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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

為進一步加快我市管道天然氣開發(fā)利用工作，促進我市管道天然氣事業(yè)的健康發(fā)展，按照國家發(fā)改委《天然氣利用政策》、《燃氣管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，根據(jù)《城市天然氣利用規(guī)劃》，結(jié)合實際，制定以下意見：

一、充分認識管道天然氣開發(fā)利用目的意義

（一）管道天然氣是一種安全經(jīng)濟、清潔環(huán)保、方便快捷的綠色能源。開發(fā)利用管道天然氣，對于我市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進節(jié)能減排、增強企業(yè)競爭力、提升人民生活水平、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會可持續(xù)發(fā)展均具有重要意義。要采取有效措施，大力推進管道天然氣的開發(fā)利用，加快我市能源消費多元化，實現(xiàn)改善空氣質(zhì)量、提升城市品位、優(yōu)化投資環(huán)境、提升人民群眾生活質(zhì)量的綜合目標。到2012年底，建成燃氣管道120公里，覆蓋天然氣用戶12萬戶；到2020年，建成燃氣管道500公里，天然氣用戶達到40萬戶，天然氣年用氣量達2.9億立方米，城市居民管道氣化率達85%以上。

二、切實加快管道天然氣推廣應用

（二）對于城市天然氣利用規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的已建住宅和其他需要使用燃氣的已建項目,采取穩(wěn)步推進的原則建設管道天然氣設施。在做好新建、在建住宅建設項目管道燃氣配套的同時，全力推進已建住宅的管道燃氣配套設施改造，提高天然氣的普及率，全力擴大老城區(qū)管網(wǎng)建設，促進管道燃氣在新老城區(qū)推廣使用。

（三）在城市天然氣利用規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，限制新建燃煤、燃油鍋爐和以煤、燃油為主要能源的工業(yè)項目，鼓勵原有項目逐步進行燃料替換改造，提倡使用天然氣等清潔能源。

（四）積極推進城市公交、出租車改用天然氣工作。為加快汽車“油改氣”，確保城市大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善，建設、規(guī)劃、國土、交通等部門要積極做好汽車天然氣加氣站的規(guī)劃設置、汽車“油改氣”工作的技術(shù)指導、監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

（五）天然氣市場開發(fā)以滿足民用、一般公共服務用氣和對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的項目為主，鼓勵雙燃料和可中斷用戶的發(fā)展，壓縮一般生產(chǎn)性用氣項目，嚴格限制低效、低附加值和不利于資源優(yōu)化利用的用氣項目。

三、積極推進管道天然氣工程建設

（六）凡在城市天然氣利用規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的住宅工程、市政道橋工程以及其他需要配套建設燃氣設施的工程項目，管道燃氣設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。城市天然氣管網(wǎng)短期內(nèi)無法到達的區(qū)域，應當按照天然氣利用專項規(guī)劃預留管道燃氣設施的安裝位置。其中，高層民用建筑需要建設臨時供氣設施的，應按照國家有關(guān)規(guī)定配套設計和安裝管道燃氣設施。有關(guān)單位應在方案審批、施工圖設計文件審查、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證和竣工驗收備案環(huán)節(jié)予以嚴格把關(guān)。

（七）對于新建住宅項目，開發(fā)建設單位在項目開工建設前，必須與市管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)（天然氣有限公司，以下簡稱“天然氣公司”）簽訂管道燃氣配套建設合同，并按規(guī)定繳納有關(guān)費用。房地產(chǎn)行政主管部門在核發(fā)商品房預售許可證時，對未配套建設燃氣管道的項目，不予核發(fā)商品房預售許可證。實行房地產(chǎn)開發(fā)項目管道燃氣配套建設專項驗收制度，開發(fā)建設單位在項目綜合驗收時，必須組織管道燃氣配套建設專項驗收，專項驗收不通過的，項目不得交付使用。分期實施的在建住宅項目，前期未配套建設管道燃氣的必須進行管道燃氣配套改造，否則不予項目總體驗收。

（八）城市管道燃氣工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理，應當由具有相應資質(zhì)等級的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，做到安全文明施工，保證工程質(zhì)量。外地企業(yè)在我市承接業(yè)務的，應按規(guī)定辦理有關(guān)備案手續(xù)。管道燃氣工程建設應當依法辦理規(guī)劃方案審批、招投標、監(jiān)理、圖紙審查、壓力管道監(jiān)督檢測、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等手續(xù)，領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》后方可進行施工。建設單位提交的建設項目施工圖紙未配套管道燃氣設計或經(jīng)審查不合格的，以及未辦理管道燃氣質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，建設行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

（九）管道燃氣工程實行竣工驗收備案制度。管道燃氣工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)向建設行政主管部門備案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

四、大力扶持管道天然氣開發(fā)利用

（十）天然氣開發(fā)利用項目投資額大、回收期長，為鼓勵企業(yè)投資建設，降低管道天然氣的單位成本和售價，對管道天然氣工程建設期間所需繳納的稅費給予相應優(yōu)惠，在項目用地方面給予支持，在發(fā)展城市老小區(qū)用戶方面給予相應補貼。具體如下：

1．城市管道天然氣項目建設過程中，有關(guān)部門和單位應及時提供資料。

2．城市管道燃氣項目建設中臨時占用道路或城市綠化的，在建設部門批準建設時期內(nèi)，不收取城市道路占道費、道路挖掘修復費和城市綠化補償費，由管網(wǎng)建設業(yè)主單位按規(guī)定自行修復；超出批準建設時期繼續(xù)占道施工的，按規(guī)定標準另行收取城市道路占道費。天然氣管網(wǎng)施工穿越公路對現(xiàn)行公路及其附屬設施造成損壞的，由管網(wǎng)建設業(yè)主單位按規(guī)定標準予以修復，不收取公路路產(chǎn)賠（補）償費。

3．根據(jù)天然氣設施建設發(fā)展情況，對非新建小區(qū)居民用戶開通點火的前10萬戶給予天然氣公司每戶500元的財政補貼。

4．城市管道天然氣項目建設所需用地，按照市政公用基礎設施用地，以行政劃撥、掛牌或協(xié)議等方式出讓。

5．其他有關(guān)我市的規(guī)費，參照省、市重點項目和市政基礎設施工程項目，以成本價加適當管理費的原則，按最低標準給予優(yōu)惠。

五、努力營造管道天然氣開發(fā)利用良好環(huán)境

（十一）管道燃氣配套設施由開發(fā)建設單位或用戶向天然氣公司提出申請，由天然氣公司組織建設。根據(jù)《管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定，天然氣公司向居民用戶收取的管道燃氣配套設施建設費，按照1800元/戶標準收取，具體收費標準經(jīng)物價主管部門批準后實施。管道燃氣的燃氣儲存、輸配和應用場站、市政干管、附屬設施等由天然氣公司負責出資建設。開發(fā)建設單位與天然氣公司簽訂管道燃氣配套設施建設合同時，須按管道燃氣配套設施建設費用標準預先支付50%的款項，剩余款項在管道燃氣配套設施建設專項驗收通過后付清。

（十二）各部門、各單位以及天然氣公司，應嚴格按照《燃氣管理條例》規(guī)定履行各自職責。建設行政主管部門要切實加強對我市燃氣行業(yè)的管理和指導，為加快管道天然氣的開發(fā)利用工作服務。物價部門要切實加強對管道天然氣銷售價格的管理，參照周邊縣（市）現(xiàn)行氣價水平，科學測算，依法聽證，合理定價。發(fā)展和改革、規(guī)劃、安全監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、工商、交通、環(huán)境保護等部門，應根據(jù)各自職責，依法加強管理，切實做好組織協(xié)調(diào)、宣傳引導、規(guī)劃建設、指導服務、經(jīng)營使用管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督等工作。