導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇管道運(yùn)輸服務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

道路運(yùn)輸科技化水平是衡量道路運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是推進(jìn)道路運(yùn)輸管理創(chuàng)新的重要抓手，是提升道路運(yùn)輸服務(wù)水平的有效途徑，也是推動(dòng)道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，河南省南陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局不斷創(chuàng)新管理模式，改革管理方法，以科技進(jìn)步和管理現(xiàn)代化為手段，構(gòu)建道路運(yùn)輸科技信息化管理體系，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行管理和服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，全面提升道路運(yùn)輸供給能力、運(yùn)行效率、安全性能和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

一、交通重點(diǎn)企業(yè)示范帶頭

道路運(yùn)輸企業(yè)具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、流動(dòng)分散的特點(diǎn)，宛運(yùn)集團(tuán)作為南陽(yáng)市的大型骨干運(yùn)輸企業(yè)，每天在全國(guó)500多個(gè)縣都有車輛在運(yùn)行，如何解決行駛在外車輛的監(jiān)控問(wèn)題，讓安管人員長(zhǎng)上“千里眼”，是宛運(yùn)集團(tuán)必須面對(duì)的問(wèn)題。近年來(lái)，宛運(yùn)集團(tuán)投資1000萬(wàn)元安裝行駛記錄儀、GPS監(jiān)控系統(tǒng)、場(chǎng)區(qū)視頻監(jiān)控、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)、車輛檢測(cè)等高科技設(shè)備，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。宛運(yùn)集團(tuán)在車輛數(shù)、行駛里程逐年提高的情況下，行車事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失額反而逐年下降，事故起數(shù)下降72.38%，死亡人數(shù)下降85.71%，受傷人數(shù)下降81.07%，經(jīng)濟(jì)損失下降75%，百萬(wàn)公里行車安全頻率（事故頻率、死亡頻率、傷人頻率、經(jīng)濟(jì)損失頻率）也逐年下降。宛運(yùn)集團(tuán)的行車安全工作不僅在河南省交通行業(yè)名列前茅，也達(dá)到了全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)水平。

二、推廣先進(jìn)科技應(yīng)用

1.客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)化為了提升客運(yùn)形象、提高客運(yùn)服務(wù)水平、增強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)智能交通和綠色交通的發(fā)展，南陽(yáng)市2014年啟動(dòng)了全市道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票工作，免費(fèi)提供售票系統(tǒng)給各汽車客運(yùn)站。至2015年底，南陽(yáng)市二級(jí)以上客運(yùn)站已全部接入系統(tǒng)并開始聯(lián)網(wǎng)售票。旅客可以在汽車客運(yùn)站購(gòu)買車票，還可以通過(guò)網(wǎng)站、自助售票機(jī)、微信、支付寶等方式購(gòu)買車票。旅客購(gòu)票更簡(jiǎn)單，出行更便捷。

2.旅客信息實(shí)名化落實(shí)實(shí)名制售票和實(shí)名制乘車工作，積極主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)軟件開發(fā)企業(yè)，籌集200余萬(wàn)元資金購(gòu)置微機(jī)、打印機(jī)、身份證識(shí)別器、售票系統(tǒng)等配套設(shè)施，南陽(yáng)市29家汽車客運(yùn)站已全部安裝實(shí)名制售票系統(tǒng)軟件并投入使用。與公安部門信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享，“兩客一?！避囕v、中心城區(qū)1800輛出租汽車、駕駛員從業(yè)情況和車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)全部與公安部門相連。

3.行駛記錄程序化從2003年開始，南陽(yáng)市客運(yùn)車輛全部安裝行駛記錄儀，全程監(jiān)控駕駛員駕車過(guò)程，具有超速報(bào)警、連續(xù)駕駛記錄、事故疑點(diǎn)分析等功能，對(duì)遏制車輛超速行駛、疲勞駕駛等交通違法現(xiàn)象，約束駕駛員的不良行為，提高交通管理執(zhí)法水平和運(yùn)輸管理水平，保障車輛運(yùn)行以及道路交通事故的分析鑒定都具有重要作用。

4.車輛GPS監(jiān)控現(xiàn)代化2009年，南陽(yáng)市在河南省率先實(shí)現(xiàn)了全市衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，全市班線客車、旅游客車、出租車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛全部安裝了衛(wèi)星定位裝置。與行駛記錄儀相比，GPS具有衛(wèi)星定位、衛(wèi)星測(cè)速、超速報(bào)警、圖片抓拍、語(yǔ)音提示、強(qiáng)制通話、緊急報(bào)警、軌跡回放等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。南陽(yáng)宛運(yùn)集團(tuán)、中林運(yùn)輸公司使用先進(jìn)的3G技術(shù)對(duì)所屬車輛進(jìn)行監(jiān)控，每臺(tái)車輛安裝4部監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。通過(guò)GPS監(jiān)控平臺(tái)，將車輛控制在經(jīng)濟(jì)車速內(nèi)運(yùn)行，有效降低了燃油消耗。按照平均每輛車百公里節(jié)約燃油2升計(jì)算，2016年客車平均每天行駛里程為104公里，全年全市客運(yùn)車輛可節(jié)省燃油約270萬(wàn)升。5.乘坐出租汽車電召化與聯(lián)通公司合作開發(fā)出了出租汽車手機(jī)電召系統(tǒng)。使用時(shí)，手機(jī)會(huì)自動(dòng)顯示附近的所有空駛出租汽車，用戶可根據(jù)需要任選一輛車進(jìn)行對(duì)話，約定乘車地點(diǎn)。此項(xiàng)措施可減少出租汽車的空駛巡游，提高里程利用率，減少對(duì)道路的占用。與外地市現(xiàn)有的“嘀嘀”、“快的”等打車軟件相比，電召系統(tǒng)具有非盈利、服務(wù)性、可控性等優(yōu)點(diǎn)，自投入使用以來(lái)，年使用量已達(dá)2萬(wàn)人?次。6.安全管理信息化建立短信信息系統(tǒng)，組織所有運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)理、分管安全的副經(jīng)理、安全員建立短信群，針對(duì)暑期、汛期及冬季等特殊時(shí)段安全工作的特點(diǎn)及時(shí)提出要求，及時(shí)通報(bào)國(guó)內(nèi)發(fā)生的重大安全事故。

三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行

1.大力推廣運(yùn)用物流信息系統(tǒng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)揮GPS信息技術(shù)在物流調(diào)度、運(yùn)輸組織、中介服務(wù)中的作用，培育推廣零擔(dān)、小件、保溫、冷鏈等新型運(yùn)輸方式。南陽(yáng)市已建成的綜合性物流園為重型貨車提供停車位3000余個(gè)，有效解決了貨車圍城、占道經(jīng)營(yíng)、以路為站等問(wèn)題，下一步將積極爭(zhēng)取將其列入國(guó)家交通運(yùn)輸部甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)城市；借助物流園區(qū)把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與城區(qū)的配送以及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通緊密銜接，更好地服務(wù)于南陽(yáng)高效生態(tài)示范市建設(shè)。2.傾力打造96520道路運(yùn)輸公共服務(wù)熱線品牌南陽(yáng)市運(yùn)管局96520道路運(yùn)輸公共服務(wù)熱線是一條集交通出行咨詢、投訴舉報(bào)受理、行業(yè)信息咨詢、車輛維修救援、失物查找為一體的行業(yè)服務(wù)熱線。該熱線于2010年8月21日啟用，實(shí)行24小時(shí)值班制度，所有投訴舉報(bào)處理情況一律在24小時(shí)內(nèi)反饋給投訴舉報(bào)人?！笆濉逼陂g累計(jì)接聽電話73114起，為乘客找回失物6732件、現(xiàn)金106萬(wàn)元。其規(guī)范化的管理、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營(yíng)和高效的辦事效率，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)，先后榮獲“市級(jí)優(yōu)質(zhì)文明窗口”、“市級(jí)青年文明號(hào)”、“河南交通巾幗獎(jiǎng)先進(jìn)集體”等稱號(hào)。

四、提升管理水平和效率

1.大力推進(jìn)運(yùn)政信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。從2003年起，全面采用運(yùn)政網(wǎng)辦公系統(tǒng)辦理道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2011年，運(yùn)政信息網(wǎng)升級(jí)為“標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同式道路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)由交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院研發(fā)，全省聯(lián)網(wǎng)，全國(guó)推廣使用。改系統(tǒng)涵蓋了客運(yùn)、貨運(yùn)、出租、維修、從業(yè)資格證管理等道路運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)，使用安全密鑰登陸，所有業(yè)務(wù)均通過(guò)該系統(tǒng)完成。為了解決道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在重號(hào)、格式不規(guī)范、數(shù)據(jù)缺失、證件實(shí)效、未年審等問(wèn)題，南陽(yáng)市運(yùn)管局2016年開展了運(yùn)政數(shù)據(jù)專項(xiàng)清理工作，提前半年完成清理任務(wù)。

2.提高辦公自動(dòng)化水平南陽(yáng)市運(yùn)管局與南陽(yáng)移動(dòng)公司聯(lián)合開發(fā)的“移動(dòng)辦公室”實(shí)現(xiàn)了文件傳輸網(wǎng)絡(luò)化，與各科室、各縣區(qū)之間實(shí)現(xiàn)了及時(shí)有效快捷的公文信息網(wǎng)上傳輸；建成了覆蓋機(jī)關(guān)及局屬企業(yè)的Wi-Fi無(wú)線網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝29個(gè)攝像頭對(duì)單位進(jìn)行全方面覆蓋；建立了南陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局自有的《南陽(yáng)運(yùn)政網(wǎng)》網(wǎng)站（.cn），并經(jīng)工信部備案，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理信息，將群眾關(guān)心的內(nèi)容放在網(wǎng)站上，使群眾獲取信息更簡(jiǎn)單、更方便，提高了部門管理與服務(wù)的透明度，日平均點(diǎn)擊率達(dá)1500次，已經(jīng)成為運(yùn)管部門對(duì)外宣傳的窗口。

3.加大執(zhí)法信息化建設(shè)力度

篇2

關(guān)鍵詞：第四方物流；中國(guó)油氣調(diào)控中心；定位研究

中圖分類號(hào)：F406.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）19-0047-04

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了舉世矚目的成就，“十五”至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更是以世界最高速度增長(zhǎng)。當(dāng)然，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，其也表現(xiàn)出了對(duì)石油/天然氣的強(qiáng)勁需求。發(fā)展中國(guó)石油/天然氣工業(yè)，對(duì)于保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，意義重大。但是，發(fā)展中國(guó)石油/天然氣工業(yè)，又是涉及眾多要件的系統(tǒng)工程。石油與天然氣運(yùn)輸，對(duì)石油天然氣工業(yè)而言，牽一發(fā)而動(dòng)全局，為保證管道建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，運(yùn)行的安全性、可靠性、高效性，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司成立中國(guó)油氣調(diào)控中心。研究其定位，斷非坐而論道，實(shí)乃形勢(shì)使然。

一、世界與中國(guó)油氣管道建設(shè)一覽

鐵路、公路、海運(yùn)、航空與管道，組成國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸體系，對(duì)天然氣、原油及成品油等散貨流體物資的運(yùn)、轉(zhuǎn)輸而言，管道運(yùn)輸以其運(yùn)輸量大（一條管徑500mm的管道，運(yùn)送液體貨物的年運(yùn)輸量足以匹敵一條鐵路）；占地少，受地形限制少；密閉安全，能夠長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，不受惡劣氣候影響（2008春節(jié)前后，造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)巨大損失的冰凍雨雪災(zāi)害，余悸猶在，管道彰顯優(yōu)勢(shì)，歷歷在目）；無(wú)噪聲，有效保護(hù)沿途環(huán)境；油氣損耗、能耗少等優(yōu)點(diǎn)，有著鐵路、公路和航運(yùn)等運(yùn)輸方式不可比擬的優(yōu)勢(shì)。有鑒于此，管道運(yùn)輸在世界各國(guó)大行其道，美國(guó)媒體更是總結(jié)指出：“沒(méi)有管道，改變了人類生活的20世紀(jì)偉大的工業(yè)革命就不可能實(shí)現(xiàn)。[1]”

1.世界油氣管道建設(shè)

發(fā)展至今，世界管道總長(zhǎng)度達(dá)230多萬(wàn)公里，已超過(guò)鐵路總里程，其中輸氣管道占60%，原油和成品油各占15%，化工和其他管道10%左右[2]。世界管道運(yùn)輸網(wǎng)分布很不均勻，主要集中在北美、歐洲、俄羅斯和中東，除中東外的亞洲其他地區(qū)、非洲和拉美地區(qū)的管道運(yùn)輸業(yè)相對(duì)落后。

美國(guó)共有29萬(wàn)多公里的輸油管道和30多萬(wàn)公里的輸氣管道，管道運(yùn)輸量占國(guó)家貨運(yùn)總量的20%以上，堪稱世界上管道工業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。美國(guó)1993―2002年主要州際管道長(zhǎng)度統(tǒng)計(jì)見表1。

在歐洲主要發(fā)達(dá)國(guó)家，油氣運(yùn)輸已實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)化。自北海油田發(fā)現(xiàn)后，歐洲陸續(xù)建設(shè)了一大批大口徑（管徑1 000mm以上）、高壓力管道，管道總長(zhǎng)度已超過(guò)1萬(wàn)公里，目前仍是世界上油氣管道建設(shè)的熱點(diǎn)地區(qū)之一。

前蘇聯(lián)由于其豐富的石油、天然氣資源及其幅員遼闊的國(guó)土，管道建設(shè)更是在世界管道工業(yè)發(fā)展中引人注目。前蘇聯(lián)大口徑、長(zhǎng)距離的管道大規(guī)模建設(shè)始于二戰(zhàn)后的50年代，管道建設(shè)的繁榮一直持續(xù)到1988年。此前的時(shí)間里，在其每個(gè)五年計(jì)劃中，大約建設(shè)41 600英里的跨國(guó)輸油、輸氣及成品油管道。最活躍的年份一年曾經(jīng)鋪設(shè)16 000英里的管道，包括4 800英里的輸氣管道。在各種運(yùn)輸方式中，20世紀(jì)七八十年代，蘇聯(lián)管道運(yùn)輸增長(zhǎng)速度一直高于其他運(yùn)輸方式，這期間，其他運(yùn)輸方式運(yùn)力僅增加2倍，而管道輸送能力卻增長(zhǎng)7倍，當(dāng)時(shí)的管道運(yùn)輸在蘇聯(lián)運(yùn)輸體系中僅次于鐵路，位居第二，運(yùn)量占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總運(yùn)量的36%。

截至2005年底，俄羅斯的管道干線總長(zhǎng)度為21.7萬(wàn)公里，其中輸氣干線、支線15.1萬(wàn)公里、原油干線4.67萬(wàn)公里、成品油管道1.93萬(wàn)公里。在統(tǒng)一供氣系統(tǒng)的輸氣干線和地下儲(chǔ)氣庫(kù)共有壓氣站247座，壓縮機(jī)組4 053套，裝機(jī)總功率4 200萬(wàn)千瓦，向用戶提供天然氣的配氣站3 300座[3]。

2.中國(guó)油氣管道建設(shè)

伴隨中國(guó)石油天然氣工業(yè)的發(fā)展，中國(guó)輸油/氣管道也歷經(jīng)從無(wú)到有、從少到多、從小到大的發(fā)展。在20世紀(jì)90年代以前，中國(guó)的輸氣管道多以短距離、小口徑為主，截至1994年，中國(guó)建成天然氣管道雖說(shuō)有40條之多，但其總長(zhǎng)度也僅區(qū)區(qū)4 016公里[4]；同期中國(guó)輸油管道的分布如表3。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)輸油氣管道建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，到2006年末，全國(guó)輸油（氣）管道里程為48 226公里，比2002年增長(zhǎng)62.0％，年均增長(zhǎng)12.8％。其中輸油管24 136公里，輸氣管24 090公里，分別比2002年末增長(zhǎng)61.3％和62.7％。 2006年底，管道輸油（氣）能力為66 948萬(wàn)噸／年，比2002年增長(zhǎng)68.4％，年均增長(zhǎng)13.9％。其中輸油能力57 530萬(wàn)噸／年，輸氣能力9 418×107m3／年，分別比2002年增長(zhǎng)59.3％和158.9％[5]。其中具有重大影響的管道見表4。

“十五”期間，中國(guó)已建成西氣東輸管道，氣化豫、皖、蘇、浙、滬地區(qū)；建成忠武天然氣管道，氣化兩湖地區(qū)；建成陜京二線輸氣管道，氣化京、津、冀、魯、晉地區(qū)。特別是由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司獨(dú)資建設(shè)的――西起新疆的霍爾果斯，途經(jīng)新疆、甘肅、寧夏、陜西、河南、安徽、湖北、湖南、江西、廣西、廣東、浙江和上海13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，干線全長(zhǎng)4 859公里，加上若干條支線，管道總長(zhǎng)度超過(guò)7 000公里――從新疆輸送主要來(lái)自中亞天然氣的中國(guó)第二條西氣東輸管線的建設(shè)，更為國(guó)內(nèi)外所矚目[6]。

二、管道運(yùn)行的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)特性

以輸氣管道為例，如定義“管道經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境（不可控）及內(nèi)部條件（非連續(xù)可控）對(duì)管道營(yíng)運(yùn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響規(guī)律”為管道的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，則其主要內(nèi)容有：（1）在規(guī)劃輸量一定以及給定運(yùn)輸費(fèi)率條件下，擬建管道的最遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)距及其經(jīng)濟(jì)起輸量是多少？（2）在規(guī)劃輸量一定的條件下，管道的最優(yōu)管徑、最優(yōu)操作壓力、最優(yōu)壓氣站數(shù)、最優(yōu)壓氣站間距是多少？（3）對(duì)應(yīng)一種給定的管徑，在哪個(gè)輸量范圍內(nèi)其經(jīng)濟(jì)性優(yōu)于其他管徑？（4）隨著與輸氣管道建設(shè)和營(yíng)運(yùn)有關(guān)的內(nèi)、外部條件（如管材價(jià)格、站場(chǎng)設(shè)備價(jià)格、運(yùn)行能耗價(jià)格、管輸費(fèi)率等）的變化，最優(yōu)管徑、最優(yōu)操作壓力、最優(yōu)壓氣站數(shù)、最優(yōu)壓氣站間距將如何變化？（5）對(duì)于一條擬建的長(zhǎng)距離管道，隨著與其相關(guān)的內(nèi)、外部條件的變化，其建設(shè)方案的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在哪些方面[7]？顯然，管道建設(shè)與運(yùn)營(yíng)充滿了大量技術(shù)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。當(dāng)管道建設(shè)/運(yùn)營(yíng)的外生變量發(fā)生改變時(shí)，管道系統(tǒng)的內(nèi)生變量的剛性，往往使管道系統(tǒng)的技術(shù)/經(jīng)濟(jì)效率及效果大受影響，甚或使其技術(shù)/經(jīng)濟(jì)效率及效果喪失殆盡。殷鑒不遠(yuǎn)，中國(guó)并非無(wú)此案例。

充分發(fā)揮管道的正技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，業(yè)界實(shí)踐是管網(wǎng)。聯(lián)接中國(guó)西氣東輸一線與陜京線的冀寧聯(lián)絡(luò)線以及聯(lián)接西氣東輸一線與忠武線的淮武聯(lián)絡(luò)線蓋出于此。管道發(fā)達(dá)的美國(guó)對(duì)此則更體現(xiàn)的淋漓盡致。美國(guó)天然氣管網(wǎng)是高度綜合的運(yùn)輸和分配網(wǎng)絡(luò)，30多萬(wàn)英里的州際和州內(nèi)運(yùn)輸管道，組成了美國(guó)210個(gè)天然氣管道系統(tǒng)；保證管網(wǎng)內(nèi)天然氣的安全輸送，有著1 400座壓縮機(jī)站；11 000個(gè)交貨點(diǎn)，5 000個(gè)接收點(diǎn)，1 400個(gè)連接點(diǎn)；29個(gè)集散/市場(chǎng)中心；394座地下儲(chǔ)氣設(shè)施，其中55座可以通過(guò)管道從事天然氣進(jìn)/出口；5座LNG （liquefied natural gas）進(jìn)口設(shè)施以及100個(gè)LNG調(diào)峰設(shè)施。實(shí)現(xiàn)了美國(guó)48個(gè)州內(nèi)，就近進(jìn)行天然氣收集并輸送至任何地方[8]。

三、油/氣管網(wǎng)運(yùn)行與管道運(yùn)輸商的組織

輸油/氣管道建設(shè)投資巨大，動(dòng)輒數(shù)十億、上百億甚或上千億，中國(guó)西氣東輸一線投資400多億元，西氣東輸二線媒體報(bào)道投資預(yù)算在800億元以上。

管網(wǎng)中的管道不會(huì)屬于一個(gè)投資者是不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)輸氣管道運(yùn)營(yíng)公司來(lái)說(shuō)，其在與托運(yùn)人簽訂合同后，負(fù)責(zé)天然氣輸送至目的交貨點(diǎn)，為此，確保供應(yīng)的安全（即滿足所有顧客要求的壓力）、降低運(yùn)營(yíng)成本（即燃料消耗量）、減少對(duì)環(huán)境的影響（如氮氧化物，一氧化碳，二氧化碳排放量）、減少維修成本（即延長(zhǎng)大修間隔時(shí)間），尋求提高盈利的途徑，也就成為管道運(yùn)營(yíng)公司經(jīng)常性的問(wèn)題。上圖顯示了經(jīng)濟(jì)理論的利潤(rùn)最大化結(jié)果，最優(yōu)供給率（ Qoptimum ）是在邊際收入（MR）等于邊際成本（MC）的點(diǎn)。但管道公司的最低供給率往往是通過(guò)固定合同與客戶聯(lián)系，由消費(fèi)者需求所決定。所以管道公司必須設(shè)法影響邊際收益曲線和邊際成本曲線，用這種方式滿足他們的合同供應(yīng)率[9]。但是沒(méi)有一個(gè)公司有無(wú)限可支配的‘資源’，因此，如果界定管道公司是“第三方物流”，則第四方組織、協(xié)調(diào)管網(wǎng)中的管道，使其發(fā)揮最大效率，形成“第四方物流”也就成為解決問(wèn)題的不二選擇。

1.管道運(yùn)輸商與第三方物流

從產(chǎn)業(yè)組織理論講，隨著全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇、信息技術(shù)的飛速發(fā)展，物流科學(xué)成為最有影響力的新學(xué)科之一。特別是20世紀(jì)80年代西方掀起的放松管制浪潮，讓市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)運(yùn)輸發(fā)展，第三方物流得以誕生，并日漸成為西方物流理論和實(shí)踐的熱點(diǎn)，尤其是在供應(yīng)鏈管理中，自營(yíng)還是外購(gòu)物流服務(wù)已成了企業(yè)不能回避的決策之一。事實(shí)上，在信息通訊技術(shù)的快速發(fā)展與普及下，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式已發(fā)生了巨大變化，模塊化生產(chǎn)方式在形成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，模塊化生產(chǎn)方式也成為產(chǎn)業(yè)組織的主流模式。有的文章指出，提出與模塊時(shí)代相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，還將是一個(gè)順應(yīng)模塊時(shí)代的發(fā)展思路，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的現(xiàn)實(shí)命題[10]；石油/天然氣公司獨(dú)立其油氣運(yùn)輸業(yè)務(wù)，符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，西方社會(huì)從反壟斷出發(fā)，多數(shù)國(guó)家借助立法，也分離了石油天然氣公司的管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)。因此，不論從產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，還是從業(yè)界實(shí)踐，管道運(yùn)輸商定位“第三方物流”不會(huì)產(chǎn)生歧義。所謂第三方物流，就是第三方物流提供者在特定的時(shí)間段內(nèi)按照特定的價(jià)格向使用者提供的個(gè)性化的系列物流服務(wù)，是企業(yè)之間聯(lián)盟關(guān)系[11]。

2.中國(guó)油氣調(diào)控中心與第四方物流

必須指出，管道運(yùn)輸有別于鐵路、公路、海運(yùn)、航空等運(yùn)輸方式的根本區(qū)別在于“運(yùn)輸工具”的移動(dòng)，其他運(yùn)輸方式無(wú)不是借助運(yùn)輸工具與運(yùn)輸‘標(biāo)的’的同步運(yùn)動(dòng)以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸‘標(biāo)的’的空間移動(dòng)；管道則不然，在實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸‘標(biāo)的’的空間移動(dòng)時(shí)，運(yùn)輸工具是固定的。這一區(qū)別，既是產(chǎn)生管道運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)生管道運(yùn)輸局限性――弱靈活性的原因，若干管道不能在其最優(yōu)參數(shù)下運(yùn)營(yíng)，莫不出于此。因此，管道運(yùn)輸資源的配置，較之其他運(yùn)輸方式更為困難也更為重要。

即使利用計(jì)算機(jī)硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)一定協(xié)議連接起來(lái)的電子網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行各種各樣商務(wù)活動(dòng)的電子商務(wù)已發(fā)展到在Internet網(wǎng)上將信息流、商流、資金流、物流完整實(shí)現(xiàn)的第三代模式，但僅憑一家管道運(yùn)輸商的活動(dòng)空間，解決其弱靈活性，也非力所能及。目前中國(guó)擁有管道最多的是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司，其股份公司專業(yè)板塊地區(qū)公司地區(qū)公司的分公司（或管理處）的組織結(jié)構(gòu)，形成了目前的“分散控制、條條管理”，一線一處（管理處）或一線多處（較長(zhǎng)的管道）的管理格局。而跨地域、跨行政區(qū)劃、跨管線、跨投資者的油氣調(diào)控中心的缺失，勢(shì)必招致不同管線各自為政、資源（特別是信息資源、商務(wù)資源）不能共享、經(jīng)營(yíng)效率低下的局面。

應(yīng)該正視，管網(wǎng)的形成，為解決管道運(yùn)營(yíng)弱靈活性奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。但加快經(jīng)營(yíng)管網(wǎng)或曰經(jīng)營(yíng)第三方物流的“第四方物流”――中國(guó)油氣調(diào)控中心的出現(xiàn)已是客觀使然。

四、第四方物流――油氣調(diào)控中心之象

沿用高等代數(shù)中映射的概念，如果視油氣調(diào)控中心為原象，則從功能上說(shuō)，第四方物流就是其象。

1.第四方物流

第四方物流[12]概念是由著名的管理咨詢公司埃森哲公司首先提出并且作為專有的服務(wù)商標(biāo)進(jìn)行了注冊(cè)。物流發(fā)展至今，業(yè)界的廣泛共識(shí)是，物流管理的日益復(fù)雜和信息技術(shù)的爆炸性發(fā)展，使得供應(yīng)鏈管理的過(guò)程中委實(shí)需要一個(gè)“超級(jí)經(jīng)理”。它的主要作用是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)或分銷企業(yè)的供應(yīng)鏈進(jìn)行監(jiān)控，在客戶和它的物流和信息供應(yīng)商之間充當(dāng)唯一“聯(lián)系人”的角色。

根據(jù)美國(guó)物流管理理事會(huì)的定義，“物流就是把消費(fèi)品從生產(chǎn)線的終點(diǎn)有效地移動(dòng)到有關(guān)消費(fèi)者的廣泛活動(dòng)，也包括將原材料從供給源有效地移動(dòng)到生產(chǎn)線始點(diǎn)的活動(dòng)”。第三方物流（Third-Party Logistics，3PL）供應(yīng)商為客戶提供所有的或一部分供應(yīng)鏈物流服務(wù)，以獲取一定的利潤(rùn)。然而，在實(shí)際的運(yùn)作中，第三方物流公司缺乏對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行運(yùn)作的戰(zhàn)略性專長(zhǎng)和真正整合供應(yīng)鏈流程的相關(guān)技術(shù)。第四方物流（Fourth-Party Logistics，4PL）正日益成為一種幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)作成本降低和區(qū)別于傳統(tǒng)的外包業(yè)務(wù)的真正的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。它依靠業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀的第三方物流供應(yīng)商，技術(shù)供應(yīng)商，管理咨詢顧問(wèn)和其他增值服務(wù)商，為客戶提供獨(dú)特的和廣泛的供應(yīng)鏈解決方案。

從定義上講，“第四方物流供應(yīng)商是一個(gè)供應(yīng)鏈的集成商，它對(duì)公司內(nèi)部和具有互補(bǔ)性的服務(wù)供應(yīng)商所擁有的不同資源、能力和技術(shù)進(jìn)行整合和管理，提供一整套供應(yīng)鏈解決方案?！?/p>

2.第四方物流的運(yùn)作

（1）協(xié)助提高者

第四方物流與第三方物流共同開發(fā)市場(chǎng)，第四方物流向第三方物流提供一系列的服務(wù)，包括：技術(shù)、供應(yīng)鏈策略、進(jìn)入市場(chǎng)的能力和項(xiàng)目管理的能力。第四方物流在第三方物流內(nèi)部工作，其思想和策略通過(guò)第三方物流這樣一個(gè)具體實(shí)施者來(lái)實(shí)現(xiàn)，以達(dá)到為客戶服務(wù)的目的。第四方物流與第三方物流一般采用商業(yè)合同的方式或戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式進(jìn)行。

（2）方案集成者

在第四方物流模式下，第四方物流為客戶提供運(yùn)作和管理整個(gè)供應(yīng)鏈的解決方案。第四方物流對(duì)本身和第三方物流的資源、能力和技術(shù)進(jìn)行綜合管理，借助第三方物流為客戶提供全面的、集成的供應(yīng)鏈方案。第三方物流通過(guò)第四方物流的方案為客戶提供服務(wù)，第四方物流作為一個(gè)樞紐，可以集成多個(gè)服務(wù)供應(yīng)商的能力和客戶的能力。

3.油氣調(diào)控中心――第四方物流

中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要[13]指出，要大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細(xì)化深化專業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，做好各種運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。如果說(shuō)，培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)挖掘21世紀(jì)最后一塊利潤(rùn)來(lái)源，則發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)物流新技術(shù)開發(fā)利用，推進(jìn)物流信息化，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，舍物流樞紐、物流中心 ――第四方物流斷無(wú)其他。

對(duì)石油天氣行業(yè)而言，生產(chǎn)者、管道、當(dāng)?shù)胤咒N公司、最終用戶和服務(wù)構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)鏈/網(wǎng)，在其活動(dòng)中，必然經(jīng)常遇到系統(tǒng)范圍內(nèi)單根管道的輸送能力、新的管道建設(shè)或原有管道的擴(kuò)建以及實(shí)現(xiàn)地區(qū)間油氣流動(dòng)引致的管道利用、協(xié)調(diào)、平衡問(wèn)題，顯然，這是孤立的管道公司難以看透和勝任的，這里不僅存在一級(jí)市場(chǎng)，還有二級(jí)市場(chǎng)。協(xié)調(diào)行業(yè)一、二級(jí)市場(chǎng)，當(dāng)此重任者，舍第四方物流，豈有他哉？

第四方物流的前景非常誘人，但是成為第四方物流的門檻也非常的高。美國(guó)和歐洲的經(jīng)驗(yàn)表明，要想進(jìn)入第四方物流領(lǐng)域，行為主體必須在某一個(gè)或幾個(gè)方面已經(jīng)具備很強(qiáng)的核心能力，并且有能力通過(guò)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系很容易地進(jìn)入其他領(lǐng)域。成為第四方物流條件應(yīng)該有：世界水平的供應(yīng)鏈策略制定，業(yè)務(wù)流程再造，技術(shù)集成和人力資源管理能力；在集成供應(yīng)鏈技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位；在業(yè)務(wù)流程管理和實(shí)施方面有一大批富有經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)鏈管理專業(yè)人員；能同時(shí)管理多個(gè)不同的供應(yīng)商，具有良好的關(guān)系管理和組織能力；對(duì)組織變革問(wèn)題的深刻理解和管理能力。

無(wú)須再言，中國(guó)油氣調(diào)控中心――中國(guó)管道運(yùn)輸行業(yè)的第一家“第四方物流”，這是客觀使然，行業(yè)發(fā)展使然，也是它的綜合能力使然。

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Located Study of Fourth-Party Logistics and China Oil & Gas Administration Center

GUO Zhen， ZHANG Chuan-ping

（China Petroleum University（Huadong）science technology group， Dongying257061， China）

Abstract： Oil & gas transportation pipeline is important part in China oil & gas industry， transmission oil & gas with pipeline is more

篇3

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)調(diào)度；管道特征；管理模式

在天然氣的生產(chǎn)運(yùn)輸中，長(zhǎng)輸管道連接天然氣的生產(chǎn)產(chǎn)地和消費(fèi)市場(chǎng)，中間的跨度較大。在鋪設(shè)天然氣長(zhǎng)輸管道中，需要克服各種的地形難題，鋪設(shè)難度非常大。由于地理原因和技術(shù)原因的影響，天然氣長(zhǎng)輸管道在運(yùn)行中，存在著通信、供電、供水、后勤服務(wù)等各個(gè)方面的問(wèn)題。想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)輸管道長(zhǎng)期的有效運(yùn)行，就要在運(yùn)行中做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，建立一個(gè)完整的科學(xué)的調(diào)度運(yùn)行管理體制。

一、天然氣長(zhǎng)輸管道的特征

天然氣長(zhǎng)輸管道是天然氣運(yùn)輸過(guò)程中不可缺少的運(yùn)輸工具，有著不同于傳統(tǒng)運(yùn)輸工具的特征。天然氣的管道運(yùn)輸中長(zhǎng)輸管道能夠單獨(dú)對(duì)天然氣完成從產(chǎn)地到市場(chǎng)的運(yùn)輸，具有運(yùn)輸速度快、運(yùn)輸效率高、運(yùn)輸規(guī)?；倪\(yùn)輸特點(diǎn)。

二、天然氣長(zhǎng)輸管道的運(yùn)行管理模式

天然氣運(yùn)輸管道網(wǎng)的鋪設(shè)覆蓋著天然氣運(yùn)輸需要到達(dá)的各個(gè)地點(diǎn)，在運(yùn)輸中天然氣從產(chǎn)地先到達(dá)凈化廠完成凈化，之后進(jìn)入輸配網(wǎng)，再后到達(dá)燃?xì)夤芫W(wǎng)，最后才能到達(dá)天然氣用戶。在這整個(gè)過(guò)程中，天然氣的運(yùn)輸一直是在管道網(wǎng)中進(jìn)行。我國(guó)目前對(duì)天然氣運(yùn)輸?shù)墓芾矸珠_管理的，分別由產(chǎn)氣企業(yè)、供氣企業(yè)、長(zhǎng)輸管網(wǎng)和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)各自對(duì)自己領(lǐng)域內(nèi)的工作進(jìn)行管理。每個(gè)行業(yè)的職業(yè)職責(zé)不同，對(duì)天然管理的內(nèi)容也不相同，其中天然氣長(zhǎng)輸企業(yè)對(duì)天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)的管理主要包括生產(chǎn)調(diào)度管理、管網(wǎng)管理和辦公管理。管網(wǎng)管理主要是對(duì)天然氣運(yùn)輸管道的管理，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)天然氣管道網(wǎng)的新建，對(duì)已有的管道網(wǎng)在運(yùn)行中進(jìn)行維護(hù)和改造。生產(chǎn)調(diào)度管理主要是對(duì)天然氣長(zhǎng)輸管道在運(yùn)行過(guò)程中進(jìn)行控制協(xié)調(diào)，服務(wù)天然氣的運(yùn)輸工作。

三、影響天然氣長(zhǎng)輸管道安全的因素

1.施工過(guò)程的不合理操作

在天然氣長(zhǎng)輸管道的鋪設(shè)中，由于施工單位過(guò)分追求個(gè)人利益，通過(guò)一些不合理的操作，如在焊接管道的時(shí)候方法不正確、管子質(zhì)量不合格以次充好又或者由于處理不當(dāng)導(dǎo)致管子的防腐層受到破壞等等都成為日后影響管子的安全隱患問(wèn)題。

2.偷盜問(wèn)題帶來(lái)的隱患

考慮到天然氣資源短缺，而且在鋪設(shè)過(guò)程中經(jīng)過(guò)線路較長(zhǎng)的特點(diǎn)，一些犯罪分子在其運(yùn)輸過(guò)程中通過(guò)在管道表面打孔的辦法盜取天然氣，來(lái)滿足個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益。產(chǎn)生的盜洞會(huì)造成天然氣泄漏問(wèn)題，成為管子的安全隱患，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了威脅，同時(shí)也給國(guó)家?guī)?lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

四、確保長(zhǎng)輸管線安全平穩(wěn)供氣的措施

1.采用完整性的管理模式

完整性的管理模式是目前國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的管道管理模式之一。它是對(duì)傳統(tǒng)管理模式的繼承與發(fā)展，并借助完整的信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)管道進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理。通過(guò)科學(xué)規(guī)范的管理手段，能夠及時(shí)掌握天然氣運(yùn)輸過(guò)程中存在的問(wèn)題，人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全得到了根本保護(hù)，具有較為重要的意義。

2.加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法力度

考慮到管道經(jīng)過(guò)的線路較長(zhǎng)，為切實(shí)保證天然氣的運(yùn)輸安全，對(duì)沿線的政府提出了具體要求。首先，要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦乃枷虢逃?，讓他們明確保護(hù)管道的重要性；其次，通過(guò)建立輿論監(jiān)督制度，有效監(jiān)管對(duì)管道安全造成威脅的施工事件的發(fā)生，若出現(xiàn)則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。最后，最重要的是要將法律手段與實(shí)際的管理制度相結(jié)合，對(duì)于漠視法規(guī)的單位或者個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)重處理，有力地保證了運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

3.加大對(duì)管道的監(jiān)督排查力度，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理相結(jié)合

第一，施工現(xiàn)場(chǎng)必須劃分為不同的安全等級(jí)，無(wú)關(guān)人員禁止入內(nèi)，同時(shí)也要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育，預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生。

第二，通過(guò)采用專業(yè)的工程師定期對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查的方式，找出潛在的安全隱患并分析指導(dǎo)，降低事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)率。

五、天然氣長(zhǎng)輸管道生產(chǎn)調(diào)度部門的作用

天然氣長(zhǎng)輸管道生產(chǎn)運(yùn)行中生產(chǎn)調(diào)度的工作主要是根據(jù)天然氣企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)天然氣在運(yùn)輸過(guò)程中上下游的資源和人員工作結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行管理控制，以確保長(zhǎng)輸管道運(yùn)行順利，生產(chǎn)調(diào)度部門的工作在日常中主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：（1）對(duì)工作人員的日常工作進(jìn)行調(diào)度安排，以各種形式向工作人員傳達(dá)由上級(jí)部門制定的權(quán)威性的操作方式，管理工作人員的日常工作。（2）圍繞天然氣企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，對(duì)天然氣產(chǎn)地和市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合各方面情況，組織企業(yè)的生產(chǎn)工作。把企業(yè)各部門組合成為一個(gè)有機(jī)整體，提高企業(yè)的運(yùn)行效率。（3）在日常生產(chǎn)工作中，生產(chǎn)調(diào)度部門在企業(yè)的各生產(chǎn)部門開展生產(chǎn)調(diào)度工作，對(duì)企業(yè)工作中的各部門、各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督控制，防止企業(yè)在運(yùn)行中出現(xiàn)懈怠的情況確保企業(yè)各部門高效律的完成企業(yè)的任務(wù)。（4）生產(chǎn)調(diào)度部門工作的最重要作用就是協(xié)調(diào)企業(yè)各環(huán)節(jié)的工作，防止在企業(yè)中出現(xiàn)部門發(fā)展不統(tǒng)一的情況的出現(xiàn)。生產(chǎn)調(diào)度工作還能協(xié)調(diào)各部悶各環(huán)節(jié)的利益，以免各部門各環(huán)節(jié)因?yàn)槔鎱f(xié)調(diào)出現(xiàn)矛盾。

六、結(jié)語(yǔ)

天然氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展給人們生活帶來(lái)了很大的便利，也給天然氣長(zhǎng)輸生產(chǎn)運(yùn)行的管理帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在天然氣長(zhǎng)輸管道生產(chǎn)運(yùn)行中生產(chǎn)調(diào)度是核心樞紐環(huán)節(jié)，面對(duì)挑戰(zhàn)，天然氣企業(yè)應(yīng)該努力構(gòu)建生產(chǎn)調(diào)度信息網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)度工作中的調(diào)度工作人員配置，做好天然氣長(zhǎng)輸運(yùn)行中生產(chǎn)調(diào)度的工作，保證天然氣長(zhǎng)輸管道安全穩(wěn)定的運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]李宇，陳晶，吳飛 . 天然氣長(zhǎng)輸生產(chǎn)運(yùn)行中生產(chǎn)調(diào)度的作用[J] . 石化技術(shù)，2015（11）：238-239.

篇4

關(guān)鍵字：石油管道；建設(shè)；質(zhì)量控制；要點(diǎn)；分析

Abstract: the oil is the world's precious resources, plays an important role in the development of national economy. Oil is not renewable energy, therefore in the transport and use of petroleum, to use the savings, reduce waste. Oil if leak will cause serious pollution, affect the life of people, the destruction of the environment. Therefore, there is important significance to control the quality of oil pipeline. This paper analyzes the requirements of petroleum pipeline construction quality control.

Keywords: oil pipeline; construction; quality control points; analysis;

中圖分類號(hào)：TE973文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油管道的建設(shè)得到了空前的發(fā)展，世界上的石油管道縱橫交錯(cuò)，如果將地球比作人的身體，那么石油管道就如同身體上的血管。我國(guó)的石油管道也處于繁榮發(fā)展的階段，東南西北各個(gè)方向都興建了石油運(yùn)輸管道?；菁叭丝谶_(dá)到五億之多。石油的寶貴性和污染性就要求了石油管道在建設(shè)中一定要嚴(yán)格把好質(zhì)量環(huán)節(jié)，尤其是在數(shù)量眾多的情況下，一旦發(fā)生泄漏，后果不堪設(shè)想。

1 我國(guó)石油管道存在的問(wèn)題

1）管道質(zhì)量問(wèn)題，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)乃至世界的絕大部分石油和天然氣運(yùn)輸都是采用管道運(yùn)輸。我國(guó)目前在二十多個(gè)省市甚至在渤海、黃海、南海等眾多海域都安裝了油氣運(yùn)輸管道，這些管道縱橫交錯(cuò)形成了一張網(wǎng)格，就像一個(gè)人體的 “血脈”。但是由于很多管道在我國(guó)上世紀(jì)六七十年代就已經(jīng)安裝了，并一直服役到現(xiàn)在，已經(jīng)超過(guò)了其使用期限。通過(guò)調(diào)查顯示，在所有服役的管道中，服役超過(guò)20年時(shí)間的占據(jù)了總數(shù)的百分之六十。更有甚者，我國(guó)的東部管網(wǎng)服役運(yùn)行已經(jīng)達(dá)到了3O多年。這些管道由于長(zhǎng)時(shí)間得使用，加上在建設(shè)地時(shí)候受各方面條件影響，技術(shù)工藝不夠先進(jìn)，管道的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低下，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的老化進(jìn)而腐蝕。

2）人為破壞。除了由于其年限和質(zhì)量影響的管道，一些完好的管道也在遭受著嚴(yán)重的破壞。一方面是政府為了開展市政工程而不顧管道的安全運(yùn)行，對(duì)造成工程影響的管道沒(méi)有分寸的進(jìn)行破壞或違章占?jí)?。還有一些施工單位為了工期，在沒(méi)有取得尤其經(jīng)營(yíng)單位的許可就動(dòng)用了機(jī)械設(shè)備野蠻施工，破壞了運(yùn)輸管道；另一方面是一些不法分子為了一己私利，違法對(duì)運(yùn)輸管道進(jìn)行移動(dòng)、砸撬、切割、拆卸、打孔等等。這些人為的因素都對(duì)管道運(yùn)輸帶來(lái)了很大的安全隱患。

3）企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視管道質(zhì)量建設(shè)。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的社會(huì)。在這種背景下，一些利欲熏心的建設(shè)企業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)利益的最大化，在生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程中一味的追求生產(chǎn)效率，而無(wú)視質(zhì)量的建設(shè)和控制。一些國(guó)際品牌通常采用分包的方式，然而由于一些分包環(huán)節(jié)眾多，生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法從中獲取到相關(guān)產(chǎn)品的信息。例如某國(guó)際著名石油管道生產(chǎn)企業(yè)法蘭，其一直致力于石油管道的品牌服務(wù)。然而在最近幾年卻不斷的爆料法蘭產(chǎn)品存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，最終導(dǎo)致了一些安全事故發(fā)生。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)其使用的原材料和供貨廠家能力都有嚴(yán)重的問(wèn)題顯。由此可見，石油管道建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量控制很有必要性。

2 石油管道質(zhì)量控制方法

我國(guó)對(duì)石油管道質(zhì)量控制方法主要是采取招投標(biāo)、供方評(píng)估、飛檢、設(shè)備監(jiān)造。

1）招投標(biāo)。招投標(biāo)就是在石油管道建設(shè)的前期對(duì)建設(shè)單位的選擇。通過(guò)公開招標(biāo)，對(duì)前來(lái)投標(biāo)的單位進(jìn)行企業(yè)品牌、服務(wù)、建設(shè)能力、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)資金等各方面進(jìn)行綜合比較，選擇質(zhì)量最好的單位承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，提高石油管道的質(zhì)量。

2）設(shè)備監(jiān)造。設(shè)備監(jiān)造主要是對(duì)管道設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督。通過(guò)加強(qiáng)管道建設(shè)的設(shè)備設(shè)置質(zhì)量，提高管道的質(zhì)量。這是管道控制中一種很有效的方式，也是被眾多建設(shè)單位廣泛采納的質(zhì)量控制方式。

3）飛檢。飛檢也叫飛行檢查，就是在日常建設(shè)中進(jìn)行不定期的突擊檢查，具有很強(qiáng)的突擊性以及偶然性。用這種方式可以對(duì)石油管道的建設(shè)起著強(qiáng)制性的作用。

質(zhì)量控制的方法很多，但是在實(shí)際建設(shè)中卻并不為單位重視，很多單位都是在事故發(fā)生后才采取措施。相對(duì)于質(zhì)量控制的實(shí)質(zhì)而言，我們可以借助一句古諺語(yǔ)：亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。這種質(zhì)量控制方式重點(diǎn)是在于經(jīng)驗(yàn)的積累與總結(jié)，以此來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以規(guī)避。

3 質(zhì)量控制要點(diǎn)分析

1）對(duì)石油管道建設(shè)的材料及設(shè)施設(shè)備控制。材料是工程質(zhì)量最關(guān)鍵的部分。在石油管道的建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格把關(guān)，控制好施工所用材料的質(zhì)量。在材料采購(gòu)的時(shí)候要查看供貨廠家是否合法以及是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要查看產(chǎn)品的合格證和質(zhì)量檢測(cè)證，要嚴(yán)格檢測(cè)施工所用的材料的各項(xiàng)指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，材料有無(wú)損壞等等；同時(shí)要檢查工程建設(shè)所使用的設(shè)施設(shè)備是否符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備是否有損壞，在日常的工作中，對(duì)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)是否按照標(biāo)準(zhǔn)。

2）對(duì)建設(shè)單位和人員的控制。施工單位承擔(dān)著建設(shè)石油管道的任務(wù)，直接決定了石油管道的質(zhì)量。因此在投標(biāo)的時(shí)候就應(yīng)該詳細(xì)的考查，綜合選擇具有較高水平和豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位。在管道的建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)建設(shè)單位的監(jiān)督和質(zhì)量控制，加強(qiáng)人員的管理。建設(shè)人員在管道建設(shè)中至關(guān)重要，施工人員應(yīng)具有較高的建設(shè)水平和一定的施工經(jīng)驗(yàn)，還要有較高的敬業(yè)精神和綜合素質(zhì)。施工管理人員要能夠從大局出發(fā)，整體把握石油管道的建設(shè)施工，并加強(qiáng)對(duì)施工流程的管理和控制，提高石油管道的質(zhì)量。

3）建設(shè)流程的管理和控制?？茖W(xué)規(guī)范的流程對(duì)石油管道的質(zhì)量有著重要的影響。因此，在石油管道的建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)建設(shè)流程的管理和控制。監(jiān)督施工人員在施工過(guò)程中是否按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范及要求來(lái)施工。

4）加強(qiáng)供方評(píng)估。供方評(píng)估主要是指針對(duì)材料供貨廠家以及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制。當(dāng)下中石油在管道建設(shè)的供方評(píng)估方面所采取的主要控制方法就是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考查、資質(zhì)預(yù)審以及用戶反饋?，F(xiàn)行的供方評(píng)估能夠更多的借助相關(guān)文件以及材料審查的方法來(lái)進(jìn)行管道的質(zhì)量控制，供方評(píng)估在管道建設(shè)中顯現(xiàn)出來(lái)的意義非常重大，因?yàn)橛行У墓┓皆u(píng)估對(duì)于整個(gè)質(zhì)量控制而言，從最開始階段就能夠?qū)撛诨蛘叽嬖诘氖鹿孰[患予以消除。而供方評(píng)估需要將能力評(píng)估的相關(guān)概念引入才能夠在根本上實(shí)現(xiàn)評(píng)估的有效性以及到位。以此對(duì)產(chǎn)品制造廠的相關(guān)型式試驗(yàn)、文件資料審查以及產(chǎn)品制造質(zhì)量的管理機(jī)制的考查，然后對(duì)制造廠是否具備對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)能力以及生產(chǎn)條件予以確認(rèn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃飛,吳文楨.高質(zhì)量、高效益是如何實(shí)現(xiàn)的──訪西北石油管道建設(shè)指揮部指揮、黨委書記張德國(guó)[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,1999,02:9-11.

[2] 于樹青,劉春陽(yáng),董穎,南敬茹,儀曉珉.管道建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)法與指標(biāo)體系研究[J].石油工程建設(shè),2007,No.19603:8-16+5-6.

篇5

【關(guān)鍵詞】油氣儲(chǔ)運(yùn) 管道防腐 運(yùn)輸

引言：全國(guó)油氣管道總長(zhǎng)度已達(dá)到16 000km，并已初步形成了東北、華北、華東輸油管網(wǎng)和西南輸氣管網(wǎng)，油氣儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)同時(shí)也存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題必須引起相當(dāng)大的重視。

1.油氣儲(chǔ)運(yùn)中常見問(wèn)題及原因

1.1火災(zāi)隱患

由于石油及天然氣的主要成分是烴類碳?xì)浠衔铮哂幸兹?、易爆、易聚集靜電、易中毒等特性，而油氣儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中是在特定的條件下進(jìn)行，特別是輸油管道，加熱加壓是管道運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，故具有極大的火災(zāi)及爆炸危險(xiǎn)性。一旦發(fā)生事故，可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，并帶來(lái)惡劣的社會(huì)影響。主要原因主要有：（1）設(shè)備故障帶來(lái)的危害。油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備設(shè)計(jì)的不合理、工藝缺陷、管線的腐蝕、操作壓力的波動(dòng)、機(jī)械振動(dòng)引起的設(shè)備疲勞性損壞以及高溫高壓等壓力容器的破損，易引起泄漏及爆炸。（2）防靜電措施不到位。油氣儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中，油氣在管道和設(shè)備內(nèi)流動(dòng)會(huì)因摩擦而產(chǎn)生靜電，如果靜電不能及時(shí)導(dǎo)除，造成電荷積累，導(dǎo)致火花放電，就會(huì)引起火災(zāi)爆炸事故。（3）不防爆設(shè)備及電器帶來(lái)的危害。工藝設(shè)備及電器線路如果未按規(guī)定選用防爆型或未經(jīng)防爆處理，泄漏的可燃液體、氣體遇機(jī)械摩擦火花或電氣火花極易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。（4）違章動(dòng)火作業(yè)。包括違章指揮，動(dòng)火審批不嚴(yán)，在不具備動(dòng)火的條件下貿(mào)然審批動(dòng)火；盲目動(dòng)火。有的職工不熟悉動(dòng)火管理規(guī)定，或存在僥幸心理，不辦理動(dòng)火手續(xù)，有的職工本身不具備動(dòng)火資格，忽視動(dòng)火管理規(guī)定，貿(mào)然動(dòng)火釀成火災(zāi)；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不力，流于形式。

1.2油氣蒸發(fā)嚴(yán)重

1.3管道腐蝕

很多輸油管道在濕硫化氫環(huán)境下受到嚴(yán)重腐蝕并開裂，如應(yīng)力腐蝕開裂（SCC）、硫化物應(yīng)力腐蝕開裂（SSCC）、氫致開裂（HIC）、應(yīng)力誘導(dǎo)的氫致開裂（SOHIC）等。造成管道腐蝕的原因通常有四種：

2.防止儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中問(wèn)題的對(duì)策

2.1定期對(duì)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)。針對(duì)各種設(shè)備的特性嚴(yán)格按保養(yǎng)規(guī)程進(jìn)行維護(hù)，工藝流程操作前做好工作危害分析，控制操作風(fēng)險(xiǎn)。

2.2做好防火設(shè)計(jì)。

2.3落實(shí)動(dòng)火作業(yè)措施。

首先，改造固定頂油罐。當(dāng)前，很多石油企業(yè)依然用固定頂油罐來(lái)儲(chǔ)存汽油和煤油，為了防止油氣揮發(fā)，減少油品儲(chǔ)存過(guò)程中油氣污染，需要將這些汽油和煤油儲(chǔ)罐改裝成內(nèi)、外浮頂儲(chǔ)罐，并經(jīng)常檢查，確保浮頂密封和附件良好?？梢栽鰪?qiáng)油罐的安全可靠性，減少油氣污染，浮頂罐的蒸發(fā)損耗可比固定頂罐降低85%左右。而且還可以產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。油氣回收裝置，治理油品灌裝過(guò)程中的油氣揮發(fā)，最根本的手段是采取油氣回收措施，回收排放出的烴類氣體。采用油氣回收措施就是在油品灌裝集中的地點(diǎn)，設(shè)置油氣回收裝置，將灌裝過(guò)程中產(chǎn)生的油氣回收，通過(guò)裝置恢復(fù)成液態(tài)，重新送入儲(chǔ)罐。這樣不僅可以大幅度降低烴類氣體排放量，而且具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。油氣回收方法可分為吸收法、吸附法、冷凝法及薄膜選擇滲透回收法等?？傊佑驼静捎糜蜌夤艿老到y(tǒng)方案、儲(chǔ)油罐中固定頂罐較多的油庫(kù)和煉油廠采用油氣管道與專用設(shè)備結(jié)合的方案較為合理，即可在減少投資情況下達(dá)到一定效果，其他情況則應(yīng)采用專用設(shè)備方案，效果較好，但投資較大。

3.油氣管道運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r

迄今為止，管道運(yùn)輸在世界上已有130多年的歷史。我國(guó)雖然是世界上最早利用管道進(jìn)行運(yùn)輸?shù)膰?guó)家之一，但其發(fā)展卻比較緩慢。輸氣管道建設(shè)更為迅速。2004年建成投產(chǎn)的西氣東輸管線，以總長(zhǎng)3856千米成為我國(guó)第一條超長(zhǎng)距離、大口徑、高壓力、大輸量、自動(dòng)化程度最高的天然氣管線。2008年2月正式開工建設(shè)、2009年底西段投運(yùn)、2011年全線建成投運(yùn)的西氣東輸二線工程，在與中亞天然氣管道實(shí)現(xiàn)對(duì)接后，干線和支線總長(zhǎng)度超過(guò)1萬(wàn)千米，將把來(lái)自土庫(kù)曼斯坦的天然氣輸送到我國(guó)中西部地區(qū)、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)等用氣市場(chǎng)，是我國(guó)又一條能源大動(dòng)脈，并是迄今世界上距離最長(zhǎng)、等級(jí)最高的天然氣輸送管道。除此之外，近10多年間先后建成的輪庫(kù)線（輪臺(tái)―庫(kù)爾勒）、鄯烏線（鄯善―烏魯木齊）、靖西線（靖邊―西安）、陜京線（陜北―北京）、澀寧蘭線（青海澀北―西寧―蘭州）、忠武線（重慶忠縣―武漢）、蘭銀線（蘭州―銀川）、澀格復(fù)線（澀北―格爾木）、永唐秦（永清―唐山―秦皇島）等長(zhǎng)輸管道，已在川渝、華北及長(zhǎng)三角地區(qū)形成了比較完善的區(qū)域性天然氣管網(wǎng)，在中南地區(qū)、珠三角地區(qū)也基本形成了區(qū)域性輸氣管網(wǎng)主體框架，并實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

4.我國(guó)油氣管道運(yùn)輸存在的問(wèn)題

管道運(yùn)輸在我國(guó)綜合運(yùn)輸體系中的地位仍然較低；現(xiàn)有干線管道運(yùn)力不足； 管道網(wǎng)絡(luò)化程度仍然較低；與管道建設(shè)配套的天然氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后；成品油管道運(yùn)輸比例低；管道安全隱患突出。

5.幾點(diǎn)建議：

5.1加快管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；管道運(yùn)輸是適合于大運(yùn)量液態(tài)和氣態(tài)貨物的最佳運(yùn)輸方式，與鐵路和公路運(yùn)輸相比，具有明顯的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在節(jié)約土地資源、減少環(huán)境污染和節(jié)約能源方面均有較大作用。面對(duì)未來(lái)管道運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，國(guó)家應(yīng)從政策和審批等方面出臺(tái)有利于管道建設(shè)的政策和規(guī)定，加快管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)，積極布局天然氣聯(lián)絡(luò)線和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，以形成點(diǎn)線互聯(lián)的天然氣供配管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源多元化、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、調(diào)配自動(dòng)化供應(yīng)格局。

5.2大力促進(jìn)管道運(yùn)輸科技進(jìn)步；隨著我國(guó)石油管道建設(shè)的不斷掀起，我國(guó)石油管道建設(shè)的綜合實(shí)力正逐步向世界最高水平靠近。為此，應(yīng)堅(jiān)持把自主創(chuàng)新擺在突出位置，加快加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的開發(fā)力度，加大實(shí)用技術(shù)的攻關(guān)力度，加速科研成果的轉(zhuǎn)化速度，在數(shù)字管道工程、海洋管道工程、LNG/LPG低溫儲(chǔ)罐工程、地下和地上儲(chǔ)備庫(kù)工程、城市燃?xì)夤こ痰软?xiàng)目的設(shè)計(jì)施工技術(shù)方面開展攻關(guān)，并建立具有國(guó)際先進(jìn)水平的油氣管道完整性管理體系和完備的油氣管道數(shù)據(jù)庫(kù)。

5.3多管齊下，確保管道運(yùn)輸安全；一方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)搶修體系建設(shè)，提高管道維護(hù)搶修隊(duì)伍水平，做到精干高效、響應(yīng)迅速和保障有力；另一方面，應(yīng)充分運(yùn)用法律、行政、科技等手段，積極配合國(guó)家和地方政府搞好天然氣管道的保護(hù)工作。在管道運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方面，應(yīng)從運(yùn)營(yíng)方式、費(fèi)率制定、管網(wǎng)準(zhǔn)入、普遍服務(wù)以及質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面加強(qiáng)監(jiān)管，完善相應(yīng)的法規(guī)。隨著我國(guó)與周邊國(guó)家跨國(guó)境油氣管道的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，還應(yīng)加強(qiáng)雙邊或多邊合作與交流，以確保管道運(yùn)輸安全，造福相關(guān)國(guó)家和人民。

6.結(jié)語(yǔ)：

石油是不可再生的自然資源，油氣儲(chǔ)運(yùn)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，因此各個(gè)煉油廠和油庫(kù)、加油站應(yīng)必須著手在油品儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中采取切實(shí)可行的措施減少蒸發(fā)損耗，避免強(qiáng)制實(shí)施油氣回收時(shí)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。將火災(zāi)防患于未然，對(duì)儲(chǔ)運(yùn)管道加強(qiáng)管理。但是由于油氣儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程的復(fù)雜性，很多問(wèn)題還有待進(jìn)一步解決，如油氣回收技術(shù)等等。目前我國(guó)還處于較低的發(fā)展階段，如何將一些技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，還需要以后的不斷探索。

參考文獻(xiàn)

[1] 余洋.中國(guó)油氣管道發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望 . 國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)，2007（3）.

篇6

關(guān)鍵詞：油氣儲(chǔ)運(yùn)；安全；措施

一、油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施概述

油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施是對(duì)油氣進(jìn)行存儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備，也是連接油氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和服務(wù)的紐帶，其包含了油氣收集、處理設(shè)施，油氣輸送、分配、運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施，以及油氣煉化、存儲(chǔ)等設(shè)施。

1.油氣存儲(chǔ)設(shè)施

就目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的油氣存儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備而言，大多數(shù)上仍以油庫(kù)、地下存儲(chǔ)庫(kù)為主。近年來(lái)，石油與天然氣應(yīng)用范圍伴隨著科技的發(fā)展而不斷地?cái)U(kuò)展著，對(duì)于油氣的依賴程度也大大的提高了，因此，石油與天然氣的存儲(chǔ)和運(yùn)輸也越來(lái)越得到人們足夠的重視。

對(duì)于天然氣存儲(chǔ)而言，短期存儲(chǔ)通常以儲(chǔ)氣罐存儲(chǔ)或者是輸氣管末端的存儲(chǔ)，中長(zhǎng)期一般是采用地下儲(chǔ)氣庫(kù)或者LN G設(shè)施來(lái)進(jìn)行存儲(chǔ)。對(duì)于石油存儲(chǔ)而言，存儲(chǔ)方式通?？梢詣澐譃樗獯鎯?chǔ)、地面存儲(chǔ)、地下存儲(chǔ)、海上油庫(kù)存儲(chǔ)等。對(duì)于日常的油庫(kù)進(jìn)行管理通常主要是依據(jù)管理業(yè)務(wù)、系統(tǒng)和方式來(lái)決定的，常規(guī)情況下是分為油田下屬企業(yè)和獨(dú)立私人石油庫(kù)兩種類型來(lái)進(jìn)行管理的。

2.油氣運(yùn)輸設(shè)施

目前根據(jù)油氣運(yùn)輸?shù)姆绞胶褪侄?，通?？梢詫⒂蜌膺\(yùn)輸分為管道運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和陸路運(yùn)輸?shù)?。?dāng)然，這些運(yùn)輸方式中使用最為廣泛的為管道運(yùn)輸，它是其它運(yùn)輸方式產(chǎn)生之后的一種新型的油氣運(yùn)輸措施，安全程度較其它方式都要高，當(dāng)然在油氣的運(yùn)輸過(guò)程中，依據(jù)不同的運(yùn)輸媒介，又可以將油氣管道運(yùn)輸分為石油運(yùn)輸和天然氣運(yùn)輸兩種。

二、油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施安全的重要性

油氣是社會(huì)發(fā)展中不可缺少的資源，人類需要它提供能源和各種產(chǎn)品，其是繼水電之后的另一必備的能源。伴隨著對(duì)油氣的需求量的提高，國(guó)家加大了對(duì)油氣的開發(fā)和輸送以及擴(kuò)大了對(duì)油氣的進(jìn)口量，由此也使得油氣的存儲(chǔ)和運(yùn)輸有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷擴(kuò)大。隨著這些情況不斷地發(fā)展，油氣運(yùn)輸迎來(lái)了新的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也為油氣的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施安全提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

石油與天然氣是易燃易爆物質(zhì)，當(dāng)發(fā)生泄露后，在空氣中遇到火源，極易會(huì)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。由于油氣的揮發(fā)性很強(qiáng)會(huì)在油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施內(nèi)出現(xiàn)蒸發(fā)、擴(kuò)散現(xiàn)象，當(dāng)產(chǎn)生了一定的聚集程度后，就會(huì)引起燃燒甚至爆炸，同時(shí)，油氣的揮發(fā)物屬于低毒物質(zhì)，當(dāng)在空氣中達(dá)到一定的濃度時(shí)，會(huì)使人產(chǎn)生窒息中毒，情況是十分危險(xiǎn)的。

油氣行業(yè)不斷的發(fā)展，使得油氣長(zhǎng)輸管道管徑及壓力均加大，線路也得以加長(zhǎng)，油庫(kù)儲(chǔ)罐容量也有所提高。油庫(kù)區(qū)的儲(chǔ)罐分布密度日益提高，容量龐大，由此受到的影響因素也在增多，如荷載、外界壓力和周邊環(huán)境影響等，最終使得油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的安全性降低，受到人文環(huán)境復(fù)雜、長(zhǎng)距離的運(yùn)輸和自然環(huán)境的影響很容易發(fā)生人為的破壞或?yàn)?zāi)害損傷而引發(fā)事故。

三、保障油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施安全的相關(guān)措施

油氣運(yùn)輸管道建設(shè)在我國(guó)目前仍然處在快速發(fā)展的階段，因此需要與之有關(guān)的各類人員要具備有安全的意識(shí)，對(duì)設(shè)施安全的重要性有一個(gè)全面而深刻的了解和認(rèn)識(shí)。對(duì)于管道而言，其管理部門需要了解和認(rèn)識(shí)到管道安全運(yùn)行的各個(gè)要素，對(duì)管道自身性質(zhì)和周邊環(huán)境及其在不同條件背景下的產(chǎn)生的相應(yīng)變化情況能夠很好的意識(shí)到，對(duì)造成管道安全危害的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素給予充分的認(rèn)識(shí)，根據(jù)實(shí)際情況制定出有效的預(yù)防措施和相關(guān)的應(yīng)急方案。同時(shí)，由于油氣管道具有長(zhǎng)度長(zhǎng)、節(jié)點(diǎn)多和覆蓋范圍等特性，若出現(xiàn)安全事故的話，產(chǎn)生的影響面就會(huì)很極，因此，應(yīng)該及時(shí)排除安全隱患，將預(yù)防安全事故的發(fā)生作為管理的重中之重，實(shí)施強(qiáng)化運(yùn)行管道的監(jiān)控。

1.加強(qiáng)施工質(zhì)量管理和施工質(zhì)量驗(yàn)收

管道設(shè)備的施工質(zhì)量對(duì)管道后期的運(yùn)營(yíng)有著非常重要的影響。在管道工程施工的過(guò)程中，必須要高度的重視各個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。堅(jiān)決制止不按操作規(guī)定的亂拆裝，嚴(yán)格控制焊接的質(zhì)量，一定要確保焊接質(zhì)量能夠達(dá)到承壓要求。對(duì)管道的防腐工程要切實(shí)的實(shí)施到位，在管道鋪設(shè)的過(guò)程中一定要防止其防腐層被破壞，同時(shí)管道外壁也需要采取防損措施。如果管道在施工的過(guò)程中這些防損工作做不到位，那么強(qiáng)腐蝕區(qū)域的管道就非常容易發(fā)生腐蝕而泄露，是油氣管道運(yùn)輸系統(tǒng)中嚴(yán)重的潛在威脅，所以我們一定要按照規(guī)定施工，提高油氣管道的安全保障。

2.規(guī)范操作流程

油氣管道覆蓋面廣、數(shù)量巨大和長(zhǎng)度長(zhǎng)且管道之間存在著交叉互相聯(lián)系，鑒于此特性，在油氣輸送生產(chǎn)的過(guò)程中，若一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題不僅一個(gè)點(diǎn)造成不良影響，還會(huì)間接的波及到其它環(huán)節(jié)，進(jìn)而使得整個(gè)系統(tǒng)受到影響，因此需要明確和規(guī)范操作流程，制定相關(guān)的制度，還需要組織工作人員進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn)，保證操作過(guò)程按照嚴(yán)格的操作規(guī)則進(jìn)行，保障操作的正確性，為提高油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施安全和穩(wěn)定地運(yùn)行打下基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化設(shè)施全面管理

全面了解和掌握影響管道安全運(yùn)行的所有相關(guān)的因素，對(duì)其實(shí)施綜合性的管理，到達(dá)強(qiáng)化設(shè)施全面管理的目的。由此需要成立專門的管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)工作方案，并且對(duì)管道的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和研究，以此制定出相關(guān)的安全方案和應(yīng)急預(yù)案。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，原油與天然氣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對(duì)能源需求的主要存在形式，與油氣有著直接的關(guān)系的相關(guān)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施依然繼續(xù)擔(dān)負(fù)著保障油氣能源供給的重要任務(wù)。同時(shí)，在油氣儲(chǔ)運(yùn)的過(guò)程中因外界和人為的影響產(chǎn)生安全事故，這樣一來(lái)不僅會(huì)對(duì)財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失，還會(huì)連帶環(huán)境污染，因此，在日常的油氣儲(chǔ)運(yùn)工作中需要給予足夠的重視，避免安全事故的發(fā)生，并且需要制定出相應(yīng)的預(yù)防措施和策略。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：石油天然氣；管道；安全問(wèn)題；處理措施

Abstract: with the development of economy, the improvement of people's living standard, people's energy demand more and more, as at present people the most energy consumption-oil and gas status is also gradually improved. With the increasing use of natural gas and oil, an obvious problems will appear, in oil and gas pipeline transportation will be numerous safety problems, now we are mainly discusses the oil and natural gas pipeline under prone to some of the security problems, and treatment measures.

Keywords: oil and gas; Pipe; Security problem; Processing measures

中圖分類號(hào)：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，人們的生活水平在逐步提高，因此，現(xiàn)在各家各戶對(duì)于石油天然氣等能源的消耗也在逐步增加，雖然隨著各個(gè)石油天然氣企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在在運(yùn)輸和供應(yīng)等方面已經(jīng)能夠滿足人們的普遍需求，但正是由于這種運(yùn)輸量的增大，運(yùn)輸?shù)膲毫?duì)于管道運(yùn)輸中存在的眾多的安全隱患問(wèn)題造成了極大的影響，管道長(zhǎng)度越鋪越長(zhǎng)，管道直徑越來(lái)越大，因此與此同時(shí)就會(huì)發(fā)生一些管道破裂、爆炸、起火等等事故，這樣的事故往往造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡和環(huán)境破壞，所以我們?cè)诮窈蠊ぷ髦芯托枰⒁庖恍┲攸c(diǎn)。

前段時(shí)間康菲集團(tuán)的漏油事故所造成的慘劇至今仍然歷歷在目吧，先不談它所造成的損失有多少，僅僅是對(duì)于漁民的生活問(wèn)題產(chǎn)生的干擾就夠具有危害性的了。他所污染的海域所造成的巨大損失是不能用金錢來(lái)衡量的，而究其原因就是在石油天然氣的管理當(dāng)中沒(méi)有注意好安全問(wèn)題，從而釀成了這一巨大慘劇。

1石油天然氣管道的安全隱患

正如我們上面提到的那樣，現(xiàn)在由于管道的鋪設(shè)越來(lái)越長(zhǎng)，管道直徑越來(lái)越大，這樣就不可避免的會(huì)發(fā)生一些安全問(wèn)題，而一旦發(fā)生安全問(wèn)題所造成的結(jié)果也是巨大的，我們先來(lái)看下目前我國(guó)石油天然氣運(yùn)輸中存在的安全隱患有哪些。針對(duì)目前我國(guó)的石油天然氣管道安裝情況，主要的安全隱患有三方面：

1）時(shí)間久長(zhǎng)，老化嚴(yán)重。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前70％的石油和99％的天燃?xì)舛际遣视霉艿肋\(yùn)輸?shù)模覈?guó)現(xiàn)有在役石油天然氣管道遍布全國(guó)二十多個(gè)省市和渤海、黃海、南海等廣大海域，形成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“血脈”。但由于不少管道服役年限較長(zhǎng)，其中約60％服役時(shí)間超過(guò)20年，東部管網(wǎng)服役運(yùn)行已30多年。一些管網(wǎng)建于上個(gè)世紀(jì)六七十年代，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低、管道本質(zhì)缺陷較多，加之投入不足，老化嚴(yán)重，出現(xiàn)腐蝕現(xiàn)象。

2）違章占?jí)?，野蠻施工。管道建設(shè)初期，管道通過(guò)地方的大多是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的荒蕪地方，但隨著城鎮(zhèn)建設(shè)加快，一些地方在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中忽略了對(duì)管道安全運(yùn)行的影響。一些地方政府部門缺少油氣管道運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)方面的知識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到管道被破壞和占?jí)汉蠊膰?yán)重性，對(duì)違章占?jí)汗芫€的違法行為沒(méi)有給予批評(píng)和懲處，造成違章占?jí)含F(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，施工單位在施工前沒(méi)有取得油氣經(jīng)營(yíng)單位審查同意，動(dòng)用機(jī)械鏟、機(jī)械錘，野蠻施工，對(duì)運(yùn)輸管道造成了破壞。

3）打孔盜油、盜氣。第三方破壞造成我國(guó)油氣管道事故的發(fā)生率達(dá)40％，這嚴(yán)重危害油氣管道的運(yùn)營(yíng)安全。近幾年，由于利益的趨使，一些不法份子采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段，損壞管道或者盜竊哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油與天然氣，這給管理運(yùn)輸帶來(lái)了很大的安全隱患。

2解決和防范措施

由此可見，我國(guó)目前石油天然氣管道鋪設(shè)和管理中存在的安全隱患還有很多，所造成的事故也是頻發(fā)的，而我們都知道油氣管道運(yùn)輸不能出現(xiàn)絲毫大意和疏忽，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，要最大限度地挖掘自身潛力提升管道的檢查檢測(cè)能力，必須要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，完善規(guī)章制度，以執(zhí)法監(jiān)督、專項(xiàng)整治、事故查處、警示教育為手段，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策、科學(xué)技術(shù)、輿論導(dǎo)向等多種方式，促進(jìn)相關(guān)單位依法、科學(xué)、超前進(jìn)行安全管理，只有全社會(huì)共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)石油天然氣管道平穩(wěn)安全運(yùn)行，才能促進(jìn)石油天然氣管道工業(yè)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。那么在具體的工作中，我們?cè)撊绾尾僮髂?，根?jù)我個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，我們可以采取六點(diǎn)措施來(lái)避免安全問(wèn)題的發(fā)生。

1）貫徹落實(shí)油氣管道法制。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。鼓勵(lì)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體系。另外，《石油天然氣管道保護(hù)法》已經(jīng)于2010年10月頒布，對(duì)涉及的各級(jí)政府和各相關(guān)部門的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)以及相互之間的關(guān)系界定清楚；依法打擊油氣管道占?jí)骸⒋蚩妆I油、破壞管道及附屬設(shè)施的犯罪行為。同時(shí)，加強(qiáng)從事石油天然氣管道安全生產(chǎn)服務(wù)的社會(huì)中介組織的規(guī)范管理，嚴(yán)格評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)，增加透明度，避免暗箱操作。 正是由于目前我國(guó)法制體系的完善,使得很多企業(yè)在進(jìn)行石油天然氣管道施工中沒(méi)有嚴(yán)格的按照規(guī)定來(lái)辦事,從而釀成的慘劇不在少數(shù)。

篇8

1.油氣管道安全保護(hù)法律體系

美國(guó)自1968年頒布《天然氣油氣管道安全法案》以來(lái),相繼出臺(tái)多部法律法規(guī),逐步完善了油氣管道安全保護(hù)法律體系[6]:1968年,《天然氣油氣管道安全法案》授權(quán)交通部負(fù)責(zé)管理油氣管道的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維修保養(yǎng)以及對(duì)油氣溢漏事故的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn);1988年,《油氣管道安全再授權(quán)法案》規(guī)定建立突發(fā)事件和溢漏事故的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制;1992年,《天然氣油氣管道安全法案》擴(kuò)大交通部對(duì)油氣管道的監(jiān)察職權(quán),要求對(duì)高密度人口居住區(qū)域的高敏感環(huán)境進(jìn)行識(shí)別,對(duì)查找定位危險(xiǎn)油氣管道破裂技術(shù)的評(píng)估和使用進(jìn)行了規(guī)定;1996年,《可靠的油氣管道和安全伙伴關(guān)系法案》建立風(fēng)險(xiǎn)管理示范項(xiàng)目,建立最低安全標(biāo)準(zhǔn)和操作人員資格認(rèn)證;2002年,《油氣管道安全促進(jìn)法案》規(guī)定加強(qiáng)聯(lián)邦油氣管道安全程序,國(guó)家監(jiān)督油氣管道運(yùn)營(yíng)商及進(jìn)行油氣管道安全的公眾教育,規(guī)定油氣管道運(yùn)營(yíng)商在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并執(zhí)行一體化管理程序,要求在10年內(nèi)對(duì)所有高風(fēng)險(xiǎn)油氣管道區(qū)內(nèi)的初期管道進(jìn)行完好性評(píng)估,授權(quán)交通部為潛在的安全問(wèn)題制定安全操作方法;2002年,《國(guó)土安全法案及國(guó)家保安總統(tǒng)令》授權(quán)國(guó)土安全部調(diào)動(dòng)整個(gè)國(guó)家力量保護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源,能源部確保國(guó)家能源安全,交通部和國(guó)土安全部在所有運(yùn)輸保安和基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)問(wèn)題上分工協(xié)作。此外,美國(guó)許多州也制定了相應(yīng)的管道安全保護(hù)法律。

加拿大先后制定了《能源管理法》、《石油和天然氣操作法》、《環(huán)境評(píng)估法》、《陸上石油天然氣管道條例》、《管道穿跨越條例》、《管道公司信息保護(hù)條例》等多部法律法規(guī)[3]。2004年6月,加拿大國(guó)會(huì)討論通過(guò)了C7法令,規(guī)定國(guó)家能源委員會(huì)有權(quán)定期或不定期視察管道公司,有權(quán)對(duì)其進(jìn)行警告和行政處罰。此外,擁有油氣資源的省政府有權(quán)就油氣資源勘探開發(fā)生產(chǎn)及管道運(yùn)輸?shù)仁乱肆⒎ā?/p>

2.油氣管道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

1)美國(guó)

美國(guó)聯(lián)邦政府有7個(gè)部門負(fù)責(zé)油氣管道安全監(jiān)管事務(wù),彼此分工明確,形成了較健全的監(jiān)管體系。

(1)交通部(DOT)。該部門是美國(guó)聯(lián)邦政府管理油氣管道安全的主要機(jī)構(gòu),其下所設(shè)研究和特殊計(jì)劃局負(fù)責(zé)監(jiān)管全美運(yùn)輸行業(yè),包括水路、陸路、空運(yùn)和管道運(yùn)輸,為運(yùn)輸行業(yè)制定安全標(biāo)準(zhǔn),DOT通過(guò)油氣管道安全辦公室(簡(jiǎn)稱OPS)履行其監(jiān)管油氣管道安全職責(zé)。OPS負(fù)責(zé)制定油氣管道的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行及維修最低安全標(biāo)準(zhǔn),保障油氣管道在安全、可靠、環(huán)保的狀況下運(yùn)營(yíng)。OPS目前有143名職員,其中85名為檢查員,OPS正申請(qǐng)將檢查員增加至109名。OPS組織各種培訓(xùn),要求新任命的州安全檢查員在3年內(nèi)完成所有的適用培訓(xùn)課程,使其熟知管道安全規(guī)則要求。按照法律授權(quán),OPS有權(quán)對(duì)違反管道安全法律法規(guī)的管道公司進(jìn)行警告、強(qiáng)制執(zhí)行罰款處罰甚至可以進(jìn)行刑事處罰。近年來(lái),OPS對(duì)管道公司逐漸減少了罰款手段,更多地采用發(fā)警告信的方式,這使OPS與各管道公司可以更好地互相合作、有建設(shè)性地解決問(wèn)題。OPS要求管道公司出具事故報(bào)告及有關(guān)安全狀況的年度報(bào)告,要求公司對(duì)操作者進(jìn)行資格審查和培訓(xùn),制定溢漏事故責(zé)任制,要求對(duì)管道的暴露設(shè)施進(jìn)行有效保護(hù),對(duì)在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)管道進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。OPS要求所有管道公司均參加一呼即通系統(tǒng),規(guī)定在管道安全區(qū)附近開展的所有施工活動(dòng)必須通過(guò)該系統(tǒng)事先與地下設(shè)施和管道業(yè)主聯(lián)系,在未得到其許可前不得動(dòng)工。此外,OPS還出版一些細(xì)則和手冊(cè),向公眾宣傳安全挖掘和管道保護(hù)信息。

(2)能源部。該部門是美國(guó)油氣戰(zhàn)略主管部門,其下屬的聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)(簡(jiǎn)稱FERC)是獨(dú)立于政府主管油氣工業(yè)部門之外的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)審批和監(jiān)管州際天然氣管道項(xiàng)目。FERC由5名委員組成,他們均在征得參議院同意后由總統(tǒng)任命,任期5年。FERC現(xiàn)有550人負(fù)責(zé)油氣監(jiān)管工作,其中負(fù)責(zé)管道監(jiān)管60人。委員會(huì)每月召開2次會(huì)議,每年向參、眾兩院匯報(bào)一次工作。

(3)國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)(NTSB)。主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查,確定事故發(fā)生時(shí)的條件和環(huán)境、可能的事故原因,提出預(yù)防同類事故的建議,并提交調(diào)查報(bào)告,為美國(guó)各州的事故調(diào)查提供幫助。盡管國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)無(wú)權(quán)對(duì)涉案各方的權(quán)利與責(zé)任做出 司法決定,但其報(bào)告的權(quán)威性得到各方尊重,且所有的嚴(yán)重運(yùn)輸事故均由其負(fù)責(zé)調(diào)查,只有當(dāng)事故涉及國(guó)際犯罪,司法部才可能接手。根據(jù)聯(lián)邦法規(guī)第49篇第8章第800.3條,下列事故由美國(guó)國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查:所有的民用航空器,非軍方、非情報(bào)部門的政府飛機(jī)或外國(guó)飛機(jī)發(fā)生的事故;與州政府協(xié)調(diào)后交由NTSB調(diào)查的公路運(yùn)輸事故,包括與公路交叉的鐵路道口發(fā)生的事故;有人員死亡、造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失或者涉及客運(yùn)火車的鐵路運(yùn)輸事故;有人員死亡、對(duì)環(huán)境造成重大危害或造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的油氣管道事故;重大海損事故、涉及公共船只與非公共船只之間的水上事故或與海岸警衛(wèi)隊(duì)職能發(fā)生關(guān)聯(lián)的事故。

國(guó)土安全部。該部門下設(shè)的信息分析與基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)局是重要基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的主管部門。信息分析與基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)局下設(shè)重要基礎(chǔ)設(shè)施保障辦公室和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)中心,前者負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重要基礎(chǔ)設(shè)施(包括油氣管道)的安全保護(hù)工作;后者負(fù)責(zé)偵查、預(yù)防、打擊針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生的惡意行動(dòng),并采取應(yīng)急救護(hù)措施。

除了上述部門外,美國(guó)內(nèi)務(wù)部礦物管理部負(fù)責(zé)管理大陸架上的油氣管道安全,環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)管理油氣溢漏、油氣罐、處理廠,司法部負(fù)責(zé)對(duì)違反管道安全法的刑事和民事責(zé)任案件進(jìn)行。大部分州政府也設(shè)立了能源管理部門和油氣管道監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

2)加拿大

加拿大油氣行業(yè)主管部門為自然資源部,主要負(fù)責(zé)制定國(guó)家總體能源戰(zhàn)略和政策目標(biāo),并確保資源的合理開發(fā)利用和國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)。自然資源部下設(shè)的國(guó)家能源委員會(huì)負(fù)責(zé)管理石油天然氣工業(yè),該委員會(huì)有9名委員,均由政府任命,任期7年,可連選連任,現(xiàn)有職員280名。委員會(huì)的主要職責(zé)是研究國(guó)家能源狀況,提出有效利用能源的合理建議,審批油氣管道設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、廢棄及事故調(diào)查工作。委員會(huì)規(guī)定管道公司必須達(dá)到其制定的安全運(yùn)營(yíng)目標(biāo),定期提交安全環(huán)保措施實(shí)施報(bào)告。委員會(huì)每3個(gè)月對(duì)各管道公司進(jìn)行視察,每2年對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)違反管道安全法律法規(guī)的管道公司可以進(jìn)行警告、罰款,嚴(yán)重的可以責(zé)令公司停業(yè)整頓。加拿大各省均有分管能源事務(wù)的主管部門,并設(shè)有獨(dú)立的油氣管道監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

美國(guó)和加拿大除建立了比較健全的油氣管道政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)外,還有很多油氣管道安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu),在協(xié)同政府部門和各管道公司維護(hù)油氣管道安全方面發(fā)揮著重要作用,如北美能源標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、美國(guó)洲際天然氣協(xié)會(huì)、美國(guó)氣體協(xié)會(huì)、美國(guó)石油學(xué)會(huì)、石油管道學(xué)會(huì)、氣體技術(shù)學(xué)會(huì)、國(guó)際管道研究學(xué)會(huì)等。這些中介機(jī)構(gòu)均有自己的章程和專家,制定了許多油氣管道安全運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),不僅為管道公司做好安全生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)提供了指導(dǎo),也為政府制定法律提供了參考。

3.油氣管道風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

基于法律要求,美國(guó)和加拿大政府均在油氣管道公司中大力推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù),對(duì)減少管道運(yùn)營(yíng)隱患、保障管道安全起到十分重要作用。美國(guó)交通部油氣管道安全辦公室制定了管道風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總體規(guī)劃,將人口密集區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、商業(yè)航運(yùn)水域作為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管理范圍,要求位于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)運(yùn)營(yíng)規(guī)模超過(guò)800km的油氣管道公司必須制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案,對(duì)油氣管道定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。在評(píng)估基礎(chǔ)上,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行標(biāo)注,并采取相應(yīng)安全防范措施。為了保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的客觀性,專門吸收政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、保安、安全以及信息自動(dòng)化等方面的代表進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要方法是將管道被攻擊的可能性、面臨的風(fēng)險(xiǎn)和威脅、管道薄弱性和目標(biāo)吸引力4個(gè)方面內(nèi)容作為風(fēng)險(xiǎn)變量,采用“五步分析法”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,即:了解管道特點(diǎn)、評(píng)估威脅管道內(nèi)容、分析管道薄弱性、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、提出防范措施。經(jīng)過(guò)“五步分析法”,將威脅等級(jí)、目標(biāo)吸引力等級(jí)、隱患等級(jí)組成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)矩陣,確定管道的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。最后,根據(jù)管道風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,采取相應(yīng)措施降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)過(guò)前一階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,美國(guó)目前已檢查出超過(guò)2×104處薄弱環(huán)節(jié)和隱患,并正采取補(bǔ)救措施。加拿大國(guó)家能源委員會(huì)借鑒美國(guó)做法,也制定了適合該國(guó)油氣管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4.油氣管道企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)

(1)制定安保計(jì)劃,加強(qiáng)重點(diǎn)部位的防護(hù)。多數(shù)管道公司制定了完善的治安計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案,由安全處長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促落實(shí);加強(qiáng)與政府主管部門的溝通和協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)信息共享;企業(yè)安全與人事部門密切配合,對(duì)重點(diǎn)要害部位員工的身份進(jìn)行嚴(yán)格審查,并進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn);對(duì)主控室及一些重要站場(chǎng)派員工值守。

(2)完善物理防護(hù)措施,盡量降低被破壞的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)和加拿大油氣管道在建設(shè)時(shí)就兼顧防破壞、降低管道脆弱性的需要,多數(shù)管道埋在地下,同一管道一般埋設(shè)3~6根有一定間距的管道;管道主控室一般有2~3個(gè),如美國(guó)跨國(guó)管道公司有2個(gè)主控室,一個(gè)主控室位于公司總部,另外一個(gè)備用主控室相距較遠(yuǎn),可抵御洪水、颶風(fēng)襲擊,備有充足的食品,2~3min內(nèi)即可啟用;為防范汽車炸彈的襲擊,重要站場(chǎng)周邊一般圍有堅(jiān)固的水泥隔離墩。

(3)廣泛運(yùn)用高科技手段,加強(qiáng)管道安全監(jiān)控。美國(guó)和加拿大勞動(dòng)力成本高,很少大量動(dòng)用人力巡線,更多是運(yùn)用高科技手段加強(qiáng)防護(hù)。多數(shù)管道公司采用直升機(jī)巡線,部分管道公司每2周用衛(wèi)星對(duì)管道掃描一次。各管道公司普遍應(yīng)用的高科技防護(hù)技術(shù)包括地理信息系統(tǒng)、監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、智能清管器、壓降等,如美國(guó)新澤西州一家管道公司正在研發(fā)運(yùn)用聲納技術(shù)對(duì)管道運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控。

(4)廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與管道安全保護(hù)工作。管道企業(yè)公布舉報(bào)電話,在管道沿線樹立標(biāo)志牌,向公眾發(fā)放管道走向圖,鼓勵(lì)公眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

5.油氣管道反恐

油氣管道作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施,是美國(guó)和加拿大政府反恐工作的重點(diǎn)之一,相比較而言,美國(guó)對(duì)反恐的重視程度更高一些。美國(guó)除國(guó)土安全部總體協(xié)調(diào)油氣管道等重要基礎(chǔ)設(shè)施的反恐工作外,交通部還與管道企業(yè)共同建立管道信息共享維護(hù)中心,進(jìn)行管道薄弱性分析,防止網(wǎng)絡(luò)攻擊。

(1)增加的攻擊難度預(yù)期值。對(duì)公眾加強(qiáng)宣傳提高其安全認(rèn)知,讓認(rèn)識(shí)到社會(huì)在關(guān)注管道安全;將易發(fā)生事故的河道交匯點(diǎn)、控制中心、泵站、儲(chǔ)藏設(shè)施等作為管道保護(hù)重點(diǎn);如果恐怖襲擊級(jí)別處于較高狀態(tài),則由國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和地方警察對(duì)某些重要管段進(jìn)行武裝守護(hù)。

(2)降低的攻擊成果期望值。向發(fā)出“我們不是恐怖襲擊的理想目標(biāo)”的信息;制訂防恐怖襲擊預(yù)案,進(jìn)行有效圍堵。

(3)限制對(duì)信息的獲取,削弱恐怖分 子的實(shí)力。通過(guò)各種方式蒙蔽,設(shè)置物理屏障防止管道重點(diǎn)部位被窺探;加強(qiáng)管道運(yùn)營(yíng)的安全保密工作;發(fā)動(dòng)雇員和普通民眾共同加入管道監(jiān)察和保護(hù)工作;管道走向是向公眾公開的,但是為防恐怖襲擊,政府要求管道公司不得隨意對(duì)外提供管道具體方位、管徑、運(yùn)輸產(chǎn)品、運(yùn)量、操作數(shù)據(jù)、主控室與閥門位置以及動(dòng)力來(lái)源等。

(4)降低恐怖襲擊的損失。在管道設(shè)計(jì)和建造時(shí),采用最小損失原則,將危險(xiǎn)材料儲(chǔ)存點(diǎn)最少化;要求管道公司在安全程序中加入防范恐怖襲擊的內(nèi)容;將消防、營(yíng)救及其他緊急救護(hù)力量放到損失控制管理計(jì)劃中綜合考慮。

6.油氣管道安全保護(hù)經(jīng)費(fèi)

美國(guó)聯(lián)邦政府專門從預(yù)算中列支設(shè)立了管道安全保護(hù)經(jīng)費(fèi),以資助有關(guān)州開展工作。1994年,為OPS撥付的財(cái)政預(yù)算為1700×104美元,2003年和2004年分別達(dá)到6300×104美元和6700×104美元。此外,OPS還分別與位于美國(guó)本土48州和德國(guó)、英國(guó)的28個(gè)科研院、所、大學(xué)合作,共同承擔(dān)美國(guó)管道安全項(xiàng)目的研發(fā)任務(wù),2003財(cái)政年度OPS得到870×104美元的研發(fā)基金(比1998財(cái)政年度增加了7倍)。聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)的管道保護(hù)經(jīng)費(fèi)通常來(lái)自相關(guān)企業(yè)繳納的年費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等,不納入國(guó)家預(yù)算,但需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。加拿大能源委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自被監(jiān)管公司繳納的費(fèi)用和服務(wù)費(fèi),不足部分由政府預(yù)算支出。同時(shí),美國(guó)和加拿大油氣管道企業(yè)的安全保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入管道運(yùn)營(yíng)成本,安全保護(hù)經(jīng)費(fèi)支出與風(fēng)險(xiǎn)程度相匹配。此外,油氣管道中介組織也有不少經(jīng)費(fèi),如美國(guó)洲際天然氣協(xié)會(huì)每年要投入幾百萬(wàn)美元,用以研發(fā)管道安全運(yùn)營(yíng)新技術(shù),而參加協(xié)會(huì)的所有管道公司成員每年用于管道安全運(yùn)營(yíng)的投資高達(dá)5.6×108美元。

三、對(duì)我國(guó)油氣管道安全保護(hù)的啟示

美國(guó)和加拿大油氣管道安全保護(hù)立法完善,運(yùn)行機(jī)制健全,值得我國(guó)借鑒。

(1)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐,美國(guó)和加拿大形成了一套較完備的油氣管道安全監(jiān)管體系,主要是國(guó)家制定法律法規(guī),規(guī)范政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)及油氣管道企業(yè)的行為;政府職能部門制定政策和行業(yè)規(guī)范,約束和引導(dǎo)油氣管道企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),油氣管道監(jiān)管機(jī)構(gòu)擁有相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管權(quán);油氣管道中介組織作為政府和企業(yè)之間的橋梁,在行業(yè)內(nèi)部發(fā)揮規(guī)范、協(xié)同企業(yè)行為和督促企業(yè)自律的作用。這套完整體系的各個(gè)組成部分發(fā)揮各自的職能,密切協(xié)作,體現(xiàn)了成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)特定部門和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的精細(xì)科學(xué)管理。

(2)油氣管道企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)是提高油氣管道安全保護(hù)水平的重要前提和基本保障。美國(guó)和加拿大油氣管道企業(yè)非常重視內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,主動(dòng)與政府主管部門加強(qiáng)溝通和配合,采取多種措施加強(qiáng)內(nèi)部安全管理和防范工作:設(shè)立專門機(jī)構(gòu),制定安保計(jì)劃,管道建設(shè)時(shí)期同步考慮反恐怖與防破壞的需要,將安全保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入生產(chǎn)成本,建立公眾舉報(bào)機(jī)制,人防、物防、技防措施相互結(jié)合,投入大量資金研發(fā)高科技監(jiān)控手段等。

篇9

關(guān)鍵詞：天然氣；地下儲(chǔ)氣庫(kù)；運(yùn)營(yíng)管理；管理模式；垂直一體化；獨(dú)立運(yùn)營(yíng)

國(guó)外百余年的天然氣發(fā)展歷史證明，儲(chǔ)氣庫(kù)以其極大的靈活性保證天然氣的安全平穩(wěn)供應(yīng)，優(yōu)化天然氣生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)等，而成為天然氣市場(chǎng)健康發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。截至目前，世界上共建成儲(chǔ)氣庫(kù)約715座，總工作氣量約3930億立方米，占全球天然氣消費(fèi)量的11.6%[1，2]。歐、美、俄等天然氣市場(chǎng)發(fā)達(dá)地區(qū)集中了世界88%的儲(chǔ)氣庫(kù)，并形成了其特有的運(yùn)行管理模式。中國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)尚處于初級(jí)階段，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)展形勢(shì)，提出適合中國(guó)國(guó)情的儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式，對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)天然氣市場(chǎng)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1國(guó)外主要國(guó)家和地區(qū)地下儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式

1.1美國(guó)

美國(guó)天然氣發(fā)展已經(jīng)有一百多年的歷史，上世紀(jì)70年代早期達(dá)到了高峰，又經(jīng)歷了10年的發(fā)展后，上世紀(jì)80年代早期其儲(chǔ)氣能力達(dá)到高峰。1985年以前，美國(guó)的天然氣市場(chǎng)受到天然氣政策法的監(jiān)管，天然氣供應(yīng)鏈之間互相關(guān)聯(lián)壟斷[3]。儲(chǔ)氣庫(kù)主要由天然氣管道公司和城市燃?xì)夤緭碛泻瓦\(yùn)營(yíng)，用以優(yōu)化管網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行，提高供氣的可靠性與安全性，并滿足用氣高峰時(shí)段的需求。管道公司擁有管道系統(tǒng)內(nèi)輸送的天然氣，控制儲(chǔ)氣庫(kù)的存儲(chǔ)及使用，并與儲(chǔ)氣庫(kù)捆綁，通過(guò)管道輸氣費(fèi)回收投資成本[4]。1985年以后，美國(guó)政府推行了天然氣工業(yè)市場(chǎng)化改革，解除了捆綁并無(wú)歧視輸氣；1992年聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）頒布636號(hào)令后，美國(guó)開始向完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)邁進(jìn)，不僅放開了包括生產(chǎn)商、消費(fèi)者、運(yùn)輸商或貿(mào)易商管道的“第三方”準(zhǔn)入，也放開了儲(chǔ)氣庫(kù)的“第三方”準(zhǔn)入，打破了儲(chǔ)氣庫(kù)的壟斷，強(qiáng)制州際管道公司剝離銷售業(yè)務(wù)，要求管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)向第三方開放，保證其他天然氣供應(yīng)者能夠得到公平、相同質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)。建立了一個(gè)泛北美大陸的天然氣競(jìng)爭(zhēng)性大市場(chǎng)[4,5,6]。天然氣開放管制以前，美國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)主要由管道公司和城市燃?xì)夤舅胁⒇?fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，管道公司同時(shí)是儲(chǔ)氣庫(kù)中存儲(chǔ)的天然氣的擁有者。天然氣開放管制以后，美國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)的所有者和運(yùn)營(yíng)商有管道公司（州際和州內(nèi)）、城市燃?xì)夤?、?dú)立運(yùn)營(yíng)商[7,8]，主要負(fù)責(zé)儲(chǔ)氣庫(kù)的日常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，向天然氣經(jīng)銷商提供儲(chǔ)氣、采氣服務(wù)，收取儲(chǔ)轉(zhuǎn)費(fèi)[4]。管道中輸送的及儲(chǔ)氣庫(kù)中儲(chǔ)存的天然氣中，66%屬于城市燃?xì)夤荆?7%屬于天然氣銷售公司，7%屬于管道公司輸送過(guò)程中的暫存量[9，10]。美國(guó)的儲(chǔ)氣費(fèi)率包含服務(wù)成本和合理范圍內(nèi)的投資回報(bào)，也就是按服務(wù)成本收取儲(chǔ)氣能力占用費(fèi)和儲(chǔ)氣庫(kù)使用費(fèi)。儲(chǔ)氣能力占用費(fèi)包括儲(chǔ)氣庫(kù)容量費(fèi)和日最大采出流量費(fèi)，按用戶合同預(yù)定的儲(chǔ)氣容量和日最大采出流量收取，與實(shí)際使用量無(wú)關(guān)；儲(chǔ)氣庫(kù)使用費(fèi)分為注入費(fèi)和采出費(fèi)，按用戶的實(shí)際注入（采出）氣量收取（見表1、表2）[11]。分相比，“第三號(hào)歐盟天然氣指令”對(duì)“第二號(hào)指令”中天然氣生產(chǎn)與輸氣業(yè)務(wù)的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，妥協(xié)為管理權(quán)拆分。2009年及以后投產(chǎn)的輸氣管道、儲(chǔ)氣設(shè)施必須適用所有權(quán)拆分，申請(qǐng)到豁免權(quán)的除外；2009年以前投產(chǎn)的輸氣管道、儲(chǔ)氣設(shè)施可以選擇采用所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)三種拆分方式中的一種；允許天然氣供應(yīng)企業(yè)擁有輸氣管道、儲(chǔ)氣設(shè)施的非控制性的少數(shù)股權(quán)[9]。

1.2.2主要儲(chǔ)氣大國(guó)的儲(chǔ)氣庫(kù)基本運(yùn)營(yíng)管理模式

建設(shè)歐盟內(nèi)部一體化天然氣市場(chǎng)。在歐盟儲(chǔ)氣庫(kù)監(jiān)管政策的逐步推進(jìn)過(guò)程中，歐盟主要國(guó)家儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)向獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的商務(wù)模式[4]。但與美國(guó)相比，歐洲天然氣產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)還不是很充分，像美國(guó)那樣完全獨(dú)立的儲(chǔ)氣服務(wù)商還比較少。歐盟市場(chǎng)上的儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)務(wù)大部分仍然掌握在原有垂直一體化公司的手中，只是進(jìn)行了管理權(quán)拆分[9]。在歐盟，不是所有的儲(chǔ)氣設(shè)施都允許第三方準(zhǔn)入，符合以下三種條件可以得到豁免：1）儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)商缺乏儲(chǔ)氣能力；2）第三方準(zhǔn)入阻礙天然氣儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)商履行他們的公共服務(wù)義務(wù)；3）在“照付不議”條款下，第三方準(zhǔn)入可能引起儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)商陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)危機(jī)[9]。目前，歐盟幾個(gè)主要儲(chǔ)氣大國(guó)的儲(chǔ)氣庫(kù)基本運(yùn)營(yíng)管理模式是公司化運(yùn)營(yíng)?；居纱笮湍茉垂?、天然氣公司、電力公司、管道公司或城市燃?xì)夤菊瓶?，其?chǔ)氣庫(kù)子公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)營(yíng)，相互之間儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)分離，進(jìn)行獨(dú)立商業(yè)運(yùn)營(yíng)[4]。還有小部分國(guó)家儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)是由上游的氣田開發(fā)公司運(yùn)營(yíng)管理，儲(chǔ)氣成本納入整個(gè)氣田的經(jīng)營(yíng)成本，沒(méi)有獨(dú)立核算[4]，儲(chǔ)氣庫(kù)的作用是優(yōu)化生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需求。

1.2.3歐盟儲(chǔ)氣庫(kù)的定價(jià)機(jī)制

歐盟大部分國(guó)家選擇談判確定儲(chǔ)氣費(fèi)的方法，儲(chǔ)氣費(fèi)主要包括儲(chǔ)氣能力占用費(fèi)和儲(chǔ)氣庫(kù)使用費(fèi)。儲(chǔ)氣能力占用費(fèi)是對(duì)儲(chǔ)氣庫(kù)注入和采出流量和儲(chǔ)氣庫(kù)容量的占用而支付的費(fèi)用，一般包括注入和采出流量費(fèi)和容量費(fèi)；儲(chǔ)氣庫(kù)使用費(fèi)是實(shí)際注入和采出天然氣需要支付的費(fèi)用，一般包括注入費(fèi)和采出費(fèi)[4]。歐洲地下儲(chǔ)氣庫(kù)的定價(jià)機(jī)制有協(xié)商定價(jià)和政府管制定價(jià)兩種。歐盟要求，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上有必要展開競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)，均應(yīng)采用協(xié)商定價(jià)。目前歐洲大部分國(guó)家都選擇了以協(xié)商確定儲(chǔ)氣庫(kù)價(jià)格的方法。只有在儲(chǔ)氣服務(wù)處于壟斷狀態(tài)下，才采用政府規(guī)定的儲(chǔ)氣價(jià)格[11]。在政府管制定價(jià)的對(duì)于獨(dú)立儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)商也可按市場(chǎng)需求定價(jià)，一般按年平均日需求量與用戶簽訂長(zhǎng)期供貨或承諾合同，合同價(jià)格綜合井口、管輸、儲(chǔ)氣等價(jià)格因素及市場(chǎng)需求通過(guò)談判方式確定[11]。

1.2歐盟

歐盟天然氣市場(chǎng)開發(fā)晚于美國(guó)30年，2000年左右達(dá)到平穩(wěn)期。與美國(guó)相似，歐盟儲(chǔ)氣能力開發(fā)相比天然氣市場(chǎng)開發(fā)有10年的滯后[3]。1.2.1歐盟儲(chǔ)氣庫(kù)監(jiān)管政策的逐步推進(jìn)過(guò)程上世紀(jì)90年代后期，在國(guó)家壟斷的環(huán)境下，歐盟開始進(jìn)行儲(chǔ)氣能力開發(fā)，天然氣生產(chǎn)、進(jìn)口、長(zhǎng)輸管網(wǎng)與地方配氣管網(wǎng)、下游天然氣銷售等多由垂直一體化的國(guó)有控股公司掌控，市場(chǎng)只有這唯一的參與者，儲(chǔ)氣成本計(jì)入天然氣價(jià)格[3]。1998年，歐盟頒布了《天然氣內(nèi)部市場(chǎng)通用規(guī)則》（也稱“第一號(hào)歐盟天然氣指令”）。開始放開對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)的管制，逐步對(duì)大用戶開放天然氣市場(chǎng)，將輸氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)與天然氣貿(mào)易脫鉤，實(shí)行相互獨(dú)立管理；在輸氣、配氣、儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)上推行協(xié)商性或強(qiáng)制性第三方準(zhǔn)入機(jī)制。為進(jìn)一步推進(jìn)天然氣市場(chǎng)自由化改革，2003年歐盟頒布了《天然氣內(nèi)部市場(chǎng)通用規(guī)則》第二版（也稱“第二號(hào)歐盟天然氣指令”）。規(guī)定2007年底前全面開放天然氣市場(chǎng)，長(zhǎng)輸管網(wǎng)、配氣管網(wǎng)、LNG接收站的運(yùn)營(yíng)與天然氣貿(mào)易在法律上拆分；對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目（長(zhǎng)輸管道、地下儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG接收和存儲(chǔ)設(shè)施）可在一定時(shí)期內(nèi)豁免第三方準(zhǔn)入義務(wù)。歐盟各國(guó)對(duì)“第二號(hào)歐盟天然氣指令”的執(zhí)行情況差別較大。英國(guó)、荷蘭等主要天然氣生產(chǎn)國(guó)，對(duì)改革的態(tài)度更加積極，改革進(jìn)程較快；而德國(guó)、法國(guó)等天然氣進(jìn)口國(guó)，考慮到供應(yīng)安全問(wèn)題，改革進(jìn)程相對(duì)較慢。在調(diào)查研究“第二號(hào)歐盟天然氣指令”的實(shí)施效果和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)兩年多的磋商，歐盟于2009年7月13日頒布了《天然氣內(nèi)部市場(chǎng)通用規(guī)則》第三版（也稱“第三號(hào)歐盟天然氣指令”），以及與該指令配套實(shí)施的新版《天然氣傳輸網(wǎng)絡(luò)的準(zhǔn)入條件》，并于2009年9月3日正式生效[9]。與“第二號(hào)歐盟天然氣指令”要求輸氣管道、儲(chǔ)氣設(shè)施全部采取最激進(jìn)、最徹底的拆分方式，進(jìn)行所有權(quán)拆情況下，監(jiān)管部門通常根據(jù)成本加合理利潤(rùn)確定儲(chǔ)氣費(fèi)。在協(xié)商定價(jià)的情況下，儲(chǔ)氣庫(kù)公司為了保持價(jià)格的透明度，一般都會(huì)公布儲(chǔ)氣服務(wù)產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)價(jià)格。指導(dǎo)價(jià)格只是作為協(xié)商的參考，運(yùn)營(yíng)商會(huì)根據(jù)情況的變化隨時(shí)復(fù)核和調(diào)整儲(chǔ)氣費(fèi)，具體執(zhí)行的價(jià)格是協(xié)商確定的價(jià)格[9]。協(xié)商定價(jià)的基礎(chǔ)是儲(chǔ)氣庫(kù)的服務(wù)成本，監(jiān)管部門要對(duì)儲(chǔ)氣費(fèi)進(jìn)行管制。不同的國(guó)家、不同的儲(chǔ)氣庫(kù)公司在儲(chǔ)氣費(fèi)的費(fèi)用科目設(shè)計(jì)上不完全相同，但是基本費(fèi)用科目是一致的[9]。儲(chǔ)氣庫(kù)的價(jià)格受地域差異及儲(chǔ)氣庫(kù)類型影響，不同價(jià)格機(jī)制決定各國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)價(jià)格不同。一般歐盟管制定價(jià)的儲(chǔ)氣庫(kù)價(jià)格低于協(xié)商定價(jià)，鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)的價(jià)格高于其他類型的儲(chǔ)氣庫(kù)[11]。

1.3俄羅斯

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯儲(chǔ)氣庫(kù)全部由俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom，簡(jiǎn)稱“俄氣”）負(fù)責(zé)管理，根據(jù)地理區(qū)域設(shè)立若干個(gè)天然氣運(yùn)輸子公司，地下儲(chǔ)氣庫(kù)原則上附屬相應(yīng)的天然氣運(yùn)輸子公司[7]。俄氣天然氣經(jīng)濟(jì)研究所對(duì)儲(chǔ)氣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等地下儲(chǔ)氣庫(kù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了多次研究試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果證實(shí)，地下儲(chǔ)氣庫(kù)總體處于虧損狀態(tài)，其主要原因是管理上缺少透明度。2007年3月19日，為了優(yōu)化公司內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，將旗下全部地下儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行整合，從天然氣運(yùn)輸企業(yè)和天然氣開采企業(yè)中剝離出來(lái)，成為俄氣的獨(dú)立子公司——俄氣天然氣地下儲(chǔ)存公司，負(fù)責(zé)俄羅斯地下儲(chǔ)氣庫(kù)的運(yùn)營(yíng)管理[12]。通過(guò)結(jié)構(gòu)重組，完全解決了天然氣和液態(tài)烴在開采、運(yùn)輸、加工、地下儲(chǔ)存和銷售等環(huán)節(jié)的資金流分配工作。對(duì)儲(chǔ)氣費(fèi)用的單獨(dú)核算，為有效地引入地下儲(chǔ)氣庫(kù)服務(wù)的合理費(fèi)率提供了條件。儲(chǔ)氣服務(wù)費(fèi)用按照地下儲(chǔ)氣庫(kù)天然氣儲(chǔ)存費(fèi)和注/采氣費(fèi)收取，注氣費(fèi)和采氣費(fèi)是指地下儲(chǔ)氣庫(kù)在注氣和采氣過(guò)程中的開支，地下儲(chǔ)氣庫(kù)天然氣儲(chǔ)存費(fèi)是單位儲(chǔ)氣費(fèi)與儲(chǔ)氣庫(kù)的工作氣量的乘積。

1.4國(guó)外地下儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式啟示

在天然氣市場(chǎng)發(fā)展初期，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的天然氣產(chǎn)業(yè)普遍是垂直一體化管理模式，儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)作為管道的附屬部分，一般由管道公司擁有和運(yùn)營(yíng)，作為保證供應(yīng)安全、實(shí)施管道完整性管理的工具。隨著天然氣市場(chǎng)發(fā)展的逐漸成熟，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)到位，政府便放開對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)的管制，儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)逐漸從管道公司中分離出來(lái)，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，成為自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。國(guó)外儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理的基本模式是公司化運(yùn)營(yíng)，在單獨(dú)定價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。儲(chǔ)氣環(huán)節(jié)的定價(jià)機(jī)制適應(yīng)本國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，并建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管政策，促進(jìn)儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)規(guī)范化競(jìng)爭(zhēng)。

2中國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式探討

2.1中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)和地下儲(chǔ)氣庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家提出了“油氣并舉”的發(fā)展方針，推動(dòng)中國(guó)天然氣工業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。西氣東輸、陜京線等長(zhǎng)輸管道的設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)了天然氣消費(fèi)的快速上升。2000－2013年，中國(guó)天然氣消費(fèi)量從245億立方米增至1680億立方米，年均增速高達(dá)16.1%；天然氣占全國(guó)能源消費(fèi)總量的比重從2.2%升至5.9%[13]，在工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和居民生活等方面逐漸替代煤炭、成品油甚至電力等其他能源[14]。2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“換檔期”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度總體放緩，加之國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格多次上調(diào)、國(guó)際原油和煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌等因素的影響，中國(guó)天然氣消費(fèi)增速大幅放緩。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2014年中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量為1786億立方米，同比增長(zhǎng)了5.6%，占一次能源消費(fèi)的比重由上年的5.9%上升至6.3%[13]。20世紀(jì)90年代中期，中國(guó)開始籌備地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)；隨著陜京管道的建成，2000年，第一座商業(yè)儲(chǔ)氣庫(kù)投入運(yùn)行[15]。近年來(lái)，中國(guó)政府積極推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，截至2014年末，中國(guó)已建成天然氣干線、支干線管道達(dá)6.3萬(wàn)千米，年輸氣能力超過(guò)1700億立方米[12]。西北、東北、西南和東部沿海四大天然氣進(jìn)口通道格局初步成形，實(shí)現(xiàn)了由管道向管網(wǎng)的跨越式發(fā)展。目前，全國(guó)已陸續(xù)在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、西南、中西部、西北、東北和中南地區(qū)建成儲(chǔ)氣庫(kù)25座，調(diào)峰能力占天然氣年消費(fèi)量的2.3%[16]，與世界平均水平（11%）相比，我國(guó)的儲(chǔ)氣能力開發(fā)尚處于初級(jí)階段。

2.2中國(guó)現(xiàn)階段地下儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式

2014年，國(guó)家先后出臺(tái)了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)督辦法（試行）》、《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策法規(guī)，明確支持民營(yíng)企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)等參股建設(shè)油氣管網(wǎng)主干線、沿海液化天然氣（LNG）接收站、地下儲(chǔ)氣庫(kù)、城市配氣管網(wǎng)和城市儲(chǔ)氣等設(shè)施。規(guī)定在有剩余能力的情況下，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向第三方市場(chǎng)主體平等開放管網(wǎng)設(shè)施，按合同簽訂的先后次序公平、無(wú)歧視地向新增用戶提供輸送、儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)[13]。中國(guó)的油氣管網(wǎng)設(shè)施市場(chǎng)化改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。目前中國(guó)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)均由垂直一體化石油公司——中國(guó)石油和中國(guó)石化建設(shè)，其中中國(guó)石油是當(dāng)今中國(guó)最大的儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)商，擁有儲(chǔ)氣庫(kù)24座，儲(chǔ)氣調(diào)峰能力占全國(guó)的98.4%。2014年底，港華燃?xì)膺M(jìn)入儲(chǔ)氣庫(kù)行業(yè)，開工建設(shè)港華金壇儲(chǔ)氣庫(kù)。隨著民營(yíng)企業(yè)的不斷加入，儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)主體將逐漸呈現(xiàn)多元化格局?，F(xiàn)階段正在運(yùn)行的儲(chǔ)氣庫(kù)中，一部分是由天然氣供應(yīng)商出資承建的，作為管道的輔助設(shè)施與管道捆綁在一起，儲(chǔ)氣費(fèi)率直接包含在管輸費(fèi)內(nèi)；另一部分是國(guó)家財(cái)政投資的儲(chǔ)氣庫(kù)，投資由國(guó)家通過(guò)所得稅返還給予資金支持，但儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)行費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)。目前中國(guó)天然氣價(jià)格受到政府管制，定價(jià)沒(méi)有真正體現(xiàn)天然氣的商品價(jià)值，即天然氣供給的綜合成本，包括進(jìn)口、生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、分銷、零售等成本，以及更高的靈活性、更低的碳排放等附加的功能價(jià)值沒(méi)有體現(xiàn)，也沒(méi)有反映供需關(guān)系。隨著新的氣價(jià)機(jī)制的實(shí)施，管輸費(fèi)包含在各省門站價(jià)格之內(nèi)，沒(méi)有配套的調(diào)峰氣價(jià)和儲(chǔ)轉(zhuǎn)費(fèi)政策。在現(xiàn)行天然氣價(jià)格體制下，投資和成本沒(méi)有回收渠道，儲(chǔ)氣庫(kù)效益無(wú)法體現(xiàn)，在一定程度上影響儲(chǔ)氣庫(kù)投資建設(shè)主體的積極性，不利于儲(chǔ)氣庫(kù)行業(yè)的健康、快速發(fā)展。歐美的經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)的放開是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)化的過(guò)程，需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間才能夠形成有效的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)決定市場(chǎng)價(jià)格。美國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程有30多年的歷史，已成為天然氣市場(chǎng)開放程度最高的國(guó)家[17]。歐洲的市場(chǎng)化進(jìn)程在經(jīng)歷了15年的發(fā)展后，依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化。目前，中國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展階段，市場(chǎng)化程度較低，天然氣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善程度遠(yuǎn)不及歐、美、俄等天然氣行業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)尚處于初級(jí)階段，天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及銷售主要是由中國(guó)石油、中國(guó)石化和中國(guó)海油三大國(guó)有石油公司承擔(dān)。與歐、美、俄等地區(qū)和國(guó)家的早期運(yùn)營(yíng)模式基本相同，儲(chǔ)氣庫(kù)作為管道的輔助設(shè)施，與管道捆綁在一起，其主要作用是季節(jié)調(diào)峰，協(xié)調(diào)供需平衡，但儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足以滿足消費(fèi)市場(chǎng)的調(diào)峰需求。

2.3對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式的建議

結(jié)合當(dāng)今中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，中國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)還不具備獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，因此，特對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式提出以下建議。1）由于目前國(guó)內(nèi)各儲(chǔ)氣運(yùn)營(yíng)商的儲(chǔ)氣能力不足，尚不具備第三方準(zhǔn)入的條件。中央和地方政府應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)政策，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼或投資，實(shí)行稅收減免，激勵(lì)企業(yè)投資儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，加速提高儲(chǔ)氣調(diào)峰能力[18]；2）政府部門應(yīng)進(jìn)一步放開天然氣市場(chǎng)，建立科學(xué)合理的輸配氣定價(jià)機(jī)制，避免交叉補(bǔ)貼，逐步形成市場(chǎng)定價(jià)方式，為實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫(kù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件[18]；3）在垂直一體化公司內(nèi)部，對(duì)上、中、下游業(yè)務(wù)按照對(duì)外的價(jià)格收取天然氣商品費(fèi)、運(yùn)輸和輔助服務(wù)費(fèi)用。借鑒歐盟和俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)，逐步將儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)與公司的其他業(yè)務(wù)分離出來(lái)，單獨(dú)提供儲(chǔ)氣服務(wù)，獨(dú)立收費(fèi)；4）在儲(chǔ)氣庫(kù)的管理和職能上也要進(jìn)行分離，成立獨(dú)立部門或下屬公司來(lái)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)天然氣業(yè)務(wù)外部市場(chǎng)化和儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)專業(yè)化。

作者:田靜 魏歡 王影 單位:1.中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院2.中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司油氣地下儲(chǔ)庫(kù)工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

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篇10

【關(guān)鍵詞】物流工程 發(fā)展

一、前言

物流工程（Logistics Engineering），是以物流系統(tǒng)為研究對(duì)象，研究物流系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與資源優(yōu)化配置、物流運(yùn)作過(guò)程的計(jì)劃與控制以及經(jīng)營(yíng)管理的工程領(lǐng)域?，F(xiàn)代物流作為一門新興的綜合性邊緣科學(xué)，在發(fā)達(dá)國(guó)家已有較早、較全面的研究，并形成了一系列的理論和方法，在指導(dǎo)其物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)尚處在起步發(fā)展階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距。物流工程是管理與技術(shù)的交叉學(xué)科，它與交通運(yùn)輸工程、管理科學(xué)與工程、工業(yè)工程、計(jì)算機(jī)技術(shù)、機(jī)械工程、環(huán)境工程、建筑與土木工程等領(lǐng)域密切相關(guān)

在現(xiàn)代化物流的工程中，逐漸應(yīng)用系統(tǒng)化與現(xiàn)代化物流技術(shù)、管理理念，同時(shí)通過(guò)現(xiàn)代手段與理念對(duì)物流網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，以提高國(guó)內(nèi)物流發(fā)展水平。但由于國(guó)內(nèi)物流起步比較晚，很多流程都不完善，導(dǎo)致物流業(yè)的發(fā)展受限，因此，需要對(duì)物流技術(shù)與相關(guān)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而提高物流業(yè)發(fā)展水平。

二、物流工程結(jié)構(gòu)

物流系統(tǒng)的工程具有一定結(jié)構(gòu)，因此，要想對(duì)物流工程的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，首先要充分了解物流工程體系，按照物流工程結(jié)構(gòu)與組合，進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，而物流工程具體包含以下幾方面：

（一）物流管理工程

物流工程管理一般包含落實(shí)物流工程的管理工作與理論系統(tǒng)兩個(gè)部分。物流管理理論系統(tǒng)主要指通過(guò)用戶的需求帶動(dòng)的管理制度執(zhí)行，這種管理制度是從上到下的進(jìn)行管理；物流工程的管理工作主要包含財(cái)務(wù)、物流信息技術(shù)、設(shè)備與人員的管理。

（二）物流技術(shù)的工程

物流技術(shù)工程一般體現(xiàn)在物流信息的采集管理與物流設(shè)備的技術(shù)工程兩方面。其中，物流設(shè)備的技術(shù)工程主要包含物流設(shè)計(jì)規(guī)劃中的技術(shù)創(chuàng)新、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；物流信息采集管理的技術(shù)一般指物流信息創(chuàng)新、采集、檢索與分析等過(guò)程。

（三）物流的基礎(chǔ)工程

物流的基礎(chǔ)工程主體就是國(guó)家政府，而物流信息的網(wǎng)絡(luò)是物流生產(chǎn)力得以提高的關(guān)鍵因素，物流信息的網(wǎng)絡(luò)可以把物流工程體系中基礎(chǔ)勞動(dòng)者、技術(shù)人員與管理人員集中在一起，實(shí)現(xiàn)集中化與統(tǒng)一化管理。

（四）物流營(yíng)運(yùn)的工程

物流營(yíng)運(yùn)工程一般是指企業(yè)對(duì)于物流的需求，通常物流營(yíng)運(yùn)可以給用戶提供信息捕捉與物流運(yùn)輸服務(wù)。但是物流營(yíng)運(yùn)的工程包含高端營(yíng)運(yùn)與低端營(yíng)運(yùn)，其中，低端物流營(yíng)運(yùn)一般包含小型物流的經(jīng)營(yíng)部與快遞公司，主要目的是給廣大物流需求者提供物流的運(yùn)輸，能夠進(jìn)行大批量接收運(yùn)輸，和人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，主要使用公路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸，也有部分使用空運(yùn)，一般不會(huì)使用管道運(yùn)輸與水路運(yùn)輸，而且這種運(yùn)輸服務(wù)比較普遍化與大眾化。而高端物流營(yíng)運(yùn)一般是給公司提供運(yùn)輸?shù)姆?wù)，基本是成批量運(yùn)輸高端機(jī)密文件或者是物品，主要使用管道運(yùn)輸、航空運(yùn)輸與水路運(yùn)輸，例如：汽車生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)輸，一般使用水路運(yùn)輸方式，國(guó)外汽車配件與汽車，首先都是通過(guò)海運(yùn)運(yùn)輸?shù)絿?guó)內(nèi)，到達(dá)港口以后再通過(guò)鐵路或者是公路運(yùn)輸，這種營(yíng)運(yùn)服務(wù)的水平比較高。而且高端物流的運(yùn)輸物品較為貴重，對(duì)于物品運(yùn)輸?shù)囊筝^為嚴(yán)格。

（五）物流的硬件工程

（1）物流包裝、搬運(yùn)設(shè)備管理與設(shè)計(jì)。物流運(yùn)輸中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是物流搬運(yùn)，現(xiàn)代化物流搬運(yùn)的設(shè)備要求低損壞率與高效率，也就是必須在該環(huán)節(jié)做到節(jié)約物流的運(yùn)輸成本與時(shí)間。此外，物流包裝設(shè)計(jì)的管理涉及內(nèi)容比較多，主要包含裝箱包裝、真空包裝與集裝箱等。

（2）物流設(shè)施的設(shè)計(jì)規(guī)劃。物流的設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)劃經(jīng)常需要充分考慮物流接收、物流輸出與物流運(yùn)出部門情況，按照三者的具體特點(diǎn)，在三者間組建網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與運(yùn)輸流程等，如：石油運(yùn)輸，石油的運(yùn)輸主要使用管道運(yùn)輸?shù)姆绞?，因此，物流設(shè)施與設(shè)備需要按照沿線管道的特點(diǎn)以及管道沿線的企業(yè)特點(diǎn)來(lái)建立，這樣不僅能夠強(qiáng)化各部門間的合作與聯(lián)系，而且能夠保證物流運(yùn)輸路線的合理性，最大限度地節(jié)省運(yùn)輸成本。

（3）物流運(yùn)輸?shù)墓ぞ吲c儲(chǔ)藏設(shè)備。物流運(yùn)輸?shù)墓ぞ咭话惆艿馈⑵嚺c飛機(jī)等，在物品運(yùn)輸過(guò)程中，儲(chǔ)藏設(shè)備要按照不同運(yùn)輸物品制定，如：蔬菜運(yùn)輸則要制定保鮮儲(chǔ)藏的設(shè)備；玻璃品需恒抗壓工藝，兩者都需要在確保運(yùn)輸完好基礎(chǔ)上，降低運(yùn)輸?shù)某杀?，加大?jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)送者和物流公司之間利益的平衡。

三、物流工程技術(shù)創(chuàng)新的策略

（一）工程技術(shù)的創(chuàng)新

要想推動(dòng)物流發(fā)展，必須重視與加快物流技術(shù)的創(chuàng)新。就目前而言，世界經(jīng)濟(jì)逐漸一體化與科技水平不斷提高給物流工程技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)諸多新機(jī)遇與有利條件。在進(jìn)行物流技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，需要明確技術(shù)的創(chuàng)新要點(diǎn)，具體包含技術(shù)的跨學(xué)科、高度集成與高科技的含量三方面。首先，因?yàn)槲锪鞴こ叹哂芯C合性與一體化特征，這就需要網(wǎng)絡(luò)工程的技術(shù)具備高度集中的特點(diǎn)，在技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，需充分彰顯物流技術(shù)和相關(guān)領(lǐng)域之間的關(guān)聯(lián)性。其次，由于網(wǎng)絡(luò)工程的技術(shù)對(duì)科學(xué)技術(shù)的要求比較高，為了有效提高技術(shù)的創(chuàng)新能力，需要應(yīng)用各種先進(jìn)物流的技術(shù)，提高物流運(yùn)輸效率與質(zhì)量。最后，由于物流工程中涉及各種學(xué)科知識(shí)，在各科知識(shí)創(chuàng)新過(guò)程中也會(huì)應(yīng)用物流的技術(shù)，尤其是信息技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，在某種程度上推動(dòng)了國(guó)內(nèi)物流發(fā)展。

（二）物流管理的途徑創(chuàng)新

在物流的活動(dòng)中，運(yùn)輸配送、儲(chǔ)存保管與搬運(yùn)等經(jīng)常會(huì)應(yīng)用到各種工具，主要包含聯(lián)系設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)、包裝搬運(yùn)的設(shè)備等。而為實(shí)現(xiàn)信息資源共享、提高物流的協(xié)同管理，需配置先進(jìn)物流的技術(shù)，盡可能滿足物流的活動(dòng)要求，滿足一體化、統(tǒng)一化管理要求，從而提高電子的數(shù)據(jù)交換水平。電子化的數(shù)據(jù)交換與傳輸、數(shù)據(jù)交換安全保密、數(shù)據(jù)傳輸存證、增值服務(wù)與數(shù)據(jù)查詢服務(wù)等都是電子化數(shù)據(jù)交換體系的重要功能。此外，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也就是信息化的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，可見，建立信息化的管理系統(tǒng)至關(guān)重要。大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)狀就是可以分析、收集、統(tǒng)計(jì)與處理庫(kù)存、采購(gòu)材料等的信息，但并不能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理與計(jì)策管理一體化與統(tǒng)一性。這就需要有效借助信息化的技術(shù)，促進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，例如：電子數(shù)據(jù)的交換系統(tǒng)、時(shí)制管理與銷售時(shí)點(diǎn)的系統(tǒng)等技術(shù)普及應(yīng)用，提高了物流管理部門與企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門、分公司間的聯(lián)系，同時(shí)提高了設(shè)備材料采購(gòu)過(guò)程可見度，有效保證物流暢通性。

（三）安全機(jī)制的管理

（1）對(duì)安全技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。在物流技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，為避免企業(yè)重要信息泄露，射頻識(shí)別（RFID）的讀寫器在讀寫標(biāo)簽時(shí)能夠使用授權(quán)的讀取方式，這樣沒(méi)有授權(quán)的閱讀器就不能識(shí)別出RFID標(biāo)簽，也就不能獲取相關(guān)信息。同時(shí)可以按照相關(guān)需要將EPC的標(biāo)簽服務(wù)終止，也就是在即將完成商品的交易，進(jìn)入到消費(fèi)環(huán)節(jié)時(shí)，在信息加密的基礎(chǔ)上對(duì)指令進(jìn)行終止，一些售后需要服務(wù)的商品，可以通過(guò)客戶的中心解碼，服務(wù)終止以后，可以恢復(fù)到保護(hù)的狀態(tài)。此外，需要嚴(yán)格控制好網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)的權(quán)限，不僅僅要安裝病毒查殺的軟件與防火墻，還要構(gòu)建及時(shí)加密的通信渠道等。

（2）對(duì)信息的安全監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)新。也就是制定規(guī)范物流運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、法律、行政與政策等手段，對(duì)物流技術(shù)中的缺陷進(jìn)行調(diào)節(jié)，改善物物流工程運(yùn)行過(guò)程中的弊端，更好的為物流業(yè)服務(wù)。此外，需要對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)中執(zhí)法主體進(jìn)行明確，同時(shí)對(duì)當(dāng)下多頭多重的管理現(xiàn)狀實(shí)行改變，以及有針對(duì)性地管理各個(gè)不同物流體系中的信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)物流業(yè)更好的發(fā)展。

（3）對(duì)訪問(wèn)與認(rèn)證控制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。也就是要對(duì)用戶訪問(wèn)的網(wǎng)絡(luò)資源權(quán)限實(shí)現(xiàn)訪問(wèn)控制與多等級(jí)的認(rèn)證，如：設(shè)置、更新與鑒別用戶訪問(wèn)的文件與目錄權(quán)限時(shí)，需要控制網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備配置權(quán)限。此外，進(jìn)行通信前節(jié)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)之間身份的認(rèn)證，需要設(shè)置新密匙協(xié)商的方案，這樣即使部分節(jié)點(diǎn)已經(jīng)縱，不法用戶也難以獲取節(jié)點(diǎn)的信息。

（4）數(shù)據(jù)加密的完善。加密技術(shù)可以確保信息不會(huì)被竊聽或者是破譯，只是加密技術(shù)還要一個(gè)靈活的管理方案，加之密匙管理的方案需要具備容易部署與適合有限感知節(jié)點(diǎn)的資源等特點(diǎn)，這就需要保證操縱部分節(jié)點(diǎn)以后不會(huì)破壞到物流網(wǎng)絡(luò)安全性，并保證加密算法與快速節(jié)能計(jì)算的需要相適應(yīng)，在物體與人相對(duì)運(yùn)動(dòng)以及資源受限環(huán)境下提供可靠與高效保護(hù)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，物流業(yè)發(fā)展與出現(xiàn)是現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然趨勢(shì)，在物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要按照不同市場(chǎng)的需求，對(duì)物流的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行完善，促進(jìn)物流行業(yè)發(fā)展。此外，還需要對(duì)物流流程進(jìn)行完善，主要從物流行業(yè)的制度、物流工程的教育與物流技術(shù)的創(chuàng)新等方面著手，對(duì)物流工程各環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，從而實(shí)現(xiàn)物流業(yè)可持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：