導(dǎo)語：實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理革新的建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共財(cái)政體系，按照建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)“四位一體”的財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理，提升政府管理效能和財(cái)政資金使用效益，現(xiàn)就推行市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理改革提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)預(yù)算績(jī)效管理改革的重要意義

推行市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理改革是落實(shí)中央和省有關(guān)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革和政府績(jī)效管理的根本要求，轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化政府責(zé)任、優(yōu)化資源配置的內(nèi)在需要，從源頭上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防和治理腐敗的有效舉措。市各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)預(yù)算績(jī)效管理改革的重要意義，高度重視，切實(shí)抓實(shí)抓好。

二、指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)全過程、多環(huán)節(jié)的績(jī)效控制，進(jìn)一步健全預(yù)算管理制度，優(yōu)化財(cái)政資源配置，明確政府支出責(zé)任，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高、行政效率和服務(wù)效能的提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

預(yù)期目標(biāo)：按照建立公共財(cái)政管理體制的要求，逐步構(gòu)建以科學(xué)理財(cái)為基礎(chǔ)、以精細(xì)化管理為手段、以績(jī)效為導(dǎo)向、以過程為監(jiān)管對(duì)象的預(yù)算管理模式，樹立“要錢須問效，用錢即問責(zé)”的理念，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從“重分配”到“重管理”的轉(zhuǎn)變、從“重項(xiàng)目”到“重效益”的轉(zhuǎn)變、從“力爭(zhēng)資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。

三、總體思路

預(yù)算績(jī)效管理是以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算管理新模式，旨在充分利用績(jī)效信息優(yōu)化資源配置，提升財(cái)政資金使用效率。實(shí)施的范圍主要是用財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目支出，先側(cè)重于民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技扶持等重大項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，再逐步推開。實(shí)施的主要內(nèi)容是設(shè)計(jì)和優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)工具，明確和規(guī)范項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，采取部門單位自評(píng)和組織重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合辦法，積極引入專家評(píng)審或第三方評(píng)審機(jī)制，建立健全績(jī)效考核機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目支出責(zé)任。

四、實(shí)施路徑

（一）項(xiàng)目預(yù)算前期評(píng)審。各部門、各單位要根據(jù)市委、市政府的重大戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃以及年度中心工作，認(rèn)真制定本部門年度工作任務(wù)和目標(biāo)，按照部門“三定方案”確定的職能整合項(xiàng)目，明確項(xiàng)目責(zé)任，確定需要納入財(cái)政年度預(yù)算的項(xiàng)目。結(jié)合專業(yè)評(píng)價(jià)工具，完善專業(yè)績(jī)效指標(biāo)，制定具有可測(cè)定、可量化、可評(píng)價(jià)的績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目自評(píng)。財(cái)政部門積極組織專家或第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)納入評(píng)審范圍的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審，并在條件許可的情況下，選擇部分項(xiàng)目實(shí)行聽證或進(jìn)行社會(huì)評(píng)議。同時(shí)，根據(jù)部門單位自評(píng)報(bào)告和專家意見或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)審報(bào)告，結(jié)合財(cái)政部門所掌握的信息和財(cái)力可能，進(jìn)行綜合平衡和統(tǒng)籌安排。

（二）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行跟蹤。在預(yù)算執(zhí)行過程中，各部門單位要加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行分析，定期對(duì)項(xiàng)目完成進(jìn)度、資金使用、項(xiàng)目效益與目標(biāo)偏差等情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，對(duì)部門單位階段性執(zhí)行情況進(jìn)行審核，提出優(yōu)化處理意見。若發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際情況有重大出入或存在重大違紀(jì)等現(xiàn)象，財(cái)政部門要按照規(guī)定及時(shí)修正項(xiàng)目預(yù)算。

（三）項(xiàng)目預(yù)算后期效益評(píng)價(jià)。項(xiàng)目完成或年度結(jié)束后，各項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金使用和績(jī)效情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并撰寫完整的項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告。財(cái)政部門結(jié)合既定的年度績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，組織評(píng)審專家對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目或單位的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

預(yù)算績(jī)效管理改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大。各部門、各單位要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的干部充實(shí)改革隊(duì)伍。要精心組織，發(fā)揮部門職能作用，確定可行的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，落實(shí)好項(xiàng)目責(zé)任。要超前謀劃，通盤考慮，切實(shí)提高預(yù)算的準(zhǔn)確性、預(yù)見性、科學(xué)性，規(guī)范和嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行。要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和績(jī)效管理系統(tǒng)，不斷健全預(yù)算績(jī)效管理制度體系。要建立有效的考核機(jī)制，逐步將預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果納入干部考核、科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核和政府效能考核，為改革的順利實(shí)施提供組織和制度保障。