導語：市電子商務發(fā)展的具體意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

為進一步優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，提升電子商務發(fā)展水平，促進市場轉型升級，增強市場綜合競爭力，經市政府研究，現(xiàn)就加快電子商務發(fā)展提出如下意見。

一、充分認識發(fā)展電子商務的重要性和緊迫性

電子商務是網(wǎng)絡化的新型經濟活動，是對傳統(tǒng)商務的重大變革，是增強經濟實力的戰(zhàn)略選擇。加快電子商務發(fā)展，是市場順應經濟全球化和流通業(yè)態(tài)多元化趨勢，突破有形市場地域空間限制，完善市場功能體系，促進轉型升級的內在需要；也是加快國際化、現(xiàn)代化步伐，提升區(qū)域經濟實力和在全球產業(yè)格局中競爭力的戰(zhàn)略舉措。近年來，我市電子商務發(fā)展較快，市場與電子商務加速融合發(fā)展，電子商務“洼地效應”顯現(xiàn)。但我市電子商務仍處在起步階段，與國內電子商務發(fā)達地區(qū)相比，還存在應用范圍不廣、水平不高、主體不強、配套支撐體系不完善等諸多問題，各鎮(zhèn)街、各部門要充分認識加快電子商務發(fā)展的重要性和緊迫性，高度重視，研究措施，扎實推進，促進有形市場和無形市場良性互動發(fā)展。

二、加快電子商務發(fā)展的總體思路、基本原則和工作目標

1．總體思路。以科學發(fā)展觀為指導，依托有形市場和現(xiàn)代物流網(wǎng)絡優(yōu)勢，以市場為導向，以企業(yè)為主體，加強政府引導，培育壯大電子商務經營主體，完善服務支撐體系，加強公共平臺建設，建立健全保障機制，致力建成全球最大日用消費品網(wǎng)貨采購中心、全國網(wǎng)商集聚中心，打造小商品電子商務之都，促進市場可持續(xù)繁榮發(fā)展，推進國際商貿名城建設。

2．基本原則。

政府推動與企業(yè)主導相結合。完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，提高服務質量，充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務應用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動機制。

實體市場與虛擬市場相結合。把電子商務作為實體市場與虛擬市場相互融合的實現(xiàn)形式，依托有形市場發(fā)展基礎加快無形市場發(fā)展提升，以無形市場發(fā)展促進有形市場可持續(xù)繁榮。

營造環(huán)境與推廣應用相結合。加強支撐體系建設，營造電子商務發(fā)展的良好環(huán)境，以環(huán)境建設促進應用發(fā)展。

加快發(fā)展與加強管理相結合。抓住電子商務發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，在大力推進電子商務應用的同時，建立有利于電子商務健康發(fā)展的管理體制，維護電子商務活動的正常秩序。

3．工作目標。力爭到“十二五”末，全市電子商務發(fā)展在國內處于領先水平，電子商務服務業(yè)成為新興的重要產業(yè)，基本建成產業(yè)集中度高、市場競爭力強的小商品電子商務之都。

培育引進2-3家有較強影響力的第三方電子商務平臺和10家以上有較強市場占有率的專業(yè)性行業(yè)門戶網(wǎng)站。

聚集一批有較強市場競爭力的網(wǎng)商隊伍，基本建成全球最大日用消費品網(wǎng)貨采購中心、全國網(wǎng)商集聚中心。

電子商務應用能級和企業(yè)信息化水平顯著提升，企業(yè)和市場經營戶電子商務應用率達分別60%和80%以上，培育優(yōu)勢產業(yè)和重點領域電子商務應用示范企業(yè)100家以上。

電子商務支撐體系基本健全，公共服務體系基本完備，形成良好的電子商務發(fā)展環(huán)境。

三、加快電子商務發(fā)展的工作重點

（一）培育壯大經營主體，普及深化電子商務應用

4．加快專業(yè)市場電子商務進程。市場業(yè)主要加快市場信息化建設，建立第三方電子商務平臺，強化網(wǎng)上交易和信息化管理功能。鼓勵引導市場經營主體借助電子商務創(chuàng)新交易模式，培育新型市場業(yè)態(tài)，促進有形市場與無形市場的有機結合。

5．積極培育引進行業(yè)門戶網(wǎng)站。吸引國內外知名電子商務平臺企業(yè)來我市設立區(qū)域性總部或獨立法人機構開展業(yè)務。依托實體市場和塊狀特色經濟優(yōu)勢，培育具有行業(yè)特色的本地電子商務平臺，扶持建設特色產業(yè)行業(yè)網(wǎng)站群。鼓勵博會、文博會、旅博會、森博會重大活動籌備組織建立專業(yè)商務網(wǎng)站。

6．培育壯大網(wǎng)商隊伍。依托有形市場網(wǎng)貨資源豐富和物流體系健全的優(yōu)勢，鼓勵支持企業(yè)和個人通過B2B、B2C、C2C等模式開展網(wǎng)絡營銷。積極宣傳推廣我市電子商務環(huán)境，吸引外地網(wǎng)商落戶我市。支持電子商務骨干企業(yè)做大做強，加快形成集聚效應。

7．推進傳統(tǒng)企業(yè)電子商務應用。充分發(fā)揮重點行業(yè)骨干企業(yè)電子商務應用的示范帶動作用，積極發(fā)動并支持傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿業(yè)及金融、物流、會展等服務領域企業(yè)應用電子商務拓展市場。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以自主品牌為支撐，發(fā)揮營銷網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極開發(fā)適合自身特點的網(wǎng)上交易平臺。鼓勵引導有條件的企業(yè)應用電子商務手段拓寬采購、銷售渠道，變革經營方式，優(yōu)化供應鏈與價值鏈。

（二）加強配套體系建設，強化電子商務服務支撐

8．完善網(wǎng)絡基礎設施體系。進一步優(yōu)化、完善網(wǎng)絡基礎設施，大力支持無線寬帶和光纖到戶接入，積極推進下一代互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設，切實提高網(wǎng)絡運行速度，加速互聯(lián)互通、資源共享，進一步夯實電子商務發(fā)展基礎。

9．優(yōu)化電子商務物流配送體系。發(fā)揮現(xiàn)有物流資源優(yōu)勢，加快物流基礎設施建設，大力發(fā)展第三方物流，加快現(xiàn)代物流配送中心建設，不斷提高物流產業(yè)的社會化、集約化、專業(yè)化和信息化水平，逐步形成有效支撐電子商務廣泛應用的高效、便捷的現(xiàn)代物流體系。

10．完善電子商務支付體系。加快支付服務手段創(chuàng)新，鼓勵金融機構開發(fā)面向消費者的電子錢包、手機支付等新型在線支付產品，盡快形成由網(wǎng)上支付、移動支付、固網(wǎng)支付以及其他支付渠道構成的新型綜合支付體系。鼓勵支持非金融機構開展支付服務。扶持發(fā)展以電子商務支付為主要業(yè)務的第三方支付服務機構，加快第三方支付平臺建設。

11．構建電子商務信用服務體系。以信用網(wǎng)為基礎，強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間的協(xié)調與聯(lián)系，建立部門間信息資源共享機制，構建網(wǎng)站信用評價體系。建立網(wǎng)上經營主體信用檔案，健全信用監(jiān)督和失信懲戒機制，強化企業(yè)守信意識和誠信自律。

12．健全電子商務安全保障體系。積極引導電子商務企業(yè)強化安全防范意識，健全信息安全管理制度，加強網(wǎng)絡與信息安全防護，提高電子商務系統(tǒng)風險監(jiān)控能力。完善電子商務安全服務功能，進一步規(guī)范電子認證服務，推廣數(shù)字證書、數(shù)字簽名的應用。

（三）加快創(chuàng)業(yè)平臺建設，促進電子商務產業(yè)集聚發(fā)展

13．規(guī)劃建設電子商務園區(qū)。加快電子商務園區(qū)規(guī)劃布局和建設，強化電子商務企業(yè)和配套服務體系的集聚布局，形成特色明顯、產業(yè)鏈清晰、服務體系完善的電子商務產業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代電子商務產業(yè)集群。

14．培育開發(fā)電子商務樓宇項目。按照政府引導、企業(yè)主導、社會參與、市場運作的工作原則，創(chuàng)新招商方式和開發(fā)模式，加快推進電子商務樓宇經濟項目的開發(fā)建設和運營管理，更好發(fā)揮孵化功能。

15．培育發(fā)展網(wǎng)貨交易展會。依托網(wǎng)貨資源豐富、網(wǎng)商隊伍集聚優(yōu)勢，培育發(fā)展網(wǎng)貨交易專業(yè)展會，搭建網(wǎng)商合作交易平臺，加快電子商務與會展業(yè)的融合發(fā)展。

（四）建立健全保障機制，營造電子商務良好發(fā)展環(huán)境

16．建立電子商務組織保障機制。建立健全電子商務行業(yè)發(fā)展的領導機構和研究機構，制定電子商務行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展電子商務行業(yè)基礎性、前沿性研究，統(tǒng)籌協(xié)調全市電子商務發(fā)展。

17．制定出臺電子商務扶持政策。貫徹落實國家、省政府有利于電子商務發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。發(fā)揮財政資金帶動導向作用，研究出臺加快電子商務發(fā)展的扶持政策，加大電子商務重點應用示范項目扶持力度，優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境。完善投融資服務體系，建立與電子商務產業(yè)發(fā)展應用相適應的風險投資、融資擔保體系，探索創(chuàng)新電子商務企業(yè)信貸方式，加大對電子商務企業(yè)的金融支持力度。以市場需求為導向，創(chuàng)新登記注冊模式，放寬經營范圍核準，探索建立適應電子商務市場特點的市場準入制度。

18．規(guī)范電子商務行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮公安、工商、稅務、文化、信息化、通信管理等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務監(jiān)督管理規(guī)范。抓緊開展電子商務公共服務平臺建設，建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強對電子商務從業(yè)人員、企業(yè)、相關機構的管理，加大對網(wǎng)絡經濟活動的監(jiān)管力度，維護電子商務活動的正常秩序。充分發(fā)揮電子商務中介組織、行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，促進電子商務健康發(fā)展。

19．積極培養(yǎng)電子商務人才。工商學院及各職業(yè)技術學校要根據(jù)市場需求，加強電子商務學科專業(yè)建設，培養(yǎng)電子商務技術開發(fā)和應用人才；有關部門和行業(yè)協(xié)會要加大人才引進，加強電子商務知識培訓和再教育，形成多元化、多層次的培訓教育體系；企業(yè)要面向國內外引進一批素質較高、層次合理、專業(yè)配套的電子商務人才。

20．強化宣傳輿論引導。充分利用各類媒體和有效形式，普及電子商務知識，提高社會各界對發(fā)展電子商務重要性認識，形成良好的社會氛圍。推薦并宣傳一批成功的電子商務應用示范企業(yè)和優(yōu)秀網(wǎng)站，不斷擴大示范效應，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。加大電子商務整體形象宣傳，提升全市電子商務影響力。