識(shí)，積累了寶貴發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。主要是：

第一，必須積極順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善地區(qū)發(fā)展思路。實(shí)踐證明，近年來(lái)地委探索形成的“三大核心目標(biāo)”、“三大經(jīng)濟(jì)板塊”、“四大比較優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展思路和“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)美區(qū)”特色發(fā)展道路，推進(jìn)“援弱工程”、實(shí)施畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年、促進(jìn)兵地油地融合發(fā)展等創(chuàng)新舉措，符合中央和自治區(qū)黨委決策部署，符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，必須進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。這既是指導(dǎo)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的現(xiàn)實(shí)需要，也是謀劃推動(dòng)“十二五”發(fā)展的思想起點(diǎn)。

第二，必須牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，今后一個(gè)時(shí)期地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)建設(shè)滯后、人民生活水平不高的基本區(qū)情不會(huì)改變，以投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)不會(huì)改變。推動(dòng)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，必須抓住主要矛盾，正確處理“好”與“快”的關(guān)系，突出“快”的主題，貫穿“好”的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速度、高水平、高效益發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展階段、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步的全方位跨越。

第三，必須按照民生優(yōu)先原則，毫不動(dòng)搖地保障和改善民生。改善民生是最根本的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最持久、最牢靠的動(dòng)力。要把改善民生作為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)利民惠民富民政策，竭力把關(guān)系干部群眾切身利益的事情辦實(shí)辦好，大幅提高各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生活水平，使各族人民現(xiàn)實(shí)生活有保障，未來(lái)生活有希望。

第四，必須牢固樹立環(huán)保優(yōu)先理念，毫不動(dòng)搖地踐行“兩個(gè)可持續(xù)”。良好的生態(tài)是我們賴以生存的基礎(chǔ)，也是跨越發(fā)展的重要依托。我們絕不能以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)持高技術(shù)、高效益，低污染、低排放的發(fā)展模式，努力把塔城建成具有遼闊草原、良好生態(tài)、濃郁西部特點(diǎn)的寶地。

第五，必須牢記第一責(zé)任，毫不動(dòng)搖地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)和諧穩(wěn)定是發(fā)展進(jìn)步的基本前提。必須結(jié)合維穩(wěn)工作實(shí)際，大力發(fā)揮塔城人文優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其與“自力更生、艱苦奮斗、苦干不苦熬”的塔城精神深度融合，使之成為推進(jìn)地區(qū)長(zhǎng)治久安的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力，確保塔城持久安寧祥和，持續(xù)和諧穩(wěn)定。

第六，必須深入解放思想，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)變革創(chuàng)新。解放思想、變革創(chuàng)新是推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在新時(shí)期新階段，要更加自覺(jué)地解放思想、更新觀念，統(tǒng)一思想不爭(zhēng)論、著眼發(fā)展朝前看，正視差距不氣餒、食不甘味抓落實(shí)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。

二、“十二五”發(fā)展的總體把握和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是推進(jìn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安、向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)大步邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)塔城科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的攻堅(jiān)時(shí)期?！笆濉卑l(fā)展的總體要求是：進(jìn)一步深化地區(qū)發(fā)展思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢固樹立資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力保障和改善民生，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力推動(dòng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值750億元，年均增長(zhǎng)20%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入44.8億元，年均增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)20%；農(nóng)牧民人均純收入1.2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6.3%。2011年的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值358億元，增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入22億元，增長(zhǎng)20%；農(nóng)牧民人均純收入增加650元以上。

“十二五”時(shí)期，隨著中央支持跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安政策措施的貫徹落實(shí)、國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、19?。ㄊ校?duì)口援疆工作的全面展開(kāi)，必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生深刻變化，催生形成一系列前所未有的新機(jī)遇。我們必須敏銳洞察自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新變化，深入研究地區(qū)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題和關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)塔城跨越趕超。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整階段的新特點(diǎn)，深入挖掘地區(qū)發(fā)展?jié)摿?，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，徹底扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)的局面，努力在自治區(qū)發(fā)展格局中爭(zhēng)先進(jìn)位。要準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型階段的新特點(diǎn)，加速地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)發(fā)展的支撐作用，從根本上破解資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素短缺難題，搶占長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制高點(diǎn)。要準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)階段的新特點(diǎn)，以擴(kuò)大投資為支撐，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力突破地區(qū)交通、水利、能源等瓶頸制約，擺脫歷史欠賬多、基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的困境，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄強(qiáng)大后勁。要準(zhǔn)確把握社會(huì)建設(shè)大投入階段的新特點(diǎn)，爭(zhēng)取更大支持，持續(xù)改善民生，加快改變地區(qū)社會(huì)建設(shè)落后面貌，激發(fā)各族干部群眾建設(shè)美好家園的熱情，凝心聚力、拼搏進(jìn)取，努力創(chuàng)造塔城新的人間奇跡。

（一）集中力量加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照“三個(gè)聚集”的產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)和促進(jìn)大型工業(yè)綜合項(xiàng)目向?yàn)跆K、沙灣聚集，煤電能源和礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目向和布克賽爾、托里聚集，外向型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目向盆地縣市聚集，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新型工業(yè)化快速發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年，工業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到50%以上。在化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。要做大石油化工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)與中石油、中石化等涉油企業(yè)的對(duì)接溝通，推動(dòng)與克拉瑪依、獨(dú)山子、西北化工銷售公司合作協(xié)議的落實(shí)，完善石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以烏蘇石化工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，圍繞獨(dú)山子石化下游產(chǎn)業(yè)延伸，高水平、高起點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，大力發(fā)展石油中下游產(chǎn)品加工和天然氣化工產(chǎn)業(yè)。要做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持將煤化工作為煤炭精深加工轉(zhuǎn)化的主攻方向，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合作，加快建設(shè)以和布克賽爾為主、沙灣為輔的煤化工基地和煤化工生產(chǎn)區(qū)。要做優(yōu)鹽化工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，提高技術(shù)水平和深加工能力，形成多元化鹽化工產(chǎn)品體系，努力建設(shè)重要的鹽產(chǎn)品和鹽化工基地。力爭(zhēng)到2015年，全區(qū)化工產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值突破150億元，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一支柱產(chǎn)業(yè)。在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。圍繞地區(qū)跨越式發(fā)展電力需求和疆電東送規(guī)劃要求，優(yōu)化整合煤炭資源，做好120萬(wàn)噸以上礦井建設(shè)及千萬(wàn)噸級(jí)整裝煤田前期工作，加快塔城火電、和布克賽爾火電、烏蘇火電和沙灣火電等骨干電源建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)清潔能源，重點(diǎn)抓好瑪依塔斯風(fēng)電開(kāi)發(fā)、四棵樹河水電、金溝河水電和裕民縣光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)到2015年，全區(qū)裝機(jī)容量達(dá)到450萬(wàn)千瓦以上，煤炭開(kāi)采及電力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值50億元以上，建成北疆重要的煤炭生產(chǎn)和電源基地。在金屬非金屬礦業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)“深部找礦”項(xiàng)目資金支持，加大地質(zhì)勘探力度，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦的重大突破。進(jìn)一步延伸礦業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)中鋁、中廣核等有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，打造集勘探、采選、冶煉、加工為一體的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)從初級(jí)產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)可持續(xù)”要求，優(yōu)化資源配置，科學(xué)有序、合理高效開(kāi)發(fā)利用資源。力爭(zhēng)到2015年，金屬非金屬礦業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值46億元以上，成為地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。加快發(fā)展生物制藥、新材料、信息產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20億元以上。

要堅(jiān)持高位推動(dòng)招商引資，創(chuàng)新招商方式，積極有效承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取招商引資到位資金600億元以上。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)功能和公共服務(wù)體系，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)建升級(jí)，打造1-2個(gè)銷售收入過(guò)百億元的工業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取將烏蘇石化園區(qū)打造成國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)，將沙灣縣、和布克賽爾縣工業(yè)園區(qū)打造成自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。要高度重視中小企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，抓住自治區(qū)增加中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政策資金扶持和金融信貸支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，提升吸納就業(yè)能力，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（二）加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收作為首要任務(wù)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，健全提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要著力在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)上求突破，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，重點(diǎn)打造自治區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)小麥、棉花、油料、籽用瓜、紅花、加工番茄、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果基地，推動(dòng)形成特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提升發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益。要著力在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)上求突破，加大傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造提升力度，深入實(shí)施農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)“115”示范工程，年內(nèi)完成五大標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年畜牧業(yè)增加值達(dá)到43億元，占農(nóng)牧業(yè)增加值的45%。要著力在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力上求突破，深入推進(jìn)“農(nóng)業(yè)科技推廣促進(jìn)行動(dòng)”，改革創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制機(jī)制，抓好重大主推技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力提升地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技支撐能力和水平。要著力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上求突破，扶持一批高成長(zhǎng)性的骨干龍頭企業(yè)，特別要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名棉紡企業(yè)的合作，加快棉花產(chǎn)業(yè)整合步伐，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體發(fā)展水平。要著力在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓上求突破，依托北京、上海、廣州和哈薩克斯坦東哈州農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)平臺(tái)，突出宣傳塔城、借展招商主題，建立健全區(qū)內(nèi)外銜接互動(dòng)、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推介、宣傳和銷售。要著力在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和培育知名品牌上求突破，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，打造品質(zhì)優(yōu)良、地域特色突出的名牌產(chǎn)品，全面提高地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）高水平推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持構(gòu)建自治區(qū)外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)出口基地目標(biāo)不動(dòng)搖，實(shí)施園區(qū)化、精品化、專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，保持和擴(kuò)大外向型農(nóng)業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭。到2015年，全區(qū)外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到10萬(wàn)畝，年出口果蔬15萬(wàn)噸。進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)形成塔城市中心市區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和巴克圖口岸三位一體發(fā)展格局，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和出口，建立中-哈塔城特色農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，爭(zhēng)取上升為上海合作組織塔城農(nóng)業(yè)示范區(qū)。積極爭(zhēng)取國(guó)家自治區(qū)政策支持，力爭(zhēng)在塔城盆地建立沿邊開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行特殊的扶持政策，開(kāi)展邊民互市和過(guò)境旅游，帶動(dòng)輻射周邊區(qū)域形成北疆對(duì)外開(kāi)放新高地。

（四）高起點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)布局、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐的原則，以提高綜合承載能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)有序開(kāi)展。塔城市要學(xué)習(xí)借鑒沈陽(yáng)城市建設(shè)的先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)，依托良好的生態(tài)環(huán)境和人文文化的多彩元素，走“城在林中、林在城里”的建設(shè)模式，著力打造具有歐亞風(fēng)格的多元化宜居休閑和口岸旅游城，形成輻射塔城盆地和哈薩克斯坦東部區(qū)域的中心城市。烏蘇市要與奎屯、獨(dú)山子融合發(fā)展，著力打造天山北坡中段交通樞紐、產(chǎn)業(yè)高地和物流中心，努力建成聯(lián)結(jié)南疆庫(kù)—拜產(chǎn)業(yè)帶、輻射北疆中部的區(qū)域中心城市。沙灣縣要發(fā)揮地處城市化水平最高區(qū)域、90分鐘車程內(nèi)分布最多大中城市的優(yōu)勢(shì)，著力打造集鄉(xiāng)村文化、特色餐飲、度假旅游于一體的特色縣城。額敏縣要發(fā)揮人流、物流匯集優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)九師師部一體規(guī)劃建設(shè)，著力打造農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和商貿(mào)流通特色縣城。裕民縣要發(fā)揮地處巴爾魯克生態(tài)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，著力打造生態(tài)旅游度假特色縣城。托里縣、和布克賽爾縣要立足民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和挖掘，著力打造哈薩克文化和蒙古江格爾文化特色縣城。要抓住國(guó)家和自治區(qū)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，努力建設(shè)一批“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“商貿(mào)重鎮(zhèn)”和“文化旅游名鎮(zhèn)”。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范工程，打造宜業(yè)宜居、生態(tài)良好、富有活力的新型農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（五）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中力量抓好一批事關(guān)地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1000億元以上，年均增長(zhǎng)25%以上。水利建設(shè)方面，加強(qiáng)以高效節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，通過(guò)新建山區(qū)水庫(kù)，新增庫(kù)容1.72億立方米，農(nóng)業(yè)用水比重降至92%以下，工業(yè)用水比重提高到5%以上，2013年徹底解決35萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。交通建設(shè)方面，加快克－塔鐵路前期工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，努力建成直通哈薩克斯坦東部地區(qū)的國(guó)際新通道。完成克－塔－巴高速公路和15條專用公路等級(jí)改造，新建改建等級(jí)農(nóng)村公路9495公里，努力實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)和建制村通公路。電網(wǎng)建設(shè)方面，加快推進(jìn)準(zhǔn)北750千伏輸變電工程，力爭(zhēng)形成北五縣（市）220千伏環(huán)網(wǎng)，補(bǔ)強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，確保地區(qū)電力供應(yīng)?？茖W(xué)合理確定電價(jià)運(yùn)行區(qū)間，形成電價(jià)“洼地”優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，緊緊抓住國(guó)家建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)牧民增收的政策機(jī)遇，加強(qiáng)草原生態(tài)治理，重點(diǎn)抓好庫(kù)魯斯臺(tái)草原保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高層次推進(jìn)塔城盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力把塔城建成生態(tài)環(huán)境良好的核心區(qū)。

（六）全力保障和改善民生。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)前教育，加大職業(yè)教育和特殊教育支持力度，提升高中教育辦學(xué)水平，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展整體達(dá)到自治區(qū)中上水平。全面加強(qiáng)雙語(yǔ)教育，加強(qiáng)雙語(yǔ)師資力量建設(shè)，確保2015年基本實(shí)現(xiàn)“雙語(yǔ)”教育全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和發(fā)展農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)和藥品供應(yīng)保障體系，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)和保障水平。堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好零就業(yè)家庭和大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，力爭(zhēng)兩年內(nèi)地區(qū)未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障工作，繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障制度覆蓋范圍，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，今年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施“援弱工程”，提升扶貧開(kāi)發(fā)工作水平，全面消除最貧困人口，脫貧率達(dá)到90%以上。要在安居富民和定居興牧上實(shí)現(xiàn)新突破，以縣（市）為單位，打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，集中連片推動(dòng)安居富民工程建設(shè)，力爭(zhēng)提前完成安居富民任務(wù)；以6座定居興牧水庫(kù)建設(shè)為切入點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃定居住房、飼草料基地、安全飲水等配套設(shè)施，積極探索新階段牧民定居的新模式、新途徑，力爭(zhēng)在全疆率先完成牧民定居任務(wù)。堅(jiān)持把改善生活條件與解決生計(jì)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖和二、三產(chǎn)業(yè)，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，努力讓各族群眾住的方便舒心，就業(yè)增收有門路，真正做到生計(jì)有保障、富裕有希望。

（七）扎實(shí)做好對(duì)口支援工作。鞏固發(fā)展國(guó)務(wù)院國(guó)資委及中央企業(yè)對(duì)口支援成果，不斷深化與中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，力爭(zhēng)在更高層面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)互利互贏。加強(qiáng)與遼寧省的溝通銜接，總結(jié)運(yùn)用試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)對(duì)口支援各項(xiàng)規(guī)劃，詳細(xì)制定年度工作計(jì)劃，確保對(duì)口支援工作科學(xué)有序開(kāi)展。按照“對(duì)口支援、民生優(yōu)先”原則，積極推進(jìn)安居富民、雙語(yǔ)教育、就業(yè)增收、醫(yī)療衛(wèi)生等援建項(xiàng)目，把遼寧省的對(duì)口支援轉(zhuǎn)化為造福群眾的現(xiàn)實(shí)成果。要借助對(duì)口支援渠道，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、項(xiàng)目為依托，吸引和支持遼寧省有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)駐塔城參與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。要建立干部人才培養(yǎng)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)組織地區(qū)干部、專業(yè)技術(shù)人員和實(shí)用型人才及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促使干部群眾進(jìn)一步開(kāi)闊視野、更新觀念，增長(zhǎng)知識(shí)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要關(guān)心愛(ài)護(hù)援疆干部，及時(shí)為他們排憂解難，努力創(chuàng)造“家”的環(huán)境，使他們安心工作、舒心生活，全身心投入塔城跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安實(shí)踐。

（八）堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，提煉升華地區(qū)特色人文優(yōu)勢(shì)，使之外化為尊重差異、包容多樣、互相欣賞的人文環(huán)境，內(nèi)化為愛(ài)國(guó)、感恩、開(kāi)放、包容、創(chuàng)新、奮斗的人文精神，成為推動(dòng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大精神動(dòng)力。高度重視精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷豐富精神文明建設(shè)形式和內(nèi)容。深入開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，全方位筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅(jiān)決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標(biāo)和嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)的要求，突出抓好社會(huì)面管控和邊境一線管理，推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。全面貫徹黨的宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，有效發(fā)揮愛(ài)國(guó)宗教人士和信教群眾在促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定中的積極作用。大力開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，暢通訴求表達(dá)渠道，解決好突出信訪問(wèn)題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新社會(huì)管理，夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)，確保地區(qū)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局，為跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保證

地區(qū)各級(jí)黨政和各族干部群眾要把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上，把本領(lǐng)用在克難攻堅(jiān)上，把功夫下到狠抓落實(shí)上，奮力推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。

（一）深入解放思想，推動(dòng)變革創(chuàng)新。解放思想本質(zhì)上是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。要充分認(rèn)識(shí)解放思想對(duì)推進(jìn)地區(qū)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的先導(dǎo)作用，著力在更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域解放思想，推動(dòng)思想解放從觀念走向?qū)嵺`。面對(duì)當(dāng)前繁重的發(fā)展任務(wù)和日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，做解放思想的先行者和推動(dòng)者，在大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的重大歷史機(jī)遇中搶占發(fā)展制高點(diǎn)。要進(jìn)一步正視發(fā)展差距，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，勇于突破常規(guī)，放開(kāi)手腳、放膽實(shí)踐，做好改革、變革、創(chuàng)新、突破的文章，積極探索符合時(shí)代要求、有利于提升發(fā)展水平的新思路、新辦法，真正把解放思想體現(xiàn)在先行先試的勇氣上，體現(xiàn)在成就大事的魄力上，體現(xiàn)在促進(jìn)發(fā)展的成效上。

（二）加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展能力。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，與做好抓基層、打基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，促使廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。全面落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，進(jìn)一步健全各類組織，著力提升農(nóng)村、社區(qū)管理服務(wù)水平。不斷創(chuàng)新基層黨組織工作思路和方式，把基層黨建工作成效落實(shí)和體現(xiàn)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系、夯實(shí)執(zhí)政根基上來(lái)。要廣泛開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，大力營(yíng)造人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好氛圍。今年是縣鄉(xiāng)黨委集中換屆年，要高度重視、精心組織，確保換屆工作圓滿完成。要以換屆為契機(jī)，選出組織放心、黨員信任、群眾滿意的好班子，換出變化變革、固本強(qiáng)基、后發(fā)趕超的新氣象，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境和有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持在科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的實(shí)踐中培養(yǎng)和考驗(yàn)干部，堅(jiān)持不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長(zhǎng)期在一線埋頭苦干的人吃虧，切實(shí)把推動(dòng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安有思路、有激情、有經(jīng)驗(yàn)、有貢獻(xiàn)的干部選出來(lái)、用起來(lái)。要認(rèn)真做好中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年慶祝活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮在推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

（三）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，必須有過(guò)硬的作風(fēng)作保障。各級(jí)黨政和廣大黨員干部要著眼新形勢(shì)新任務(wù)和人民群眾的新期盼，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，促進(jìn)自治區(qū)黨委和地委工作部署快速度、高質(zhì)量地落實(shí)。要深入實(shí)施“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”，繼續(xù)加強(qiáng)績(jī)效考核工作，加大治懶治庸力度，進(jìn)一步提高部門工作效率，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。要堅(jiān)持黨的群眾路線，把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，人對(duì)人、面對(duì)面、心連心地做好群眾工作，讓改革的成果更多的惠及民眾。要大力倡行效率，在謀發(fā)展、促跨越上突出一個(gè)“快”字，以只爭(zhēng)朝夕的精神搶在前面、跑在前列，不錯(cuò)過(guò)任何發(fā)展機(jī)遇；在推動(dòng)工作上體現(xiàn)一個(gè)“好”字，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求，真正用又好又快的工作、實(shí)實(shí)在在的效果造福各族人民群眾。

（四）狠抓工作落實(shí)，增強(qiáng)決策執(zhí)行力。抓落實(shí)是對(duì)各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的最實(shí)際檢驗(yàn)。面對(duì)大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于把握全局，科學(xué)判斷發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)宏觀和戰(zhàn)略思維，準(zhǔn)確把握中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策和自治區(qū)工作部署，自覺(jué)把本縣（市）、本部門的工作置于全區(qū)乃至全國(guó)發(fā)展大局中審視和謀劃，做到見(jiàn)事早、判斷準(zhǔn)，提高領(lǐng)導(dǎo)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要善于搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上加快發(fā)展，時(shí)刻保持對(duì)新政策、新舉措、新規(guī)則的高度敏感，主動(dòng)迎接、行動(dòng)在前，謀劃發(fā)展項(xiàng)目，集聚機(jī)遇能量，放大優(yōu)勢(shì)因素，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。要善于抓要事、攻難事，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，對(duì)地委重大決策部署、地區(qū)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，要親力親為、動(dòng)態(tài)跟蹤、狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成果。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，服務(wù)保障促進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安工作大局。廉潔高效的干部隊(duì)伍是推進(jìn)跨越式發(fā)展的基本前提。要按照“嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力健全懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)各級(jí)干部廉潔從政。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對(duì)中央支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策落實(shí)情況、項(xiàng)目實(shí)施情況和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查力度，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。廣大黨員干部要主動(dòng)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，錘煉道德意志、提升道德境界，清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)做事，帶頭營(yíng)造吏治清明、政風(fēng)清新的發(fā)展環(huán)境，為地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

同志們，做好“十二五”時(shí)期的工作，推動(dòng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，責(zé)任重大，使命光榮。我們要在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，全力以赴把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去、把長(zhǎng)治久安工作搞扎實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面而努力奮斗！

地委擴(kuò)大會(huì)議已經(jīng)圓滿完成各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。這次會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了地區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，明確了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，廣泛討論了地區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。會(huì)議開(kāi)得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了良好效果。與會(huì)同志進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，明確了前進(jìn)方向，增強(qiáng)了跨越趕超的緊迫感和責(zé)任感。可以說(shuō)，這是一次解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的大會(huì)，是一次凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，對(duì)于我們搶抓中央和自治區(qū)黨委推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大歷史機(jī)遇，加快地區(qū)大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展，具有十分重要的意義。

地區(qū)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)，確保地委決策部署付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)、取得實(shí)效。全區(qū)各級(jí)黨政要把貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，精心組織、統(tǒng)籌安排，采取多種形式，加大宣傳力度，切實(shí)把廣大黨員干部思想統(tǒng)一到地委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，把精力集中到推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，振奮精神、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。

下面，我就學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，狠抓地委決策落實(shí)，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一要堅(jiān)持解放思想抓落實(shí)。解放思想是抓好落實(shí)的基本前提。今后一個(gè)時(shí)期，是為地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安打基礎(chǔ)、蓄后勁的關(guān)鍵時(shí)期，也是地區(qū)發(fā)展格局大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，各種新情況新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，這要求我們必須深入解放思想，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的舉措破解難題、推動(dòng)發(fā)展。全區(qū)各級(jí)干部要堅(jiān)決破除阻礙發(fā)展的各種思想束縛、克服一切不合時(shí)宜的思想觀念，牢固樹立跨越趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的發(fā)展意識(shí)，敢為人先、追求卓越的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，迎難而上、勇于攻堅(jiān)的進(jìn)取意識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、同心協(xié)力的大局意識(shí)，放開(kāi)膽子、邁開(kāi)步子，大膽地試、大膽地闖，真正把解放思想體現(xiàn)推動(dòng)落實(shí)的成效上，以思想的大解放，引領(lǐng)改革大突破、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)大進(jìn)步。

二要堅(jiān)持科學(xué)決策抓落實(shí)?？茖W(xué)決策是抓好落實(shí)的根本依據(jù)。今年是“十二五”的開(kāi)局之年和落實(shí)中央工作座談會(huì)的關(guān)鍵之年，也是新一輪西部大開(kāi)發(fā)和全國(guó)對(duì)口援疆工作全面組織實(shí)施的第一年，國(guó)家將出臺(tái)一系列相關(guān)支持政策。這些政策能否及時(shí)全面落實(shí)，取決我們的工作態(tài)度、爭(zhēng)取力度。各縣（市）、各部門要強(qiáng)化“政策就是方向、政策就是機(jī)遇、政策就是效益”的觀念，潛心研究中央和自治區(qū)黨委的各項(xiàng)政策、戰(zhàn)略部署，深刻把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向、國(guó)家支持的項(xiàng)目和扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別要深入研究中央給予的差別化產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握政策實(shí)質(zhì)，努力從政策中捕捉機(jī)遇、尋找資源，謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金。要圍繞地委、行署推動(dòng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的工作部署，立足本縣（市）、本部門實(shí)際，認(rèn)真研究事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的全局性、深層次問(wèn)題，選準(zhǔn)切入點(diǎn)、尋求突破點(diǎn)，抓住主要矛盾，解決主要問(wèn)題，贏得工作主動(dòng)。要不斷提高決策科學(xué)化水平，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，建立和完善群眾參與、專家咨詢、集體決策機(jī)制，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)決策的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和前瞻性，確保各項(xiàng)決策符合上級(jí)精神、符合地區(qū)實(shí)際、符合群眾愿望。

三要堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)是確保決策落實(shí)的關(guān)鍵。近年來(lái)，我們著眼形成與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的作風(fēng)導(dǎo)向，先后組織實(shí)施了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)績(jī)效考核和“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”，地區(qū)各級(jí)干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，辦事效率不斷提高，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)力保障。在新時(shí)期新階段，要堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)作為推動(dòng)落實(shí)、加快發(fā)展的著力點(diǎn)常抓不懈、抓出成效。要大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，集中精力撲下身子抓落實(shí)，勇挑重?fù)?dān)、迎難而上，始終保持昂揚(yáng)向上、百折不撓的精神狀態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要大力發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、敢想敢干的優(yōu)良作風(fēng)，對(duì)于關(guān)系地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和各族群眾切身利益的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，要搶時(shí)間、快節(jié)奏、高效率狠抓落實(shí)，決不拖泥帶水、貽誤時(shí)機(jī)。要大力發(fā)揚(yáng)聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，面對(duì)面指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事，精減會(huì)議文件、減少接待應(yīng)酬，嚴(yán)格控制不必要的評(píng)比檢查，把更多的精力和心思用在推動(dòng)地區(qū)跨越式發(fā)展上，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

四要堅(jiān)持明確責(zé)任抓落實(shí)。狠抓落實(shí)既是領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任感、敬業(yè)精神和工作態(tài)度的具體體現(xiàn)，也是為政者政治責(zé)質(zhì)、學(xué)識(shí)能力的綜合反映。地區(qū)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)強(qiáng)化抓落實(shí)的政治責(zé)任，堅(jiān)持把狠抓落實(shí)作為勤政為民的不懈追求，作為衡量執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺，爭(zhēng)做狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)的推動(dòng)者、實(shí)踐者，確保地委、行署決策部署高效落實(shí)。對(duì)于推進(jìn)地區(qū)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等重點(diǎn)任務(wù)，要帶頭研究謀劃、親自部署落實(shí)，要敢于負(fù)責(zé)、靠前指揮，跟蹤問(wèn)效、一抓到底。各縣（市）、各部門要把跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化、層層分解、明確時(shí)限，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)責(zé)任部門、每一個(gè)工作崗位和每一個(gè)具體人員，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面。

五要堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。全面落實(shí)地委擴(kuò)大會(huì)議的決策部署，既要調(diào)動(dòng)各族干部群眾埋頭苦干、奮發(fā)進(jìn)取的熱情，更要建立健全科學(xué)的體制機(jī)制。要建立健全落實(shí)督查機(jī)制，結(jié)合深入實(shí)施“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”，充分發(fā)揮績(jī)效考核、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事“三位一體”的大督查作用，對(duì)于中央和自治區(qū)黨委政策落實(shí)情況、地委、行署重要工作部署執(zhí)行情況及地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況要進(jìn)行重點(diǎn)督查，緊抓不放、務(wù)求落實(shí)。要定期深入基層了解情況，研究探討解決問(wèn)題的辦法和措施，進(jìn)一步健全督辦制度、信息反饋制度和情況通報(bào)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重部署、輕落實(shí)，重結(jié)果、輕管理”的傾向，確保項(xiàng)目抓一項(xiàng)成一項(xiàng)、工作干一件成一件。要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步完善對(duì)各縣（市）、各部門績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和考評(píng)辦法，切實(shí)做到考核有標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲有依據(jù)，充分發(fā)揮績(jī)效考核在推動(dòng)發(fā)展中的導(dǎo)向作用，不斷創(chuàng)出新特色、取得新突破。要建立健全聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)各部門、各單位強(qiáng)化全局觀念，樹立“一盤棋”思想，在推動(dòng)地區(qū)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超實(shí)踐中，該牽頭的主動(dòng)牽頭、該配合的積極配合，遇到困難合力攻堅(jiān)，齊心協(xié)力做好工作，形成思想同心、目標(biāo)同向，工作同力、落實(shí)同調(diào)，共同推動(dòng)發(fā)展、謀求跨越的強(qiáng)大合力。

六要堅(jiān)持營(yíng)造氛圍抓落實(shí)。良好的環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的氛圍對(duì)抓好落實(shí)至關(guān)重要。要堅(jiān)持在推動(dòng)地委決策落實(shí)、促進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安實(shí)踐中考察識(shí)別干部，大力褒獎(jiǎng)選用埋頭苦干、狠抓落實(shí)、實(shí)績(jī)突出的干部，形成鮮明的用人導(dǎo)向，激勵(lì)廣大干部群眾把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把智慧凝聚到抓落實(shí)上。要突出典型引導(dǎo)，大力宣傳推介在地區(qū)大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)落實(shí)，為抓落實(shí)、促發(fā)展鼓勁造勢(shì)，使推動(dòng)落實(shí)成為各族干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，在全區(qū)上下形成敢于抓落實(shí)、善于抓落實(shí)的濃厚氛圍。

元旦剛過(guò)，春節(jié)臨近，各方面工作頭緒多、任務(wù)重，各縣（市）、各部門要統(tǒng)籌安排、精心部署，科學(xué)有序做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。地區(qū)各類專業(yè)會(huì)議要爭(zhēng)取在春節(jié)前開(kāi)完，確保春節(jié)過(guò)后集中精力抓好今年各項(xiàng)工作。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要積極行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)“十二五”開(kāi)好局、起好步。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障機(jī)制，認(rèn)真抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)增效，加大工作協(xié)調(diào)力度，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要全力抓好招商引資項(xiàng)目銜接落實(shí)，加緊做好項(xiàng)目開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造條件。要高度重視近期降雪天氣給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響，把各項(xiàng)防災(zāi)救災(zāi)措施抓實(shí)抓細(xì)，確保牲畜安全越冬度春。要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)管理，強(qiáng)化防風(fēng)抗雪措施，引導(dǎo)農(nóng)民做好溫室大棚保暖防凍工作。

要按照中央和自治區(qū)黨委要求，切實(shí)做好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間各項(xiàng)工作。深入開(kāi)展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，切實(shí)解決好農(nóng)村“五保戶”、特困戶及城鄉(xiāng)“低保戶”、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的實(shí)際困難，確保各項(xiàng)救助措施落實(shí)到戶、到人，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放到位，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。要根據(jù)節(jié)日期間市場(chǎng)需求情況，精心組織貨源，豐富商品種類，增加服務(wù)項(xiàng)目，保持市場(chǎng)價(jià)格特別是生活必需品價(jià)格的基本穩(wěn)定，確保供應(yīng)不脫銷、不斷檔。要大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、餐飲等行業(yè)的管理，確保人民群眾吃上放心安全的食品。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，從源頭上消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)面管控和重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間值班制度，把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，確保節(jié)日期間社會(huì)政治大局和諧穩(wěn)定，使各族人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。

同志們，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次地委擴(kuò)大會(huì)議的安排部署，狠抓落實(shí)、開(kāi)拓奮進(jìn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，努力在推動(dòng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安進(jìn)程中做出新貢獻(xiàn)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

新春佳節(jié)即將來(lái)臨，祝同志們節(jié)日愉快、身體健康，工作順利、闔家幸福！