導(dǎo)語：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實際，特制定本實施意見。

一、發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高人民生活質(zhì)量和健康水平為宗旨,牢牢把握醫(yī)改和“三個加快”、“四個”建設(shè)契機(jī)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，以產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為方向，以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和中藥現(xiàn)代化為重點，以醫(yī)藥工業(yè)園建設(shè)為載體，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）打造“七個基地”

1．生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。以現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，引進(jìn)品種和技術(shù)，引進(jìn)生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，到2013年初具規(guī)模，力爭2015年全市生物醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)50億元。

2．中藥材種植養(yǎng)殖基地。以回春堂藥業(yè)公司、陳善堂中藥飲片公司、銀發(fā)白芷公司、綠康中藥飲片公司為龍頭，培育和發(fā)展中藥材特色優(yōu)勢品種，壯大中藥材基地規(guī)模，大力推進(jìn)GAP基地建設(shè)，力爭2013年全市中藥材種植面積達(dá)13萬畝（分布見附表），年產(chǎn)中藥材5萬噸以上，產(chǎn)值達(dá)到4億元以上；2015年，中藥材種植面積達(dá)15萬畝，年產(chǎn)中藥材7.5萬噸以上，產(chǎn)值達(dá)6億元以上。重點發(fā)展以白芷、連翹、吳茱萸、金銀花、麥冬、半夏、香桂、黃柏及中藥材動物養(yǎng)殖（以梅花鹿為代表）為主的規(guī)范化、規(guī)?；?、良種化的中藥材核心基地9個；建立種子繁育基地250畝。努力打造中藥材品牌，力爭到2015年全市中藥材產(chǎn)業(yè)全國馳名商標(biāo)達(dá)1個以上，省著名商標(biāo)達(dá)3個以上，知名商標(biāo)達(dá)5個以上。

3．中藥飲片生產(chǎn)基地。以回春堂藥業(yè)公司、全泰堂飲片公司、射洪中藥飲片公司、綠康中藥飲片公司、陳善堂中藥飲片公司為龍頭，大力發(fā)展中藥新型飲片免煎顆粒和“小包裝”中藥飲片，大力研發(fā)新產(chǎn)品，提高中藥材附加值，力爭2013年產(chǎn)值達(dá)5億元。

4．中成藥生產(chǎn)基地。以泰樂藥業(yè)為龍頭，深度開發(fā)全國獨有的中成藥，力爭2013年產(chǎn)值達(dá)億元以上。

5．外用藥生產(chǎn)基地。以明星和珠峰藥業(yè)為龍頭，借助強(qiáng)勢企業(yè)，充分利用現(xiàn)有品種優(yōu)勢，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培育和提高外用藥生產(chǎn)能力，力爭2013年產(chǎn)值達(dá)5億元。

6．中藥提取物和中間產(chǎn)品基地。以現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品，聯(lián)合國內(nèi)外藥品、保健品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)，輸送中藥提取物和中間產(chǎn)品，力爭2015年年產(chǎn)值達(dá)5億元。

7．衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地。以康達(dá)衛(wèi)生材料廠為龍頭，引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新市場，增強(qiáng)衛(wèi)生材料的應(yīng)急儲備能力，力爭2013年年產(chǎn)值達(dá)1億元。

（二）打造“兩個中心”

1．現(xiàn)代醫(yī)藥物流配送中心。以西部華源為龍頭，利用區(qū)位優(yōu)勢，加大物流招商力度，吸引省內(nèi)外國家級醫(yī)藥大型物流企業(yè)來遂投資合作，助推我市醫(yī)藥現(xiàn)代物流快速發(fā)展，力爭2013年銷售總額達(dá)80億元。

2．藥品連鎖配送中心。以全泰堂、回春堂、康貝、山河水等醫(yī)藥連鎖企業(yè)為龍頭，整合配送資源，規(guī)范市場管理，加強(qiáng)終端市場配送建設(shè)能力，提升配送水平，力爭2013年銷售總額達(dá)10億元。

三、發(fā)展措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級要將發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入重要的議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，力爭用3—5年時間將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為本地新的經(jīng)濟(jì)增長點。市政府決定成立市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，由分管副市長為組長，聯(lián)系醫(yī)藥工作副秘書長為副組長，市食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、地稅、國土、工商、招商、中小企業(yè)局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政、科技、發(fā)改委、經(jīng)委、商務(wù)等單位為成員，加強(qiáng)對全市發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室在市食品藥監(jiān)局，由市食品藥監(jiān)局局長兼任辦公室主任。協(xié)調(diào)小組要不定期召開協(xié)調(diào)會，及時解決醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行單項目標(biāo)考核。

（二）整合醫(yī)藥資源，培育優(yōu)勢企業(yè)。全市現(xiàn)有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)14家，企業(yè)小而散、大而不強(qiáng)是我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的實際情況。批發(fā)及零售連鎖企業(yè)50余家，低水平、低價競爭現(xiàn)象較為嚴(yán)重。各級各部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)力度，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，積極引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，培育優(yōu)勢企業(yè)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

（三）鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)高素質(zhì)人才。積極引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)與科研院校建立長期合作關(guān)系，在研發(fā)新產(chǎn)品上下功夫。對引進(jìn)新品種、新技術(shù)的企業(yè)，政府予以獎勵；對獲得四川省著名商標(biāo)以及中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，政府予以獎勵。鼓勵企業(yè)多方式培養(yǎng)、引進(jìn)高素質(zhì)人才，提高企業(yè)核心競爭力。

（四）加快調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動力，以產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為方向，以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和中藥現(xiàn)代化為重點，培育優(yōu)勢產(chǎn)品，打造國家級名牌，及時調(diào)整構(gòu)建以化學(xué)藥、中藥為主體，生物技術(shù)產(chǎn)品為新增長點的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1．現(xiàn)代中藥。實施大品種戰(zhàn)略，大力推進(jìn)重大重要創(chuàng)新成果的系列化開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)中藥材GAP種植基地建設(shè)，構(gòu)建道地藥材種植產(chǎn)業(yè)鏈，加快中藥材種植業(yè)和中藥資源開發(fā)與發(fā)展；積極支持采用現(xiàn)代生物技術(shù)、先進(jìn)制藥工藝和制劑技術(shù)，對名優(yōu)中成藥進(jìn)行二次開發(fā)。大力支持療效確切、毒副作用小、特色鮮明的中藥新藥及新劑型的開發(fā)；加強(qiáng)高效粉碎、提取、分離等中藥制劑、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用，整體提升中藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、競爭實力和產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮我市中藥材資源優(yōu)勢，積極開發(fā)中藥飲片及中藥提取物，促進(jìn)優(yōu)勢中藥材資源的規(guī)范化、集約化發(fā)展。重點發(fā)展特色中藥產(chǎn)品，力爭使我市現(xiàn)代中藥與天然藥物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。公務(wù)員之家

2．生物制藥。突出優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場前景的生物藥物、新型疫苗與診斷試劑，力爭在最具發(fā)展?jié)摿Φ纳飫?chuàng)新藥物、疫苗領(lǐng)域有所突破。重點研制對預(yù)防、診斷和治療惡性腫瘤、心腦血管疾病、艾滋病等重大疾病具有顯著效果的生物藥物、新型疫苗與診斷試劑；加強(qiáng)新型生物制劑研究，開發(fā)藥物生產(chǎn)新工藝；探索和研究采用基因工程、酶工程、細(xì)胞融合技術(shù)等生物技術(shù)藥物；著力突破高密度發(fā)酵、生物反應(yīng)器大規(guī)模培養(yǎng)和蛋白質(zhì)純化等關(guān)鍵技術(shù)，加快生物藥物、新型疫苗與診斷制劑的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

3．化學(xué)藥品。支持引進(jìn)、消化和仿制市場潛力大的國外非專利藥，鼓勵研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型化學(xué)藥物。重點圍繞抗病毒藥物、解熱鎮(zhèn)痛藥物、激素類藥物、維生素、氨基酸、麻醉藥物等優(yōu)勢門類，加強(qiáng)關(guān)鍵工藝創(chuàng)新，提升原料藥技術(shù)優(yōu)勢和深加工能力；積極推進(jìn)靶向給藥系統(tǒng)、透皮給藥系統(tǒng)、納米技術(shù)制劑、脈沖釋藥制劑、長循環(huán)制劑等新型制劑的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。圍繞國內(nèi)外市場需求，發(fā)展和擴(kuò)大我市創(chuàng)新化學(xué)原料藥及中間體產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展化學(xué)藥品制劑產(chǎn)業(yè)。

（五）培植龍頭，積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。積極扶持已有一定規(guī)模的省、市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與中藥材產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和基地建設(shè)，全面推行“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。鼓勵中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)，爭創(chuàng)國家和省級龍頭企業(yè)，鼓勵擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次、增加科技含量、培育拳頭產(chǎn)品，提高企業(yè)的市場競爭力。同時，加快建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)的營銷隊伍，支持和鼓勵種植戶、營銷大戶建立專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民發(fā)展藥材生產(chǎn)，帶動基地建設(shè)。組織種植、加工、銷售企業(yè)成立松散型集團(tuán)，走一體化經(jīng)營之路，實現(xiàn)資源共享，把建設(shè)成為全國重要的中藥材物流和GAP基地。培養(yǎng)壯大中藥材農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，帶動中藥材種植產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)全市中藥材生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

（六）強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，營造公平公正的競爭環(huán)境。監(jiān)管是發(fā)展的有效保障，發(fā)展是監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，相關(guān)部門應(yīng)以保障公眾用藥安全為目標(biāo)，一手抓監(jiān)管，一手謀發(fā)展，正確處理監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造公平公正的市場環(huán)境，創(chuàng)造自主創(chuàng)新、管理規(guī)范的競爭環(huán)境，創(chuàng)造健康和諧、服務(wù)優(yōu)良的投資環(huán)境，實現(xiàn)藥品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

（七）加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，落實政策扶持。

1．支持重點企業(yè)發(fā)展。對具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥企業(yè)及大型企業(yè)作為重點扶持對象，納入全市金融培育企業(yè)進(jìn)行重點培育，引導(dǎo)企業(yè)提升融資能力；對重點醫(yī)藥企業(yè)按屬地管理，由同級財政在工業(yè)發(fā)展資金中給予扶持。

2．服務(wù)本地企業(yè)發(fā)展。一是支持和倡導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在同等質(zhì)量、價格和服務(wù)前提下，優(yōu)先采購經(jīng)集中招標(biāo)采購中標(biāo)的本地企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的藥品、醫(yī)療器械。二是在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，勞動保障部門可將醫(yī)院內(nèi)制劑納入基本醫(yī)療保險用藥范圍，市衛(wèi)生局可將醫(yī)院內(nèi)制劑納入新農(nóng)合報銷目錄。三是支持本地企業(yè)積極參與全省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送統(tǒng)一招標(biāo)，爭取更多的本地企業(yè)取得配送資格。四是凡是在本地新建制藥項目均可享受工業(yè)項目招商優(yōu)惠政策；支持鼓勵企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化的藥品倉儲物流中心，倉儲及物流項目可享受物流港招商優(yōu)惠政策；對醫(yī)藥企業(yè)土地使用費適當(dāng)給予優(yōu)惠。

3．支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對中藥材種植的病蟲害防治、植物保護(hù)及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)免征營業(yè)稅，對直接用于中藥材種植的生產(chǎn)用地免繳土地使用稅；積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目與土地整理項目相結(jié)合，從而降低中藥材種植中的土地整治成本。由政府主管部門牽頭，加強(qiáng)醫(yī)藥信息化平臺建設(shè)，緊盯市場需求，加強(qiáng)對醫(yī)藥信息的及時收集整理，減少盲目經(jīng)營帶來的損失，以中藥材信息化帶動中藥材現(xiàn)代化的發(fā)展。