停車場管理工作安排意見
時間:2022-06-01 03:56:00
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以下簡稱《方法》自2011年5月1日起施行。為做好《方法》貫徹實施工作,2011年2月25日市人民政府公布了市停車場管理方法》市人民政府令第38號。加強(qiáng)我市停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理,規(guī)范車輛停放和停車場經(jīng)營服務(wù)活動,保證道路交通平安疏通,維護(hù)鄉(xiāng)村容貌,結(jié)合我市實際,特制訂本意見。
一、充分認(rèn)識《方法》出臺的重要意義
隨著我市經(jīng)濟(jì)社會不時發(fā)展和人民群眾生活水平的不時提高,近年來。車輛的急劇增加與停車場建設(shè)滯后的不協(xié)調(diào),造成車輛停放無序問題日益突出。車輛的停車難、停車亂問題,不只侵害鄉(xiāng)村道路設(shè)施的完好,妨礙鄉(xiāng)村交通秩序,也造成了市民生活方便,更嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村市容景觀和城市形象。為解決上述問題,市及時以政府規(guī)章立法的方式出臺《方法》就加強(qiáng)停車場的規(guī)劃建設(shè)、嚴(yán)格停車場經(jīng)營管理秩序、規(guī)范車輛停放管理等事項制定了一系列切實可行的措施和制度。方法》出臺,填補了市停車場管理方面的制度空白,為我市車輛靜態(tài)管理的行政執(zhí)法提供了法律依據(jù),具有十分重要的意義。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
牢固樹立“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”觀念,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以加快建設(shè)區(qū)域性國際鄉(xiāng)村和廣西“首善之區(qū)”為動力,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,全面貫徹落實《方法》促進(jìn)我市停車場管理工作更上新臺階,全力營造我市安全暢通的道路交通環(huán)境和整潔的市容環(huán)境。
(二)總體目標(biāo)
解決停車場建設(shè)與停車需求不平衡問題。加強(qiáng)對公共停車場、專用停車場和道路停車泊位的規(guī)范管理,著重從源頭上合理規(guī)劃、建設(shè)停車場。合理利用現(xiàn)有停車資源。加強(qiáng)對違章停車和車輛停放秩序的整治,形成交通疏通和市容整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境。爭取到2012年,基本實現(xiàn)“便當(dāng)停車、有序停車”車輛靜態(tài)管理的秩序。
三、主要任務(wù)和責(zé)任分工
(一)科學(xué)合理編制停車場專項規(guī)劃
編制完成我市停車場專項規(guī)劃。專項規(guī)劃要堅持以人為本,根據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村綜合交通體系規(guī)劃和交通需求狀況。科學(xué)預(yù)測、依法設(shè)置原則,與鄉(xiāng)村用地布局和功能性質(zhì)相協(xié)調(diào);根據(jù)鄉(xiāng)村不同區(qū)域的功能要求,采取“分期分區(qū)、區(qū)別對待”方式制定控制性與實施性有機(jī)結(jié)合的停車戰(zhàn)略。
責(zé)任單位:市規(guī)劃管理局、市公安局。
(二)制定建設(shè)和開辦公共停車場的優(yōu)惠政策
吸引社會資金的積極投入。優(yōu)惠政策可以從政府專項資金補貼、低息或無息貸款、土地使用權(quán)出讓、稅費減免等方面著手,制定鼓勵公共停車場建設(shè)的優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共停車場的建設(shè)與經(jīng)營。
配合單位:市國土資源局、市鄉(xiāng)村管理局、市規(guī)劃管理局、市法制辦公室。責(zé)任單位:市財政局。
(三)嚴(yán)格把好工程建設(shè)停車場配建的審查關(guān)
應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)劃和設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和施工。新建工程配建停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同時驗收和同時交付使用。各部門在料理建設(shè)項目審批手續(xù)時,新建、改建、擴(kuò)建公共建筑物、居住區(qū)和商業(yè)街(區(qū))旅游景點、大(中)型建筑等項目。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)單位是否依照規(guī)范配套設(shè)計、建設(shè)停車場。
配合單位:市城鄉(xiāng)建委、市住房保證和房產(chǎn)管理局、市公安局。責(zé)任單位:市規(guī)劃管理局。
(四)清查不按規(guī)范設(shè)置停車場和違法改變停車場使用性質(zhì)行為
使原配建的停車位達(dá)不到規(guī)定規(guī)范的應(yīng)當(dāng)先就近補建或者以購買等方式補足停車位,對未依照停車場設(shè)計規(guī)范和設(shè)置規(guī)范配套建設(shè)停車場的建筑物和場所進(jìn)行清查。改變建筑物使用性質(zhì)。否則,不得改變建筑物使用性質(zhì)。任何單位和個人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場使用性質(zhì)或者縮小使用范圍。對擅自改變停車場使用性質(zhì)或者縮小使用范圍的依法責(zé)令糾正并恢復(fù)使用。
責(zé)任單位:市規(guī)劃管理局。
(五)制定和完善停車場收費管理政策和標(biāo)準(zhǔn)
著重解決政府定價范圍、收費規(guī)范、計費方式、審批順序、收費規(guī)范、短時免費停車的控制時段及超時加倍收費、占用道路停車?yán)圻M(jìn)收費等主要問題,研究制定我市停車場收費管理政策。積極謀求停車收費管理的新舉措。
責(zé)任單位:市物價局。
(六)規(guī)范設(shè)置和清理道路停車泊位
對不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范或條件以及《方法》禁止設(shè)置的道路停車泊位,合理設(shè)置道路停車泊位。要及時進(jìn)行調(diào)整或者撤除。對未經(jīng)審批擅自設(shè)置的臨時停車場以及各種形式的道路停車泊位或者指示標(biāo)志進(jìn)行清查,取締在道路上非法設(shè)置的停車場。加大日常檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)查違法占道停放車輛行為。
責(zé)任單位:市公安局、市鄉(xiāng)村管理局。
(七)依法公開出讓道路停車泊位經(jīng)營管理權(quán)
以公開招標(biāo)或者拍賣的方式確定經(jīng)營者。對未按規(guī)定以公開方式出讓的道路停車泊位經(jīng)營管理權(quán),道路停車泊位的經(jīng)營管理權(quán)依法實行有償出讓。應(yīng)當(dāng)依法收回,以公開出讓方式確定經(jīng)營者。招標(biāo)或者拍賣道路停車泊位經(jīng)營管理權(quán)的所得收益上繳市財政。
責(zé)任單位:市公安局、市鄉(xiāng)村管理局、市財政局。
(八)嚴(yán)格各類停車場的經(jīng)營管理
對不符合《方法》規(guī)定,對現(xiàn)有各類停車場(點)進(jìn)行全面清理整頓。不具備經(jīng)營資質(zhì)的停車場(點)要求按規(guī)定重新料理相關(guān)手續(xù)。不具備合法經(jīng)營資格的停車場(點)一律取消收費資格。對于隨意設(shè)置停車場(點)經(jīng)營收費,未按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一價牌實行明碼標(biāo)價、違法違規(guī)收取停車費、拒絕車輛進(jìn)入空位停放、妨礙道路停車泊位正常使用的行為,依法予以查處。
責(zé)任單位:市公安局、市鄉(xiāng)村管理局、市物價局、市工商行政管理局。
四、工作要求
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)。深刻領(lǐng)會《方法》立法目的全面理解各項具體規(guī)定。各責(zé)任單位要從深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)區(qū)域性國際鄉(xiāng)村和廣西“首善之區(qū)”高度,進(jìn)一步提高對全面貫徹落實《方法》重要性的認(rèn)識。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及時研究貫徹《方法》具體措施和方案,明確任務(wù)要求、責(zé)任分工和工作進(jìn)度,確保《方法》得以貫徹實施。請各責(zé)任單位將本部門貫徹實施《方法》具體工作方案、完成時限于2011年8月1日前報市政府督查室。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)對停車場管理的執(zhí)法檢查,對違反《方法》規(guī)定的違法行為要及時糾正,并嚴(yán)肅查處,確保形成規(guī)范、有序的管理秩序。停車場管理涉及多個部門職責(zé),各部門間要相互溝通配合,加強(qiáng)協(xié)作,形成良好合力,努力達(dá)到執(zhí)法效果最優(yōu)化。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督。務(wù)必嚴(yán)格依法辦事,遵循法定職責(zé)和程序,使停車場管理體現(xiàn)公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求。市法制辦公室要嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督方法》要求,切實加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,對不依法履行職責(zé)或者違法行政的依法進(jìn)行處置,并予以通報。市法制辦公室要在方法》實施滿兩年后牽頭啟動立法后評估程序,對《方法》具體內(nèi)容和各職能部門執(zhí)行情況進(jìn)行評估,并將評估結(jié)果報市人民政府。
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