導語：農(nóng)民工就業(yè)和社會保險服務工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、做好調(diào)查摸底工作，建立動態(tài)管理制度。各級勞動保障部門要建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息登記制度，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所為返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)監(jiān)控聯(lián)絡點，以社區(qū)、村勞動保障協(xié)管員為動態(tài)監(jiān)控聯(lián)絡員，通過上門入戶，摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)、返鄉(xiāng)時間、返鄉(xiāng)原因、返鄉(xiāng)地點、返鄉(xiāng)前所從事的行業(yè)和技能培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望、社會保險繳費情況等。建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流和培訓就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求基礎臺帳，實行微機動態(tài)管理，掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的動態(tài)。各縣區(qū)勞動保障部門要對農(nóng)民工返鄉(xiāng)增減變動情況及時進行動態(tài)統(tǒng)計，指定專人負責，每月25日向市勞動保障部門上報基本情況及相關數(shù)據(jù)，遇重大情況要及時報告。市勞動保障部門將對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)以及社會保險關系接續(xù)情況每月進行一次調(diào)度和通報。

二、加大就業(yè)資金投入，實施專項技能培訓。大力實施專項技能培訓，開展《青年高技能人才培養(yǎng)計劃》、《緊缺技能人才培養(yǎng)政府資助計劃》及《工業(yè)園區(qū)制造業(yè)專項對接培訓計劃》，為工業(yè)園新招員工及返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員開展技能提升及創(chuàng)業(yè)培訓。從2009年開始，全市每年從促進就業(yè)資金中計劃安排專項資金用于農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員及工業(yè)園區(qū)對接培訓，其中，市本級每年組織開展3000人青年高技能人才、1000人緊缺技能人才、5000人工業(yè)園區(qū)制造業(yè)對接專項培訓，采用發(fā)放培訓券、專項政府招投標及組織相應資質(zhì)企業(yè)的方式，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民、高校畢業(yè)生、工業(yè)園區(qū)骨干企業(yè)和國有大中型企業(yè)停產(chǎn)裁減失業(yè)、待崗人員開展培訓，全面提升我市勞動者的職業(yè)素質(zhì)及技能水平，解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工難問題。各縣區(qū)可根據(jù)民生工程任務，結(jié)合當?shù)毓I(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求，及時安排落實培訓資金，有針對性地組織開展相應的職業(yè)培訓。

三、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，提供就業(yè)援助。勞動保障公共就業(yè)服務機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所，要增強就業(yè)服務理念，豐富就業(yè)服務內(nèi)容，強化就業(yè)服務手段，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民特點開展專項就業(yè)服務。要在就業(yè)服務及社保經(jīng)辦服務大廳設立返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務窗口，充分利用全市就業(yè)服務的網(wǎng)絡優(yōu)勢，實行網(wǎng)上“遠程面試”職業(yè)介紹服務，使農(nóng)村勞動者足不出戶就能在本市用人單位和工業(yè)園區(qū)找到就業(yè)崗位。要重點做好元旦、春節(jié)期間為返鄉(xiāng)農(nóng)民提供就業(yè)援助的“春風行動”等一系列活動，采取就業(yè)直通車、送崗下鄉(xiāng)、送培訓下鄉(xiāng)、舉辦專場招聘會等形式，為其提供快捷、便利、實用、免費的服務。各級勞動保障部門要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導服務平臺的功能，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目查詢、專家咨詢、創(chuàng)業(yè)見習、開業(yè)指導、小額貸款擔保、后續(xù)跟蹤等“一站式”服務，及時解決其在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，幫助其成功創(chuàng)業(yè)。

四、做好崗位對接工作，規(guī)范企業(yè)裁員行為。各級勞動保障部門要積極組織開展當?shù)鼐蜆I(yè)崗位信息專項調(diào)查，摸清轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和新開工項目的用工需求，充分運用“兩個合同、三個臺帳”全面收集工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求，要明確責任，分片包干，掛點對接，市人力資源市場負責協(xié)助高新開發(fā)區(qū)、昌東、昌南工業(yè)園區(qū)和小蘭工業(yè)園區(qū)搞好調(diào)查摸底和崗位對接工作，市勞動就業(yè)服務中心重點協(xié)助*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、*英雄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長堎工業(yè)園區(qū)和安義工業(yè)園區(qū)的調(diào)查掛底和崗位對接工作。各縣區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)也要與本地工業(yè)園區(qū)建立常態(tài)對接機制。要加強企業(yè)用工信息的力度，堅持公共人力資源市場每日有信息、每周有專場、每月有送崗、每季有活動的制度，積極實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工與用工企業(yè)崗位的快速對接，引導企業(yè)盡快辦理求職農(nóng)民工的錄用手續(xù)。要采取措施積極穩(wěn)定市內(nèi)企業(yè)就業(yè)崗位，加強勞動保障、經(jīng)濟、工商、國有資產(chǎn)管理等部門間聯(lián)系與協(xié)調(diào)，了解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營狀況和農(nóng)民工就業(yè)情況，全面落實稅收減免、社會保險補貼、崗位補貼等政策，避免困難企業(yè)大規(guī)模經(jīng)濟性裁員。加大失業(yè)調(diào)控力度，企業(yè)裁員20人以上或者裁員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，用人單位需提前30日向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報告。一次性裁員超過本企業(yè)職工總數(shù)20﹪或一次性裁員200人以上的，須提前30天向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T和政府報告。裁員單位在6個月內(nèi)需新招用人員的，優(yōu)先從本單位裁減人員中錄用。

五、擴大小額擔保貸款范圍，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。擴大小額擔保貸款范圍，降低貸款條件，拓寬擔保方式。將小額擔保貸款全額貼息范圍擴大到符合規(guī)定條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和所有從事合法經(jīng)營項目的創(chuàng)業(yè)項目。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬元以內(nèi)的擔保貸款，對當年新招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工達到在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可最高提供200萬元的小額擔保貸款額度。積極推動創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品和金融服務創(chuàng)新，鼓勵、支持、發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，拓展農(nóng)村貸款擔保模式，實行小額擔保貸款和創(chuàng)業(yè)培訓的有機聯(lián)動，對獲得國家創(chuàng)業(yè)指導服務機構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓“結(jié)業(yè)證書”、創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)其開業(yè)指導專家咨詢論證通過的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，取消反擔保。各級財政要根據(jù)需要，適時增加小額貸款擔保資金。

六、完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成本。各地區(qū)、各有關部門要加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，按照“非禁即入”的原則，鼓勵和支持各類投資創(chuàng)業(yè)者參與各領域的投資創(chuàng)業(yè)，重點支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟實體，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查，禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員自其在工商管理部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費，對于進入政府公益性創(chuàng)業(yè)孵化基地的小企業(yè)，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半房租費和水電費，三年內(nèi)免繳物管費、衛(wèi)生費。加大政府投入，市本級要創(chuàng)建一個創(chuàng)業(yè)孵化基地，有條件的縣（區(qū)）都要建創(chuàng)業(yè)孵化基地。同時全面落實創(chuàng)業(yè)的各項稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、培訓補貼、場地安排等扶持政策，將有培訓需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)停產(chǎn)裁減失業(yè)、待崗人員，高校應屆畢業(yè)生及退伍軍人納入政府補貼的技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓范圍；鼓勵企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，對企業(yè)招用返鄉(xiāng)的40歲以上農(nóng)村勞動力、貧困戶勞動力和被征地農(nóng)民就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同，交納社會保險的，按實際安置人數(shù)和有關規(guī)定，給予企業(yè)一定額度的社會保險補貼和崗位補貼。

七、建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)登記制度，落實失業(yè)保險待遇。將在用工地穩(wěn)定就業(yè)，連續(xù)工作滿1年以上，按規(guī)定繳納了失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入失業(yè)保險失業(yè)登記范圍，對符合申領失業(yè)保險待遇條件的，可由原用工地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)將其應享受的失業(yè)待遇轉(zhuǎn)移至我市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，在每月10日前轉(zhuǎn)移并進行失業(yè)登記的，由我市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按社會化發(fā)放制度，支付一次性的生活補助，每月10日以后登記，次月支付一次性生活補助。對符合申領失業(yè)保險金條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。補助標準按我市失業(yè)保險金月基數(shù)標準的60%計發(fā)，補助的期限按繳費每滿1年（未滿整年的按整年計算）計發(fā)1個月，最長不得超過24個月計算，對暫不符合申領失業(yè)保險待遇的，可將其繳費關系轉(zhuǎn)移至我市失業(yè)保險機構(gòu)，與其重新就業(yè)后的繳費時間合并計算。

八、搞好社會保險服務，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工后顧之憂。全市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要設立“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”經(jīng)辦窗口，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工及時辦理社會保險接續(xù)手續(xù)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工可憑就業(yè)地社保經(jīng)辦機構(gòu)出具的參保繳費證明或養(yǎng)老保險參保手冊，到戶籍地社保經(jīng)辦機構(gòu)開設的“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”經(jīng)辦窗口辦理續(xù)保手續(xù)。其在外省的養(yǎng)老保險關系和基金轉(zhuǎn)移等手續(xù)，由續(xù)保地的社保經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商辦理。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工在工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)并繼續(xù)參加社會保險的，其繳費基數(shù)統(tǒng)一按企業(yè)在崗職工平均工資的60%予以核定；靈活就業(yè)或自謀職業(yè)的，其繳費基數(shù)按我市企業(yè)在崗職工月平均工資核定。符合條件的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我市接續(xù)養(yǎng)老保險關系后，其在原參保地的參保繳費年限與我市的參保繳費年限合并計算，達到法定退休年齡且實際繳費年限滿15年的，按我省政策享受社會保險待遇。農(nóng)民工返鄉(xiāng)務農(nóng)的，對其轉(zhuǎn)移到我市的養(yǎng)老保險個人賬戶基金，可根據(jù)其個人意愿轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個人賬戶，并按規(guī)定享受新農(nóng)保待遇。要加強新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度研究，盡快按市政府的要求建立農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，完善政策措施，努力擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋面。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我市城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)或自謀職業(yè)的，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。已在外省參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險并建立個人帳戶的，在轉(zhuǎn)回醫(yī)療保險關系時，可以按照我市規(guī)定繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，在外省的參保年限視同醫(yī)療保險繳費年限。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工在原用工地參加了工傷保險，并經(jīng)工傷保險鑒定機構(gòu)鑒定為工傷或職業(yè)病的，其工傷保險待遇由我市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)與原用工地工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，代為支付工傷保險待遇。

九、建立領導聯(lián)系掛點制度，開展“黨員聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動。各級勞動保障部門要在已建立的農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)工作掛點聯(lián)系制度的基礎上，增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工聯(lián)系掛點內(nèi)容，掛點領導要深入一線，及時掌握情況，充分落實優(yōu)惠政策，幫助當?shù)卣?、用工企業(yè)以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決實際困難，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)、企業(yè)用工進行幫扶、指導。各級政府、各有關部門要按照市委的統(tǒng)一部署，認真落實“百局幫百村、百企帶百村、百居（社區(qū)）聯(lián)百村”幫扶任務，組織黨員、干部與返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展“一對一”結(jié)對聯(lián)系幫扶。重點做好“五幫”，即幫思想、幫溫飽、幫就業(yè)、幫創(chuàng)業(yè)、幫維權。對農(nóng)村低保戶家庭成員、失地農(nóng)民要實行個性化服務，并在職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持等方面優(yōu)先安排，力爭每戶解決一名就業(yè)。各級勞動保障部門的領導，要與返鄉(xiāng)農(nóng)民工比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛點，及時協(xié)調(diào)有關方面，與當?shù)卣坏乐贫◣头鲛r(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)有效措施，加強就業(yè)信息、培訓資源、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)資金的調(diào)度，切實為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便捷服務。

十、整頓勞動力市場，維護返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法權益。各級勞動保障機構(gòu)要加強對勞動力市場的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊不法中介活動，堅決清除坑害求職返鄉(xiāng)農(nóng)民工的行為。開展農(nóng)民工工資清欠排查，對返鄉(xiāng)人員在外地打工未拿到工資的，及時統(tǒng)計上報市勞動保障局，由市統(tǒng)一報省勞動保障廳，并及時協(xié)調(diào)省勞動保障廳駐外勞務管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)維權。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本地就業(yè)的，要及時督促企業(yè)按時足額發(fā)放工資，落實清欠責任制。對涉及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的勞動爭議案件，各級勞動仲裁機構(gòu)要及時受理，快裁快決。各級勞動保障部門要設立勞動維權投訴舉報電話或局長手機信箱，返鄉(xiāng)農(nóng)民工對用人單位、職業(yè)中介機構(gòu)的違法行為和對勞動保障部門就業(yè)服務和社會保險服務機構(gòu)的服務態(tài)度、服務質(zhì)量不滿意的，可以向“12333”勞動保障電話服務中心投訴舉報，勞動保障部門對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的利益訴求要及時調(diào)查處理。