導(dǎo)語：小城市試點(diǎn)財(cái)政體制建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進(jìn)省小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，充分發(fā)揮試點(diǎn)鎮(zhèn)在推進(jìn)新型城市化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的重要作用，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展小城市培育試點(diǎn)的通知》（政辦發(fā)〔〕162號(hào)）精神，現(xiàn)就鎮(zhèn)財(cái)政體制提出如下實(shí)施意見。

一、明確收入范圍

鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的納稅人（金融保險(xiǎn)業(yè)、按規(guī)定匯總核算納稅的除外）繳納的納入一般預(yù)算管理的地方級(jí)財(cái)政收入（不含增值稅免抵調(diào)庫收入），以及地方教育附加、水利建設(shè)基金、殘疾人就業(yè)保障金、職業(yè)教育統(tǒng)籌資金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政收入。

二、核定收支基數(shù)

（一）鎮(zhèn)收入基數(shù)。按年鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的地方級(jí)財(cái)政收入（不含增值稅免抵調(diào)庫收入）和地方教育附加等五項(xiàng)基金收入，加（減）與我市體制結(jié)算返還（上解）財(cái)力后的余額，作為收入基數(shù)。

（二）鎮(zhèn)支出基數(shù)。在保證年鎮(zhèn)既得財(cái)力（包括體制結(jié)算財(cái)力和市級(jí)統(tǒng)籌財(cái)力的一般性轉(zhuǎn)移支付）的基礎(chǔ)上，增加以專項(xiàng)補(bǔ)助形式下達(dá)的原體制內(nèi)市級(jí)配套補(bǔ)助、年的各項(xiàng)政策性補(bǔ)助，作為支出基數(shù)。

（三）計(jì)算確定上解基數(shù)。按照上述收支基數(shù)口徑，核定鎮(zhèn)收入基數(shù)為29282萬元，支出基數(shù)為23440萬元，上解市級(jí)財(cái)政基數(shù)5842萬元。

（四）收支基數(shù)確定后，年及以后年度新增收入歸屬鎮(zhèn)，財(cái)力結(jié)算按對(duì)我市的體制，由市財(cái)政與鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算。新增支出由鎮(zhèn)自行全額負(fù)擔(dān)，對(duì)新增支出項(xiàng)目需要由市級(jí)有關(guān)部門明確支出標(biāo)準(zhǔn)的，市級(jí)有關(guān)部門只定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)自行全額負(fù)擔(dān)。對(duì)個(gè)別需要市財(cái)政統(tǒng)一支付的支出，由鎮(zhèn)在年終體制結(jié)算時(shí)上解。

三、增加土地出讓收入返還項(xiàng)目

在繼續(xù)對(duì)鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)國有土地出讓金凈收益全額分成給鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，增加國有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、水利建設(shè)基金等三項(xiàng)土地出讓收入全額分成給鎮(zhèn)，專項(xiàng)用于鎮(zhèn)土地收儲(chǔ)、基本農(nóng)田建設(shè)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地出讓管理費(fèi)、征地業(yè)務(wù)費(fèi)等二項(xiàng)收入，市與鎮(zhèn)暫按50%分成。耕地開墾費(fèi)、指標(biāo)費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等三項(xiàng)收入由市財(cái)政統(tǒng)籌專項(xiàng)用于造地及平衡造地指標(biāo)。計(jì)提的失土農(nóng)民社會(huì)保障資金、社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)基金等，由市財(cái)政統(tǒng)籌專項(xiàng)用于社會(huì)保障支出。

四、其他有關(guān)事項(xiàng)

（一）鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)由鎮(zhèn)實(shí)施的交通、水利、教育等各類基本建設(shè)支出全額由鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，市財(cái)政不再專項(xiàng)補(bǔ)助。鑒于本財(cái)政體制已將原鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制結(jié)算財(cái)力中的市級(jí)部分作為鎮(zhèn)財(cái)力，本體制期內(nèi)涉及上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目需要市財(cái)政配套補(bǔ)助的，市財(cái)政也不再另行專項(xiàng)補(bǔ)助。年底前已開工建設(shè)的未完工項(xiàng)目仍按原辦法負(fù)擔(dān)。由市級(jí)有關(guān)部門實(shí)施的市級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及鎮(zhèn)的，由鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)房屋拆遷費(fèi)的50%和征地費(fèi)用。

（二）鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的地方性養(yǎng)老保障（險(xiǎn)）和國家五大社保基金，仍由市統(tǒng)一管理，執(zhí)行全市統(tǒng)一政策。

（三）鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)人，仍享受全市統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)扶持政策，所需資金仍按原渠道負(fù)擔(dān)（與納稅人繳納稅費(fèi)地方留成部分相關(guān)的扶持政策資金由鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)）。

（四）涉及市對(duì)鎮(zhèn)所屬村（社區(qū)）考核性的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金仍按市統(tǒng)一規(guī)定補(bǔ)助。

（五）年及以后年度新增的各類上級(jí)返還收入、統(tǒng)籌支出，全額由鎮(zhèn)分享或負(fù)擔(dān)。

（六）其他未盡事項(xiàng)，另行研究解決。

五、上述財(cái)政體制實(shí)施期限暫定四年，即從月日至年月日止。市財(cái)政局負(fù)責(zé)本文件的具體解釋和組織實(shí)施工作。執(zhí)行中如遇上級(jí)重大財(cái)稅政策調(diào)整或因經(jīng)濟(jì)形勢變化，全市財(cái)力發(fā)生較大變化時(shí)，市政府對(duì)財(cái)政體制將作相應(yīng)調(diào)整。