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同志們：

一、今年上半年征管、稽查和發(fā)票工作簡要回顧

（一）征管工作

1、征管質(zhì)量穩(wěn)步提升

各單位按照市局要求，貫徹落實市局“強征管、保收入措施三十條”，進一步夯實征管基礎(chǔ)工作，征管質(zhì)量和效率取得較大提高，登記率、入庫率，申報率均有較大提高，特別是按期申報率取得明顯提高，全市地稅平均申報率為97.67%,平均申報率最高的是金巢開發(fā)區(qū)局98.97%,最低的是宜黃地稅局,也達到了96.24%,應(yīng)該說通過落實市局“征管措施三十條”，全市按期申報率得到穩(wěn)步提升。

2、征管改革穩(wěn)步推進

樂安縣局自行開發(fā)的可視化稅源管理軟件在去年基礎(chǔ)上已得到了進一步完善，以前只限于本縣范圍的稅收數(shù)據(jù)的比對，現(xiàn)擴展到了市一級范圍，實現(xiàn)了稅收數(shù)據(jù)橫向縱向比對，同時該軟件具有較強的查詢功能，通過管理碼及模糊名稱的輸入可以查詢單個納稅人諸多涉稅信息，為稅源管理部門提供稅源信息及各項比對分析數(shù)據(jù)，便于稅源管理人員有針對性開展稅源管理工作。

3、稅源管理積極探索

各單位按照省局要求順利地開展了全市的稅源調(diào)查工作，做好了年度稅源調(diào)查工作，共預(yù)測2012年稅源總戶數(shù)是26448戶,金額17.2億元。在稅源管理方面，從匯報材料方面來看，臨川區(qū)局開發(fā)的《臨川區(qū)地稅行政辦公軟件》，是對強化稅源管理的一種探索，在行政管理軟件中設(shè)置了稅源管理模塊，對個體工商戶實行“旅店式”管理，將納稅店號登記的標牌按順序進行粘貼，要求稅收管理員對管戶情況如管理自己的旅店一樣，對稅源管理做到一目了然、一清二楚。

3、“兩個減負”落到實處

各縣（區(qū)）局按省局“兩個減負”要求，做了一些工作，進一步規(guī)范涉稅資料的報送和流程的優(yōu)化。匯報材料中，東鄉(xiāng)縣局對稅務(wù)登記證的辦理和門臨發(fā)票的代開，取消了不合理的審批環(huán)節(jié)、對稅務(wù)登記證的辦理，減少了不必要資料，提高了工作效率；、宜黃縣局對工作事項進行集中傳達和布置，盡量減少會議次數(shù)。

4、稅負調(diào)整穩(wěn)妥有序

今年上半年，面臨嚴峻的經(jīng)濟危機形勢，各縣（區(qū)）局在稅負調(diào)整中能夠注意方式方法，落實好省局下發(fā)的有關(guān)稅負調(diào)整文件精神，穩(wěn)妥的做好個體私營業(yè)稅負調(diào)整工作，進一步完善計算機參數(shù)定稅工作，截至3月底，各地已完成了調(diào)稅工作，調(diào)整面達16%，月增稅負44.9萬。

5、重點工程和項目管理到位

上半年，各地收入形勢逼人，任務(wù)壓力增大，在加強重點工程建設(shè)和重大項目管理方面，動了腦筋，想了辦法，、縣等縣局加強對重點工程建設(shè)和重大項目的精細化管理，取得實效?？h局鷹瑞高速、向莆鐵路、匯源、泰納等29家重點企業(yè)實現(xiàn)地方稅收2835萬元，占縣局同期地稅收入將近40%；縣局加強重點工程管理，2012年1-7月份入庫稅款1460萬元，縣局60戶重點稅源企業(yè)入庫稅款占全部稅收總量的85%。

（二）稽查工作

1、整頓了稅收秩序。

全市各級地稅稽查部門致力于運用稽查手段，發(fā)揮職能作用，服務(wù)收入中心，通過認真開展各類稅務(wù)稽查，不斷加大案件查處力度，嚴厲打擊涉稅違法行為，整頓和規(guī)范稅收秩序，有力地保障了全市地稅收入目標的實現(xiàn)。截止6月30日，全市地稅稽查系統(tǒng)共檢查137戶，查補入庫稅款2534萬元，滯納金11萬元，罰款43萬元，查補滯、補、罰合計2588萬元。其中市本級檢查22戶，查補入庫稅款1489萬元，滯納金3萬元，罰款28萬元，滯、補、罰入庫合計1520萬元。

2、推進了依法治稅。

通過全市地方稅收專項檢查，促進了稅收征管，確保了稽查與征管相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高的效果。上半年，全市專項檢查共檢查46戶，查補入庫稅款1576.2萬元，滯納金5.6萬元，罰款32.7萬元，滯、補、罰入庫合計1614.5萬元。同時加大了對舉報、轉(zhuǎn)辦、交辦案件的查處和督辦力度，做到及時查辦，快速結(jié)案，按時回復(fù)。特別是對一些大案要案，全市各級稽查局能及時組織力量，派出精干人員，加大力度，查深查透，做到快查快審快結(jié)，查辦質(zhì)量不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，截止6月30日，市本級共受理舉報案件7件，已查結(jié)1戶，查補入庫稅款13余萬元，其余6戶正在查處之中?；咀龅搅恕凹兄?，案案有回復(fù)”。

3、創(chuàng)新了工作方法。

（1）大力推行市、縣聯(lián)動的統(tǒng)一稅務(wù)稽查。在去年全市交叉檢查的基礎(chǔ)上，我局對還未完成的行業(yè)繼續(xù)統(tǒng)一組織檢查，統(tǒng)一調(diào)度人員力量，統(tǒng)一審理案件，統(tǒng)一下達稅務(wù)相關(guān)文書，實現(xiàn)了扁平化、專業(yè)化、大稽查管理，排除了各種干預(yù)和阻力，解決了稽查人員少、素質(zhì)不高、力量不足的問題，優(yōu)化了稽查人力資源，加強了稽查干部的動態(tài)管理和跨縣調(diào)配使用，并集中力量把重點案件查深查透，力打“殲滅戰(zhàn)”，提高了稽查威懾力。

（2）針對征管薄弱環(huán)節(jié)和偷逃稅的新特點和新動向，有針對性地開展了專項檢查，實行了“先外后內(nèi)檢查”、“延伸稽查”、“關(guān)聯(lián)稽查”、“解剖式稽查”等稽查方法，擴大了檢查范圍，挖掘了檢查深度，達到檢查成果。

（3）突出重點，增強了稽查工作準確性。市局稽查局突出以專項檢查為重點，合理使用、調(diào)配和優(yōu)化稽查人力資源，抓好中介服務(wù)業(yè)、煙草業(yè)、建筑安裝及房地產(chǎn)業(yè)和平安保險重點專項檢查，加大了打擊力度，進一步提高了地稅稽查威懾力，樹立了地稅形象。

（4）繼續(xù)推行“一案雙查雙報告”制度,促進了稅收工作的和諧。各級稽查局通過納稅評估信息獲取案源，使各稽查局能有的放矢地對納稅意識差、問題多，甚至問題嚴重、影響面大的納稅人進行深入查處。并在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題采取“一案雙查雙報告”制度，做到以查促管、以查促廉，充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查對稅款征收和稅源管理的監(jiān)督與促進作用。

（三）發(fā)票管理工作

上半年，做好了有獎發(fā)票的獎金兌付工作，對少數(shù)消費者反映市城區(qū)有獎發(fā)票兌獎難的問題，及時組織市城區(qū)相關(guān)單位召開會議，并就所反映的問題有針對性進行研究，并就有獎發(fā)票委托協(xié)議簽訂情況和辦稅廳兌獎崗管理進行了跟蹤檢查。目前，現(xiàn)在反映兌獎困難的問題得到了根治，消費者對有獎發(fā)票兌獎工作比較滿意。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，也要看到我們工作中存在的不足。

1、業(yè)務(wù)重視不夠，部分從事業(yè)務(wù)工作的同志不學(xué)、不鉆業(yè)務(wù)現(xiàn)象比較普遍，對基層工作不調(diào)查研究，不能發(fā)現(xiàn)問題，更談不上很好地解決問題。

2、無論征管、稽查、發(fā)票工作，很多工作滿足于表面工作，上傳下達，收文發(fā)文，具體工作未能得到真正貫徹落實，如《強征管保收入三十條征管措施》，從各縣區(qū)匯報材料來看，落實的就很不夠，結(jié)合本地實際有特色、有影響的工作少之又少。

3、征管基礎(chǔ)工作盡管比以前年度相比有提高，特別是申報入庫率等指標的穩(wěn)步提升，但在稅源管理、巡查巡管和納稅評估方面，各縣區(qū)都有很多不到之處，從各地匯報情況看，都沒有根據(jù)各地實際，取得稅源管理上實質(zhì)上的突破。

4、欠稅管理工作有待加強，欠稅追繳還需加大力度，欠稅公告尚須進一步完善。

5、工作執(zhí)行力還有待加強，有些布置性的工作未得到很好執(zhí)行，如網(wǎng)上辦稅，省局文件要求網(wǎng)上申報簽約達到20%，但全市網(wǎng)上企業(yè)簽約率僅為4.49%，最高的是東鄉(xiāng)10.85%，最低的是崇仁1.2%。

6、在業(yè)務(wù)工作方面，針對業(yè)務(wù)工作的調(diào)研和信息報道非常欠缺，對工作中問題，未調(diào)研、無分析，更是缺少報道反映。

7、稽查工作雖取得了一些成績，但查處力度不大，戶數(shù)和入庫率與整個稅收任務(wù)相比都還不夠，稽查的震懾力和威懾力未發(fā)揮出來，全市還沒有一戶有影響力的查處稅務(wù)案件。

8、稽查能力還未充分展示，以查促收、以查促管、以查促查的職能作用尚未有效發(fā)揮。

9、打擊發(fā)票違法犯罪活動方面，各縣（區(qū)）基本上還沒有動作，行動遲緩。

10、有獎發(fā)票的推行方面，各地不均衡，有獎發(fā)票使用與征管的相互比對方面，各縣（區(qū)）未認真的分析比對，有獎發(fā)票的執(zhí)行效果未得到很好的體現(xiàn)。

對于以上這些問題，我們務(wù)必高度重視，在今后的工作中采取更加有效的措施，切實加以解決。

三、下半年工作要求

“不審天下之勢，難應(yīng)天下之務(wù)”。科學(xué)研判稅務(wù)發(fā)展形勢，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)和準確把握機遇，是我們做好當前地稅工作的重要前提。今年6月24日全國稅收征管和科技工作會議在重慶召開，會議的回顧近年來稅收征管和科技工作情況，討論有關(guān)法律、制度，交流工作經(jīng)驗，部署當前和今后一個時期的征管和科技工作。明確了當前和今后一個時期稅收征管和科技工作的指導(dǎo)思想：“以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確立信息管稅思路，樹立稅收風(fēng)險管理理念，健全稅源管理體系，加快信息化建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)，提高征管質(zhì)效，逐步實現(xiàn)稅收征管信息化?！?/p>

（一）統(tǒng)一認識，高度重視業(yè)務(wù)工作。

面臨嚴峻的形勢，繁重的任務(wù)，全市地稅部門要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和業(yè)務(wù)競賽為契機，進一步提高業(yè)務(wù)能力。稅務(wù)工作是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強的基礎(chǔ)工作，業(yè)務(wù)是基礎(chǔ)，從事業(yè)務(wù)工作的同志一定要靜下心來，認真學(xué)業(yè)務(wù)、鉆技術(shù)，做到懂業(yè)務(wù)、精技能，不能心浮氣躁，驕傲自滿，要在地稅事業(yè)發(fā)展的新要求下，樹立稅收風(fēng)險管理理念，加快信息化建設(shè)理念，加強自身業(yè)務(wù)和技能學(xué)習(xí)，進一步促進自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

(二)規(guī)范執(zhí)法，著力推進依法治稅。

在8月3日全省地稅局長會議上，鄧保生局長說：“越是收入形勢嚴峻，越要不折不扣地貫徹落實依法征稅”。在實際工作中，我們要切實做到依法治稅，應(yīng)收盡收，嚴禁在收入中“摻水份”；要嚴格按照法定權(quán)限和程序，加強減免稅和緩稅審批管理，堅決防止和制止越權(quán)減免稅，并在稅收征管工作中要注意做到“三個把握”：正確把握政策、正確把握時機、正確把握方法。

（三）注重實效，狠抓《征管措施三十條》的貫徹落實

今年還有五個月不到的工作時間，各級地稅部門要切實按照市局的工作思路與目標，堅定信心、真抓實干、突出重點，抓好《關(guān)于進一步強化地稅征管確保全年收入任務(wù)完成的通知》及三十條措施具體方案的落實。各地要結(jié)合實際，針對征管中存在的問題和不足，制訂出操作性強、富有成效的措施和辦法，并督促好落實。

（四）明確任務(wù)，牢牢把握今年下半年稽查工作重點。

1、繼續(xù)深入開展地方稅收專項檢查，并力求在稽查工作方式方法、力度和效果上取得新突破。深入開展地方稅收專項檢查工作，確保全年稽查收入達到或超過省局規(guī)定1.5%的查補指標。一是采取多種靈活機動的工作方式，深入開展好分級分類稅務(wù)稽查工作。二是在稽查工作中注重全市稽查力量的整合運用。做到由市局稽查局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)配稽查人員，統(tǒng)一實施檢查，統(tǒng)一研究協(xié)調(diào)處理疑難案件等有關(guān)問題。

2、以查處大要案件為突破口，嚴厲打擊重大涉稅違法行為。查處涉稅違法案件，打擊稅收領(lǐng)域的犯罪活動是稅務(wù)稽查的主要任務(wù)和工作職責。各級稽查局要科學(xué)研判、客觀分析涉稅違法活動的趨勢和特征，不斷把握涉稅犯罪的客觀規(guī)律和外在表現(xiàn)，增強查處案件的針對性和主動性，提高辦案效果和辦案質(zhì)量。下半年，我市各級地稅稽查部門要狠抓大要案的查處工作，不斷增大稅務(wù)稽查工作的威懾力，嚴厲查處一批重大涉稅違法案件。在查處大要案的過程中，我市地稅稽查部門要嚴格落實重大案件查辦責任制、重大案件報告制度和督辦制度，同時，要進一步加強部門內(nèi)外的協(xié)作和配合，在內(nèi)部，做到團結(jié)互助、上下聯(lián)動，及時向有關(guān)部門匯報，取得支持，與法規(guī)、征管、稅政部門建立起有效的征管資料信息傳遞和稅收政策溝通渠道，進一步完善和落實各項制度，提高辦案質(zhì)量和效率；在外部，積極爭取地方黨委、政府及有關(guān)部門的支持，加強與公安部門和檢察院的密切配合，在查處重大涉稅案件時，及時提請公安部門介入，進行聯(lián)合查辦和督辦，盡最大可能挽回稅款損失。并及時對重大案件曝光，利用各種宣傳媒體，展示地稅稽查成效，強化公民納稅意識，震懾不法分子。

3、深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作，嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動。今年下半年，按照市政府下發(fā)的《市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作實施方案》要求，結(jié)合我市實際情況，在全市范圍內(nèi)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項整治行動，重點打擊違反發(fā)票管理規(guī)定、使用假發(fā)票的單位和個人。一方面要與市公安、國稅等部門建立有效的聯(lián)合辦案機制，確保信息暢通。另一方面，要突出重點，統(tǒng)一行動，快速出擊，嚴格執(zhí)法，做到源頭打假和市面清查工作雙管齊下，力爭查處一批制售、虛開假發(fā)票的涉稅違法案件，搗毀有關(guān)制售假發(fā)票的窩點和網(wǎng)絡(luò)。

（五）認真形勢，高度重視發(fā)票工作。

發(fā)票管理工作目前存在很多問題，各縣（區(qū)）局要高度重視，認真思考，著力解決，達到“以票控稅”的目的。各縣（區(qū)）局發(fā)票管理人員最少不能少于2人，人員一定要到位，發(fā)票帳目和實物管理要嚴格分開；各地要按照市局關(guān)于做好發(fā)票和稅票專項檢查工作的緊急通知要求，及時開展好全市地稅系統(tǒng)發(fā)票和稅票的專項檢查工作，自查工作中，每一個涉票人員都要到位，自查沒有到位的，一定要追究領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責任。

(六)求真務(wù)實,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

目前，我們的各項工作任務(wù)重、壓力大、時間緊,要較好地完成各項工作任務(wù)，勢必從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手。我們從事業(yè)務(wù)的稅務(wù)干部要牢固樹立銳意進取、奮發(fā)有為的思想作風(fēng)，始終保持昂揚向上、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，牢固樹立真抓實干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，堅持求真務(wù)實，把心思用在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)本領(lǐng)上，把精力投到解決實際問題上，做到察實情、講實話、辦實事、求實效；堅持狠抓落實，以只爭朝夕的精神，高效率地履行工作職能和崗位職責；堅持深入實際，調(diào)查研究，把市局的各項工作部署與自身工作實際緊密結(jié)合起來，著力研究新情況、解決新問題，不斷破解難題、推動工作，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，推進地稅工作質(zhì)量的大提高。

同志們，今年還有不到5個月的時間，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們堅定信心，求真務(wù)實，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，全面完成今年的各項工作任務(wù)，努力實現(xiàn)地稅事業(yè)新跨越，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長而努力奮斗。