導語：農(nóng)村管理現(xiàn)代流通服務規(guī)劃意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

進一步實行開放辦社，加快供銷合作社體制機制創(chuàng)新。各級供銷合作社要進一步貫徹落實《省人民政府關(guān)于進一步深化供銷合作社改革發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的意見》湘政發(fā)〔〕8號）建立和完善社有資產(chǎn)出資人制度。通過兼并、改組、聯(lián)合等多種形式，吸納社會資源，擴大社會資本參股比重,整頓社有企業(yè)和基層供銷社的法人治理結(jié)構(gòu)。通過加快推進供銷合作社體制、機制和經(jīng)營服務方式的創(chuàng)新，促進全市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設。

現(xiàn)就我市依托供銷社建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡提出如下意見。為認真貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中發(fā)〔〕1號）和《省人民政府批轉(zhuǎn)省供銷合作總社關(guān)于建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡意見的通知》湘政發(fā)〔〕27號）精神。

一、充分認識建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡的重要作用

市供銷合作社系統(tǒng)作為農(nóng)村商品流通服務的重要力量，近年來。切實履行職責，根據(jù)開放辦社的精神，積極運用現(xiàn)代流通方式改造激進經(jīng)營網(wǎng)絡，加快建設農(nóng)村流通服務網(wǎng)絡，提高農(nóng)民組織化水平和抵御市場風險的能力，取得了明顯效果，受到廣大農(nóng)民的普遍歡迎。建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的大事，為廣大農(nóng)民群眾辦的實事。各級政府、各有關(guān)部門要站在貫徹落實科學發(fā)展觀和建設社會主義新農(nóng)村的高度，充分認識建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡對促進生產(chǎn)、擴大消費、服務“三農(nóng)”重要作用，采取切實措施，積極主動支持供銷合作社系統(tǒng)做好這項工作，確保建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工作順利推進。

二、扎實推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設

以服務為根本，各級供銷社要以農(nóng)村為市場。以制度為保障，改造激進經(jīng)營網(wǎng)絡的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點建設好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡、農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷服務網(wǎng)絡、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡和再生資源回收利用服務網(wǎng)絡，為“三農(nóng)”提供綜合服務。

（一）建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡。以現(xiàn)有行業(yè)大型企業(yè)為龍頭。以縣級農(nóng)資配送中心和區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農(nóng)資配送總站為重點，逐步建成上聯(lián)廠家或大型供貨商、下聯(lián)農(nóng)資終端網(wǎng)點（綜合服務社）集采購、物流、配送、零售和科技服務為一體，覆蓋全市農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營服務網(wǎng)絡。依照“統(tǒng)一布局、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一管理”要求，以連鎖經(jīng)營為主要經(jīng)營形式，采用“自建或特許加盟”操作方式，建設配送、信息、科技咨詢服務三個平臺，為全市廣大農(nóng)民提供平安、放心、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資商品和技術(shù)服務。

（二）建設農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷服務網(wǎng)絡。以市和區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)為龍頭。積極整合社會資源，以配送直銷、冷鏈物流等現(xiàn)代營銷方式，建設集農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、交易市場和物流配送于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大農(nóng)副產(chǎn)品購銷及信息服務網(wǎng)絡的覆蓋面。積極發(fā)明條件盤活存量資產(chǎn)和土地，依照當?shù)?a href="http://www.eimio.cn/article/shuzhibaogao/yijian/201106/442885.html" target="_blank">流通網(wǎng)絡建設的規(guī)劃，以縣城為重點大力推進農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的建設和改造升級，引導城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改超市，提升農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通網(wǎng)絡的服務功能。引導和鼓勵優(yōu)勢企業(yè)，緊緊圍繞生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化、規(guī)范化和品牌化目標，進行產(chǎn)銷銜接和訂單直供，不時增強基地農(nóng)副產(chǎn)品的輻射力。要積極引導企業(yè)參與國際競爭，開展進出口貿(mào)易，將我市傳統(tǒng)特色的農(nóng)副產(chǎn)品和深加工的農(nóng)產(chǎn)品推向國際市場。要積極領辦、引辦農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，有效地解決農(nóng)產(chǎn)品的賣難”問題；支持龍頭企業(yè)提升自主創(chuàng)新的研發(fā)能力，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，努力提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，延長農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條，穩(wěn)步擴大農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。要大力招商引資，引進農(nóng)副產(chǎn)品的加工生產(chǎn)項目，引進先進生產(chǎn)加工技術(shù)，提升農(nóng)副產(chǎn)品進入市場的檔次和品位，增強農(nóng)副產(chǎn)品進入市場的競爭能力。

（三）建設日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡。以市和縣（市）供銷社日用消費品大中型商場為龍頭。組織區(qū)域經(jīng)營企業(yè)合作，形成區(qū)域配送中心；以基層供銷合作社、農(nóng)村小超市、便民店、農(nóng)家店、綜合服務社為基礎，建立上聯(lián)生產(chǎn)、流通企業(yè)，下聯(lián)基層網(wǎng)點，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。因地制宜走適合當?shù)剞r(nóng)村市場特點的連鎖經(jīng)營路子，探索以農(nóng)村市場為基礎的不同連鎖經(jīng)營發(fā)展的模式，注重利用縣域內(nèi)貼近農(nóng)民的多種資源，靠大聯(lián)強，通過開放辦社，實現(xiàn)借勢發(fā)展，同時要積極探索成立跨區(qū)域乃至覆蓋全市的連鎖經(jīng)營集團。

煙花鞭炮的規(guī)范經(jīng)營要作為重點來抓。煙花爆竹既是國傳統(tǒng)的節(jié)日喜慶商品，日用消費品經(jīng)營服務網(wǎng)絡建設中。同時也是危爆商品，為保證人民生命財富平安，市和縣(市)供銷社煙花爆竹公司從網(wǎng)點設置、煙花爆竹的貯存、運輸、購銷、燃放管理等方面，都要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。安監(jiān)、公安、工商等部門要加強對我市煙花爆竹市場的整頓和規(guī)范，嚴厲打擊非法貯存、運輸和經(jīng)營煙花爆竹的行為。

（四）建設再生資源回收利用服務網(wǎng)絡。以現(xiàn)有行業(yè)大型企業(yè)為龍頭。重新規(guī)劃布局，建設再生資源回收市場，規(guī)范交易地點和交易行為，引進生產(chǎn)企業(yè)進場發(fā)展精深加工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處置，建立集回收、加工、綜合利用處置為一體的服務網(wǎng)絡體系。市和區(qū)、縣（市）再生資源企業(yè)要主動配合完善社區(qū)服務體系，將再生資源回收網(wǎng)點延伸到社區(qū)。

三、加強對建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡的組織領導和政策支持

（一）切實加強組織領導。建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜，分類指導，堅持從農(nóng)村實際動身，積極、健康地推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設。各級供銷合作社要把建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡作為參與建設社會主義新農(nóng)村的一項重要工作來抓，要建立分級管理、分級負責的工作機制，科學制訂建設規(guī)劃，提高人員素質(zhì)，強化工作措施，創(chuàng)新工作方法，提高管理水平，提升服務質(zhì)量。要注意不時總結(jié)經(jīng)驗，及時研究解決遇到困難和問題。

（二）加大政策支持力度。一是為做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應工作。進一步完善我市大化肥儲備體系，對淡季大化肥貯藏實行財政貼息。市供銷社要根據(jù)實際情況作好切實可行的大化肥淡季貯藏實施方案，根據(jù)大化肥貯藏數(shù)量計算貼息額。各縣（市）人民政府也要根據(jù)本縣（市）供銷社農(nóng)資公司化肥淡季貯藏情況給予財政貼息補助。二是對供銷社領辦、引辦、協(xié)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，運作規(guī)范，經(jīng)驗收合格且成效明顯的市、縣財政要給予一定的資金補助。三是各級供銷合作社要加強與有關(guān)部門的溝通，充分利用現(xiàn)有支持渠道和政策，加快建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡。發(fā)展改革、國稅、地稅、農(nóng)業(yè)、金融、國土資源等部門要充分發(fā)揮各自職能作用，大力支持供銷合作社建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和組織農(nóng)副產(chǎn)品加工、購銷和市場建設，立項、資金、稅收、土支持供銷合作社建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡，地征收、資產(chǎn)重組、企業(yè)改制等方面給予支持。各縣（市）財政要安排一定的專項資金。支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、領辦“兩社一會”支持供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，與有關(guān)部門合作，開展農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)民技能培訓。金融部門要支持縣級供銷合作社與農(nóng)民合作組建投融資平臺，成立為農(nóng)民項目貸款的信用擔保公司，解決農(nóng)民貸款難的問題。商務部門要重點扶持供銷合作社參與“萬村千鄉(xiāng)”工程建設，培育連鎖經(jīng)營骨干企業(yè)，改造網(wǎng)絡終端，構(gòu)建連鎖配送體系。對供銷社新建、擴建、改建的商業(yè)網(wǎng)點，參照“萬村千鄉(xiāng)”工程的有關(guān)規(guī)范，市、縣財政要視情給予適當?shù)木W(wǎng)點補貼。工商部門要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，指導農(nóng)民專業(yè)合作社依法注冊登記，培育農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。各地要將供銷合作社再生資源回收利用體系納入城

對再生資源回收利用技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)項目給予優(yōu)先立項和資金支持，市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和固體廢棄物污染防治規(guī)劃。支持優(yōu)勢再生資源回收企業(yè)通過連鎖經(jīng)營方式拓寬回收渠道。

（三）商業(yè)網(wǎng)點的建設布局要納入全市新農(nóng)村建設規(guī)劃。建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡對促進生產(chǎn)、擴大消費、服務“三農(nóng)”有著重要作用。