導(dǎo)語：農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的重要性

被征地農(nóng)民是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，因政府統(tǒng)一征收部分或全部土地后失去土地而無業(yè)的、享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的農(nóng)業(yè)在冊人口。農(nóng)民失去土地處于無業(yè)和無社會保障的狀態(tài)，各級政府和相關(guān)部門有責(zé)任幫助他們解決好就業(yè)和社會保障問題。解決被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題，是關(guān)系民生的一件大事，是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建“和諧*”的客觀要求，是代表好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的至關(guān)重要的利益問題。各級政府和相關(guān)部門要充分認(rèn)識做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的重要性和緊迫性，高度重視被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題，把解決被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題擺在工作的突出位置，采取有力措施，扎實工作，切實解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題。

二、被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，強化職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，搞好就業(yè)服務(wù)，全面落實各項政策措施，促進(jìn)被征地農(nóng)民比較充分就業(yè)；建立健全被征地農(nóng)民的社會保障制度，將被征地農(nóng)民逐步納入社會保障。

（二）總體目標(biāo)：到2010年對勞動年齡段的被征地農(nóng)民培訓(xùn)率達(dá)80%左右，就業(yè)率達(dá)70%左右，并建立起我市被征地農(nóng)民的社會保障制度；到2015年對勞動年齡段的被征地農(nóng)民培訓(xùn)率達(dá)95%以上，就業(yè)率達(dá)到85%左右，被征地農(nóng)民社會保障基本做到應(yīng)保盡保。

三、被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的主要任務(wù)

（一）區(qū)（市）、縣要以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)勞動保障所為依托，發(fā)揮村級就業(yè)服務(wù)站的作用，組織力量認(rèn)真開展被征地農(nóng)民狀況的調(diào)查摸底，摸清情況，建立基礎(chǔ)臺帳，實行動態(tài)跟蹤服務(wù)管理。

（二）對于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民，區(qū)（市）、縣要納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，搞好就業(yè)服務(wù)；城市規(guī)劃區(qū)外，當(dāng)?shù)卣诒拘姓^(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民保留必要的耕地，或者安排相應(yīng)的工作崗位，幫助解決他們的就業(yè)問題；對于不具備生產(chǎn)生活條件的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣龊帽徽鞯剞r(nóng)民的異地安置，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。

（三）區(qū)（市）、縣要加大招商引資工作力度，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型企業(yè)，提供就業(yè)崗位，要大力開發(fā)公益性崗位，安置被征地農(nóng)民和他們中的就業(yè)困難對象。鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。除公用事業(yè)用地外，征地用于生產(chǎn)經(jīng)營的用地單位招用工時，要按不低于30%的比例安置被征地農(nóng)民就業(yè)。要發(fā)展和規(guī)范勞務(wù)派遣組織，通過組織勞務(wù)輸出和勞務(wù)派遣，搞好被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步完善支持被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策，鼓勵被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

（四）區(qū)（市）、縣要整合教育培訓(xùn)資源，通過招投標(biāo)方式引進(jìn)一批有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置場地設(shè)立教學(xué)點，根據(jù)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)意愿，結(jié)合用工單位的崗位需求，合理設(shè)置培訓(xùn)工種、培訓(xùn)課時和培訓(xùn)內(nèi)容，加強對被征地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)要和鑒定相結(jié)合，理論要與實際操作相結(jié)合，要注重培訓(xùn)的針對性、適用性，防止培訓(xùn)走過場，通過培訓(xùn)使被征地農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。

（五）按照城鄉(xiāng)一體化的要求，區(qū)（市）、縣公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要積極為被征地農(nóng)民辦理失業(yè)登記手續(xù)，免費提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等“一條龍”服務(wù)；要加大用工信息的搜集力度，定期召開被征地農(nóng)民就業(yè)專場招聘會；要根據(jù)被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的需要，適時舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)需要；要督促用地單位按規(guī)定比例招收、錄用被征地農(nóng)民；勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要督促用人單位依法與被征地農(nóng)民訂立勞動合同，確立勞動關(guān)系，履行義務(wù)，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)就業(yè)的穩(wěn)定性。

（六）要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，組織力量，認(rèn)真搞好被征地農(nóng)民社會保障調(diào)研，出臺被征地農(nóng)民社會保障方案，啟動被征地農(nóng)民社會保障工作，切實解決被征地農(nóng)民的社會保障問題。

四、解決被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的政策措施

（一）區(qū)（市）、縣要加強對被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把被征地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)和社會保障納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)、就業(yè)和社會保障的指標(biāo)體系，作為政府目標(biāo)考核。各級政府要定期開展被征地農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查，定期通報情況，定期召開專題會議研究解決工作中的問題。要嚴(yán)格考核，對工作成績突出的，要予以表彰和獎勵。

（二）為確保被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作目標(biāo)任務(wù)的完成，各級政府要給予人員經(jīng)費保障，嚴(yán)禁擠占挪用基層勞動保障所人員和編制，已經(jīng)擠占挪用的，要限期歸位。各級財政要加大投入，確保被征地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)和社會保障工作所需的經(jīng)費。要關(guān)心勞動保障所建設(shè)，關(guān)心工作人員的工作，生活，充分調(diào)動他們做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的積極性。

（三）對于辦理失業(yè)登記手續(xù)的被征地農(nóng)民，凡自主創(chuàng)業(yè)興辦企業(yè)的，納入政府中小型企業(yè)擔(dān)保資金支持范圍，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策；合伙創(chuàng)業(yè)項目可行的，可按城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受小額擔(dān)保貸款政策；政府每年從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持資金中安排一定比例用于對被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)先進(jìn)典型的獎勵；被征地農(nóng)民享受免費職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)介紹等政策；辦理失業(yè)登記手續(xù)的被征地農(nóng)民中的“4050”人員被安置在公益性崗位的，享受政府的公益性崗位補貼，參加城鎮(zhèn)職工社會保險的，可享受社會保險補貼政策。