導(dǎo)語：縣實(shí)施創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

現(xiàn)將《貫徹落實(shí)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貫徹落實(shí)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程

試點(diǎn)工作的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《人民政府關(guān)于印發(fā)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)方案的通知》（政發(fā)〔2009〕81號(hào)）精神，充分發(fā)揮科技支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的作用，大力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合《自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃》，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)國(guó)際商貿(mào)名城和創(chuàng)新型城市目標(biāo)，堅(jiān)持“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，健全和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，完善技術(shù)創(chuàng)新政策環(huán)境，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，注重人才培養(yǎng)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā)及推廣應(yīng)用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐。

（二）總體目標(biāo)。通過技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施，形成和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，在提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力上取得明顯成效。到2015年，全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入比例提高到1.8%，力爭(zhēng)達(dá)到2.2%；大多數(shù)骨干企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)建立研究開發(fā)中心或技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)；以研究開發(fā)中心為核心的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入達(dá)到64億元以上，新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的比重達(dá)到20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元以上。培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才、擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打造一批知名品牌。力爭(zhēng)從事科技活動(dòng)人員達(dá)到1萬人以上，R&D人員達(dá)到0.7萬人年以上。

二、主要任務(wù)

（一）培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)確立創(chuàng)新主體地位，積極投身各類科技創(chuàng)新活動(dòng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品、著名商標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造知名品牌，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。選擇若干家企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)，給予優(yōu)先支持。制定創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定制度，研究制定創(chuàng)新型企業(yè)扶持政策。加快建設(shè)面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展?jié)摿?qiáng)的科技型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，不斷壯大科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)模。推動(dòng)企業(yè)建立和完善有利于技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，重點(diǎn)支持科技成果孵化、轉(zhuǎn)化和科技攻關(guān)，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、健全研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育創(chuàng)新人才，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和能力，支持企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新型發(fā)展道路。

（二）建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)。建立健全促進(jìn)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展的體制機(jī)制，整合科技資源，強(qiáng)化公共服務(wù)，促進(jìn)科技資源的集聚、優(yōu)化和共享。支持科技企業(yè)孵化器、行業(yè)研究開發(fā)中心等建設(shè)，大力培育組建高新技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心，支持企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)建行業(yè)技術(shù)中心和各類科技創(chuàng)新載體，加快建設(shè)和提升國(guó)家旅游商品研發(fā)中心、義烏創(chuàng)意園和中科院沈陽自動(dòng)化研究所義烏中心。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)的培育和管理，建立和完善技術(shù)交易機(jī)構(gòu)和技術(shù)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為廣大中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)成果、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才供求、財(cái)務(wù)、金融、法律和對(duì)外合作交流等方面的服務(wù)，幫助中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

（三）引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。認(rèn)真落實(shí)與中科院“432”合作計(jì)劃，依托“百名專家教授與千名企業(yè)家科技對(duì)接”、網(wǎng)上技術(shù)交易會(huì)、科研院校義烏虛擬研究院等科技合作交流平臺(tái)，加強(qiáng)與中科院、江大學(xué)以及長(zhǎng)三角地區(qū)科研院所的全面合作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)科技合作、成果轉(zhuǎn)化政策，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所發(fā)揮其科研和教學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和培養(yǎng)人才，企業(yè)為高等院校、科研院所提供科研所需的研究經(jīng)費(fèi)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提供以市場(chǎng)為導(dǎo)向的課題和方向。對(duì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所共建技術(shù)中心、共同研發(fā)項(xiàng)目的，在同等條件下予以優(yōu)先支持。

（四）提升一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)無縫織造、飾品、紡織、玩具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的改造提升，積極培育發(fā)展電子信息、新材料、新能源、汽車零部件、機(jī)械裝備、生物工程、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。建立和完善專家服務(wù)企業(yè)模式，大力實(shí)施工業(yè)科技特派員制度，抓好無縫服飾省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)飾品塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。加快義烏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和義烏工業(yè)園區(qū)的整合提升工作，淘汰一批落后裝備和產(chǎn)能，不斷增強(qiáng)我市企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才。深入貫徹實(shí)施現(xiàn)代化人才工程，大力培養(yǎng)、引進(jìn)優(yōu)秀人才，努力造就一大批高素質(zhì)人才；深入實(shí)施引進(jìn)人才科研項(xiàng)目計(jì)劃、飾品產(chǎn)業(yè)人才集聚工程和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工程，加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，積極研究制訂中青年學(xué)術(shù)（學(xué)科）、技術(shù)帶頭人梯次培養(yǎng)計(jì)劃，建立科學(xué)的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)新積極性。引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)合理的用人機(jī)制，制定完善企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)制度，落實(shí)完善技術(shù)要素參與分配、期權(quán)和股權(quán)激勵(lì)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)聘等人才激勵(lì)政策，探索多種形式留住、用好技術(shù)創(chuàng)新人才。大力實(shí)施創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程，著力培養(yǎng)和造就企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，努力培養(yǎng)杰出創(chuàng)新人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提升提供必要的智力支撐。

（六）創(chuàng)建一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)示范單位。積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，迅速提高運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。采取有效措施，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作貫穿于技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的全過程，抓好專利申請(qǐng)與保護(hù)工作，盡快在全市形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與或主導(dǎo)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的知名品牌。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，不斷提高我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)能力與水平。

三、主要保障措施

（一）加大科技投入，建立健全科技投融資體系。創(chuàng)新財(cái)政科技投入管理機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，激勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度；加大科技投入力度，確保財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度明顯高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，依法采取集資、入股、合作、引資等多種方式廣辟資金渠道，充分利用社會(huì)資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，積極推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險(xiǎn)，推動(dòng)科技擔(dān)保體系建設(shè)，探索建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融資本、社會(huì)資本廣泛進(jìn)入的多元化科技投入機(jī)制。

（二）完善落實(shí)政策，激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。貫徹實(shí)施國(guó)家、省鼓勵(lì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新政策，建立完善科技企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)、科技人才創(chuàng)業(yè)等政策，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、區(qū)域創(chuàng)新體系等支持力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)150%抵扣應(yīng)納稅所得額、高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率繳納所得稅、行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作等政策措施，引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，降低企業(yè)創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)支持技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策，加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持力度，鼓勵(lì)各類企業(yè)增加科技投入，提高研發(fā)能力。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展。建立完善以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市府辦、組織部、發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局、科技局、財(cái)政局、公安局、人勞局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、文廣新局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、國(guó)稅局、質(zhì)監(jiān)局、檢驗(yàn)檢疫局、義烏海關(guān)、人行等單位為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才工程、資金保障等執(zhí)行力建設(shè)，充分發(fā)揮科技、經(jīng)發(fā)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、人勞、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門支撐引領(lǐng)作用，不斷提高依靠科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的能力和水平。明確部門分工，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和階段性檢查與考核，推動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程扎實(shí)開展，保證方案確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。完善部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和經(jīng)驗(yàn)交流，形成推進(jìn)工程實(shí)施的合力；建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織會(huì)商，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；創(chuàng)新調(diào)研機(jī)制，根據(jù)工程實(shí)施的需要，組織相關(guān)部門協(xié)同調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，研究政策，探索引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的新方式。各鎮(zhèn)街和市有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)宣傳，為工程的深入實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。