導(dǎo)語(yǔ)：實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)建設(shè)的具體意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)市委十二屆八次全會(huì)關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決定，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市，扎實(shí)推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的《省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)行動(dòng)方案》（政辦發(fā)〔2010〕161號(hào)）精神，特提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要意義

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大革新，是綜合運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展思想、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和生態(tài)工程學(xué)方法，以資源節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，有助于突破我市農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境資源瓶頸制約，有助于協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活與生態(tài)關(guān)系，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，拓展農(nóng)業(yè)新空間，完善農(nóng)業(yè)新功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，再創(chuàng)我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，著眼于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為主攻方向，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為切入點(diǎn)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主平臺(tái)，以資源利用集約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢物利用資源化和產(chǎn)品供給無(wú)害化為主線，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市、示范區(qū)、示范企業(yè)和示范項(xiàng)目為突破口，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，打造獨(dú)具特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)五年努力，使全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破，創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式、技術(shù)支撐和運(yùn)行機(jī)制初步建立，農(nóng)業(yè)循環(huán)技術(shù)和循環(huán)模式廣泛推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到年，建成省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)5家、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目8個(gè)；測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到80%和40%以上，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率達(dá)到97%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到80%以上；農(nóng)作物秸稈利用率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物資源化利用率、農(nóng)村清潔能源利用率分別達(dá)到80%、97%和70%以上；農(nóng)村生活污水治理完成率達(dá)到95%以上。

三、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn)

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程，要取得新突破、新成效，必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、要素組合、技術(shù)支撐、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式、管理機(jī)制等方面采取有效措施，進(jìn)一步促進(jìn)集約節(jié)約和循環(huán)利用資源，保護(hù)和改良生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

（一）大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。將生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)理念貫穿于現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞“一核、兩翼、三心、四區(qū)”發(fā)展重點(diǎn)，按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、產(chǎn)業(yè)融合、功能多元”發(fā)展要求，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理布局再生能源、畜禽糞便收集處理中心和有機(jī)肥加工、廢棄物回收企業(yè)，加快建立資源節(jié)約和環(huán)境友好的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照與種植業(yè)基地相配套的要求，積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)互促發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品原料利用率和科技轉(zhuǎn)化率。

（二）大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)循環(huán)技術(shù)。加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)集成技術(shù)的科技攻關(guān)和示范，堅(jiān)持資源節(jié)約與開(kāi)發(fā)、污染控制與治理并舉，重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)能減排降耗和循環(huán)利用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，著力減少農(nóng)業(yè)資源消耗和物質(zhì)投入。一是有機(jī)肥生產(chǎn)和施用技術(shù)。根據(jù)耕地地力狀況和作物需肥要求，以測(cè)土配方施肥和有機(jī)肥的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，減少肥料過(guò)量投入，提高肥料利用率。到年，全市測(cè)土配方施肥推廣面積達(dá)到30萬(wàn)畝，綠肥播種推廣面積達(dá)到5萬(wàn)畝，商品有機(jī)肥推廣面積達(dá)到10萬(wàn)畝。二是病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)。推廣應(yīng)用農(nóng)藥減量、控害、增效技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)物理與生物防治和統(tǒng)防統(tǒng)治，減少農(nóng)藥投入量。到年，動(dòng)物防疫率達(dá)到100%，農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治面積達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)無(wú)松材線蟲(chóng)病疫點(diǎn)發(fā)生。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)能降耗先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)具應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展基質(zhì)栽培、噴灌滴灌和肥水同灌等設(shè)施。到年，全市主要糧油作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到76%，水稻機(jī)械化育插秧面積達(dá)到5萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到3萬(wàn)畝。四是可再生能源利用技術(shù)。積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能等再生能源技術(shù)，到年，新建成太陽(yáng)能熱水器示范村25個(gè)、集熱工程30個(gè)、太陽(yáng)能路燈示范村2個(gè)。

（三）大力實(shí)施生態(tài)高效農(nóng)作制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，依托農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極探索農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等新型高效生態(tài)農(nóng)作模式，加快農(nóng)作物間作、套作和輪作技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)推廣，著力提高單位生產(chǎn)能力和產(chǎn)出率。到年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，年平均增長(zhǎng)6%；建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)74880畝，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)2個(gè)總面積5萬(wàn)畝，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)6個(gè)總面積2萬(wàn)畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園11個(gè)總面積1.1萬(wàn)畝；主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%；義亭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成投入，輻射帶動(dòng)作用明顯。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。充分挖掘農(nóng)業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的利用價(jià)值，鼓勵(lì)和支持利用農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料開(kāi)發(fā)利用，減少加工流通環(huán)節(jié)的消耗浪費(fèi)和廢物排放。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品包裝物、農(nóng)膜等集中回收處理工作，促進(jìn)再生利用，防止損害農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)畜禽排泄物從污染治理向資源利用轉(zhuǎn)變，發(fā)展“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生能源”的資源能源循環(huán)利用模式，加大對(duì)規(guī)模200頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物處理和利用設(shè)施建設(shè)的投入，支持沼氣工程“三沼”綜合利用配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)培育一批養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣生態(tài)循環(huán)模式建設(shè)示范區(qū)或企業(yè)。到年，152家規(guī)模在200頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)施治理全面完成，治理率達(dá)到75%（不包括泔水豬及200頭以下生豬養(yǎng)殖戶的非設(shè)施治理范圍）以上；建成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)“三沼”綜合利用示范區(qū)或企業(yè)6處；建設(shè)畜禽糞便收集處理中心和有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)4家。

（五）大力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。依法嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及森林等農(nóng)業(yè)資源，扎實(shí)推進(jìn)“清潔土壤”和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程。健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控體系，完善三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系信息化水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管，增加農(nóng)產(chǎn)品抽檢的品種和頻次。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)田環(huán)境污染調(diào)查，依法查處污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為，落實(shí)污染土壤治理責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋面和到位率，培育發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。到年，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目1.3萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及率達(dá)到80%以上，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品80個(gè)，生產(chǎn)基地面積達(dá)到15萬(wàn)畝，大宗農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（六）大力提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。積極打造森林義烏，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)。大力實(shí)施“平原綠化”工程，組織開(kāi)展森林城鎮(zhèn)、森林通道、森林河道建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)城生態(tài)風(fēng)景林和闊葉林改造、中幼林撫育工程，全面提升森林質(zhì)量。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，減少農(nóng)村面源環(huán)境污染。按照建管并重的原則，加快農(nóng)村生活污水收集管道、厭氧凈化沼氣池等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化建成投用設(shè)施的維護(hù)管理和正常運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)清潔養(yǎng)殖，市鎮(zhèn)（街道）所屬水庫(kù)全面實(shí)施無(wú)投飼清潔養(yǎng)殖，積極引導(dǎo)農(nóng)村集體所屬水域?qū)嵭袩o(wú)投飼清潔養(yǎng)殖。到年，新增綠化面積2萬(wàn)畝，新種喬木200萬(wàn)株，創(chuàng)建森林村莊200個(gè)，完成闊葉林改造工程10萬(wàn)畝、中幼林撫育6萬(wàn)畝，發(fā)展珍貴樹(shù)種基地1萬(wàn)畝；全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到95%以上，污水處理率達(dá)到90%，農(nóng)村生活污水基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)維護(hù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋；無(wú)投飼清潔養(yǎng)殖面積占全市水庫(kù)、山塘面積的60%以上，全市所有飲用水源地的水體水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水Ⅱ類以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

四、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土、科技、經(jīng)發(fā)等部門組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)相應(yīng)成立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。相關(guān)部門要密切協(xié)作，精心組織，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和績(jī)效考核制度，并納入生態(tài)市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局，為加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供組織保障。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，著眼當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，將生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為我市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，編制生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，明確今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)定位、主要任務(wù)和保障措施。建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，確定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、分階段計(jì)劃的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)擺在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要位置，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)基層和農(nóng)民群眾樹(shù)立新的資源觀、發(fā)展觀和生態(tài)價(jià)值觀，成為建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建設(shè)者和促進(jìn)者，營(yíng)造政府積極倡導(dǎo)、農(nóng)民自覺(jué)參與、社會(huì)普遍關(guān)注的良好氛圍。