導語：注冊會計師行業(yè)發(fā)展的安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)市人民政府同意，為了貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于促進全省注冊會計師行業(yè)科學發(fā)展的意見》鄂政辦發(fā)〔2010〕4號）精神?，F(xiàn)就促進全市注冊會計師行業(yè)科學發(fā)展提出如下實施意見：

一、充分認識促進注冊會計師行業(yè)科學發(fā)展的重要意義

對企事業(yè)單位會計信息進行鑒證，注冊會計師行業(yè)是運用專業(yè)特長。并提供會計、稅務、管理咨詢等商務服務的中介行業(yè)。加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，保證經(jīng)濟信息平安，維護市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益，都具有十分重要的意義。

市注冊會計師行業(yè)經(jīng)過恢復重建和不斷發(fā)展，改革開放以來。取得了明顯效果。目前，全市有會計師事務所19家，執(zhí)業(yè)注冊會計師170人，從業(yè)人員近360人，年業(yè)務收入超越4千萬，注冊會計師執(zhí)業(yè)范圍有序拓展，執(zhí)業(yè)質(zhì)量有效改善，社會影響日益擴大。注冊會計師行業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展不可或缺的重要力量。但是市會計師事務所數(shù)量多、規(guī)模小、競爭能力較弱等問題仍然比較突出，注冊會計師行業(yè)的整體水平與全市經(jīng)濟社會發(fā)展要求和全國行業(yè)發(fā)展水平還存在一定差異。

注冊會計師行業(yè)呈現(xiàn)了前所未有的發(fā)展機遇，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不時發(fā)展完善。同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。各地、各有關(guān)部門要充分認識促進注冊會計師行業(yè)科學發(fā)展的重要意義，采取切實有效的措施，充分發(fā)揮注冊會計師行業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的服務職能，引導和促進注冊會計師行業(yè)又好又快發(fā)展。

二、促進注冊會計師行業(yè)科學發(fā)展的指導思想和主要目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。針對影響和制約行業(yè)科學發(fā)展的突出問題，著力推進體制機制創(chuàng)新，加強行業(yè)監(jiān)管，推動誠信建設(shè)，通過必要的扶持政策和鼓勵措施，引導會計師事務所規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，全面提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，切實增強競爭能力，大力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，不時提升行業(yè)的社會公信力。

（二）主要目標。力爭通過5年左右的時間。

強化指導、規(guī)范管理小型會計師事務所，1規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。重點扶持、著力培育中型會計師事務所。不時優(yōu)化會計師事務所規(guī)模結(jié)構(gòu)。全市重點培育2家立足、服務，年業(yè)務收入過2千萬的中型會計師事務所，培育幾個專業(yè)特色突出、服務角色靈活、能夠為小規(guī)模企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村市場提供專業(yè)服務的小型會計師事務所。打造一支與省域副中心鄉(xiāng)村地位相適應的中介組織，提升政府服務的軟實力。

推動支持會計師事務所優(yōu)勢互補、聯(lián)合重組。鼓勵會計師事務所在自愿、互利、共贏原則的基礎(chǔ)上，2組織形式更加科學。積極探索適應會計師事務所發(fā)展需要的組織形式。全市范圍內(nèi)組建管理公司。鼓勵具備條件的會計師事務所依法開展特殊普通合伙模擬試點。

有效治理指定業(yè)務、索取回扣等不當行為，3執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善。切實打破制約會計師事務所發(fā)展的行政壁壘、業(yè)務限制和地方保護。為會計師事務所發(fā)明更加公平的執(zhí)業(yè)環(huán)境。各地、各部門、各單位不得人為限制會計師事務所執(zhí)業(yè)，不得干預注冊會計師獨立發(fā)表審計意見。

搭建行業(yè)指導、政策支持、業(yè)務拓展、法律援助、新聞宣傳等工作平臺。4協(xié)調(diào)溝通機制更加完善。積極支持注冊會計師行業(yè)協(xié)會與財政等相關(guān)部門建立健全協(xié)調(diào)溝通機制。

三、促進注冊會計師行業(yè)科學發(fā)展的措施

（一）認真落實《中華人民共和國公司法》公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計演講。保證市內(nèi)公司依法接受注冊會計師審計。同時，將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入注冊會計師審計范圍。

（二）鞏固財務會計演講審計、資本驗證、涉稅鑒證等業(yè)務的基礎(chǔ)上。

（三）充分發(fā)揮和利用注冊會計師隊伍的專業(yè)優(yōu)勢。除必需由政府審計外，探索將現(xiàn)行的可以實行社會化服務的政府審計業(yè)務委托給會計師事務所承當。

四、嚴格注冊會計師行業(yè)的行政監(jiān)管和行業(yè)自律

（一）強化行業(yè)監(jiān)管。市財政局要加強對注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管。不時深化與國稅、地稅、審計、工商、銀行、房管、國土、住建、物價等部門的協(xié)作配合，切實形成監(jiān)管合力。要將行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)自律有機結(jié)合起來，探索建立和完善定期檢查、專項檢查和日常檢查相結(jié)合的聯(lián)合檢查制度，采取統(tǒng)一組織、交叉檢查的方法，實行監(jiān)督檢查信息共享，不時提高監(jiān)管效能。繼續(xù)完善對會計師事務所出具的鑒證業(yè)務演講實行粘貼防偽標識的管理方法。要合理運用行政處罰和行業(yè)懲戒手段，對受到行政處罰和行業(yè)懲戒的會計師事務所和注冊會計師實行跟蹤整改制度。

（二）實施分類管理。市財政局要依照有關(guān)規(guī)定建立會計師事務所分類管理考核體系。確定會計師事務所的管理類別。積極引導各地、各部門和市場主體根據(jù)業(yè)務情況購買不同類別會計師事務所的服務。

（三）加強誠信建設(shè)。要大力弘揚誠信為本、操守為重的良好風尚。積極探索會計師事務所信用評級制度，建立會計師事務所誠信公約制度。

五、加強注冊會計師行業(yè)的內(nèi)部治理

（一）完善管理制度。會計師事務所要充分吸收借鑒國際國內(nèi)同行先進管理經(jīng)驗。以法律法規(guī)為依據(jù)，以章程、合伙協(xié)議為核心的內(nèi)部管理制度體系，建立和健全執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制、檔案、失密、勞動、財務等一系列管理制度。

（二）嚴格質(zhì)量控制。會計師事務所應當依照質(zhì)量控制準則的要求。強化風險管理。要完善業(yè)務質(zhì)量控制和復核、風險評估、質(zhì)量檢查以及質(zhì)量責任追究、重大風險專項演講等制度。切實落實職業(yè)風險基金制度，提高抵御職業(yè)責任風險的能力。

（三）建設(shè)人合文化。積極培育“人合、事合、心合、志合”會計師事務所合伙文化。同時積極引導和嚴格規(guī)范從業(yè)人員行為，培育員工團隊精神，增強會計師事務所發(fā)展的凝聚力和創(chuàng)造力。

六、進一步強化注冊會計師行業(yè)科學發(fā)展的組織領(lǐng)導

（一）加強行業(yè)黨建。要加強注冊會計師行業(yè)黨建工作。加大基層黨組織組建力度，努力實現(xiàn)行業(yè)黨組織和黨建工作全覆蓋。要充分發(fā)揮注冊會計師行業(yè)黨委的組織領(lǐng)導作用、行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員先鋒模范作用，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，不時增強黨的工作活力，為促進注冊會計師行業(yè)科學發(fā)展提供堅強的政治保證。

（二）強化行政領(lǐng)導。市財政局作為全市注冊會計師行業(yè)的主管部門。加強領(lǐng)導，科學謀劃，認真實施，確保促進注冊會計師行業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處、取得效果。各有關(guān)部門要各司其職，加強配合，密切關(guān)注注冊會計師行業(yè)發(fā)展中遇到新情況、新問題和新需求，研究解決問題的途徑和辦法，形成促進注冊會計師行業(yè)科學發(fā)展的工作合力。

（三）加大宣傳力度。各級財政部門和注冊會計師行業(yè)協(xié)會要加大對注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)性質(zhì)、職能作用、發(fā)展狀況、先進典型等的宣傳力度。營造理解、支持、尊重注冊會計師行業(yè)的良好氛圍，為促進注冊會計師行業(yè)科學發(fā)展發(fā)明更加良好的外部發(fā)展環(huán)境。