導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的具體體現(xiàn)，是解決影響農(nóng)民健康和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的迫切需要。近年來(lái)，我市堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體發(fā)展”，不斷加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染治理力度，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村環(huán)保工作取得了一定的成績(jī)。但是，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題影響著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，阻礙著我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，威脅著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)、各部門要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

二、明確思路，把握農(nóng)村環(huán)保工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)清潔家園、水源、田園、能源為重點(diǎn)，正確處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、城市環(huán)保與農(nóng)村環(huán)保、主動(dòng)預(yù)防與被動(dòng)治理的關(guān)系，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合利用，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的根本性轉(zhuǎn)變，從源頭上減輕農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的壓力，落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)總體要求，為構(gòu)建和諧*提供環(huán)境安全保障。

（二）基本原則

全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全和影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。加大飲用水水源保護(hù)和監(jiān)管力度，抓好農(nóng)村飲水安全；規(guī)范生活垃圾處理，加大農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件；加強(qiáng)土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，建設(shè)生態(tài)田園，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

因地制宜，分類指導(dǎo)。各縣區(qū)要根據(jù)自然生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制訂科學(xué)的農(nóng)村環(huán)境綜合治理規(guī)劃，建立健全加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作制度，采取切實(shí)可行的措施，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。

依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣，充分發(fā)揮科技支撐作用，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決。加大環(huán)?？萍纪度?，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制。要建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大群眾參與環(huán)保科技創(chuàng)新。

政府主導(dǎo)，公眾參與。各縣區(qū)政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐項(xiàng)分解任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任。建立健全公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，逐步形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、輿論引導(dǎo)的農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。

（三）總體目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力，提高廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)，使農(nóng)村環(huán)境污染得到有效控制，基本解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)取得較大成效，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，有力推動(dòng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。到2010年，農(nóng)村建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％；完成一批生活垃圾處置項(xiàng)目和行政村的農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施示范工程；建設(shè)一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程；實(shí)施一批鄉(xiāng)村工業(yè)污染治理示范工程；建設(shè)一批各類規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程；創(chuàng)建一批省級(jí)生態(tài)村和省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力爭(zhēng)2012年50%的農(nóng)戶使用太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源。到2015年，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力顯著提高，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善。

三、圍繞重點(diǎn)，著力解決農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題。

（一）加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)力度。要持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，力爭(zhēng)每年解決10萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。按照相關(guān)規(guī)范要求，依法劃定水源保護(hù)區(qū)范圍，建設(shè)水源地周邊截污工程，設(shè)置水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，制定水源水質(zhì)保護(hù)相關(guān)規(guī)定并建立健全管理制度。環(huán)保、水利、農(nóng)牧部門要會(huì)同縣區(qū)政府提出農(nóng)村水源地保護(hù)的具體措施。對(duì)農(nóng)村人口聚居區(qū)的集中式飲用水源，實(shí)施污染預(yù)防措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥的環(huán)境安全監(jiān)督管理和規(guī)?；B(yǎng)殖糞便污染處理，防止水源受到污染。對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，堅(jiān)決依法關(guān)?；虬徇w。環(huán)保部門要會(huì)同衛(wèi)生防疫、水利等部門，對(duì)鎮(zhèn)、村的集中式、分散式飲用水源種類、環(huán)境質(zhì)量狀況和保護(hù)區(qū)劃分狀況等進(jìn)行詳查，摸清底數(shù)，為制訂應(yīng)急預(yù)案和編制保護(hù)規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)保、衛(wèi)生防疫、水利等部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村民集中飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，并定期向社會(huì)公布水質(zhì)狀況。

（二）加大農(nóng)村生活污染治理力度。各縣區(qū)要結(jié)合《*市新農(nóng)村試點(diǎn)工作方案》，因地制宜制定轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做到保護(hù)與開(kāi)發(fā)、建設(shè)并重，有步驟地開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。一要加快生活污水治理。從2009年起，市上每年將選擇條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展生活污水治理示范，帶動(dòng)農(nóng)村污水治理工作的全面開(kāi)展。加快縣城污水處理廠建設(shè)，爭(zhēng)取在2012年前建成紅古海石灣、窯街，榆中、皋蘭、永登污水處理廠。二要加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾的處理。加快建設(shè)農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，做到定點(diǎn)存放、定時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、定點(diǎn)集中處理，規(guī)范垃圾處置，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。爭(zhēng)取在2010年前完成榆中、永登、皋蘭和紅古生活垃圾處理工程。三要實(shí)施農(nóng)村生活污水凈化處理工程。各縣區(qū)要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，組織開(kāi)展農(nóng)村改水、改廁、改廚、改圈“四改”工作。大力實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)工程，積極推廣沼氣、秸稈利用、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源利用技術(shù)，力爭(zhēng)每年新增沼氣用戶1萬(wàn)戶以上。各縣區(qū)要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生態(tài)園、農(nóng)家樂(lè)和度假村的調(diào)查清理力度，加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境管理，對(duì)超標(biāo)排放項(xiàng)目進(jìn)行綜合整治，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

（三）加大農(nóng)村工業(yè)污染控制力度。各縣區(qū)利用全國(guó)第一次污染源普查工作的成果，有針對(duì)性地組織開(kāi)展農(nóng)村工業(yè)污染源的現(xiàn)狀調(diào)查，掌握本轄區(qū)農(nóng)村工業(yè)污染源基本情況，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格取締國(guó)家明令禁止的“十五小”、“新五小”項(xiàng)目；對(duì)影響、干擾農(nóng)村居民正常生產(chǎn)、生活的污染源，實(shí)施限期整改或搬遷；對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)保審批、沒(méi)有建設(shè)污染處理設(shè)施和不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，堅(jiān)決整治或取締、關(guān)停。要加強(qiáng)農(nóng)村新建項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，建設(shè)項(xiàng)目未履行環(huán)評(píng)審批程序即擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令其停止生產(chǎn)，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，并予以處罰，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，防止已淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備企業(yè)死灰復(fù)燃。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排、合理布局，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，以利于污染集中治理。

（四）加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度。各縣區(qū)要科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，將農(nóng)村建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、群眾聚居區(qū)等敏感區(qū)域列為禁養(yǎng)區(qū)；在養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的管理，新建和改擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。小型養(yǎng)殖必須在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，通過(guò)配套建設(shè)沼氣池、鼓勵(lì)建設(shè)有機(jī)肥加工廠、發(fā)展養(yǎng)殖與種植相結(jié)合畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、無(wú)害化和減量化。要加大對(duì)已建畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的污染治理力度，制定整治方案，限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

（五）加大農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)面源污染控制力度。要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，鼓勵(lì)農(nóng)民使用農(nóng)家肥、有機(jī)肥料及生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)。要加大宣傳力度，著力做好廢棄地膜回收處理工作，積極推廣可降解地膜，推行秸稈還田，加強(qiáng)秸稈綜合利用，禁止在禁燒區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈，推進(jìn)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（六）加大農(nóng)村土壤污染防治力度。要認(rèn)真開(kāi)展好轄區(qū)內(nèi)土壤污染調(diào)查工作，探索土壤污染防治方法，制定土壤污染防治對(duì)策，防止土壤污染危害農(nóng)作物生產(chǎn)和土地開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展對(duì)窯街、阿干鎮(zhèn)等地的土壤污染修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，加大對(duì)有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害食品生產(chǎn)基地的建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（七）加大小流域環(huán)境綜合整治力度。榆中、永登、紅古、皋蘭和七里河等縣區(qū)要抓緊完成中小河流治理規(guī)劃，建立健全湟水河、大通河、莊浪河、宛川河、大砂溝、雷壇河等小流域環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，列出治理重點(diǎn)，制定階段目標(biāo)，并積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上列項(xiàng)支持。要加大財(cái)政投入，圍繞治理重點(diǎn)和階段目標(biāo)，按計(jì)劃分期分批完成流域內(nèi)的城鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染的整治。通過(guò)治理，使小流域的生態(tài)環(huán)境得以逐步改善，生態(tài)功能得以提高，形成良性循環(huán)。

(八）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與保護(hù)并重，大力實(shí)施天然林保護(hù)、三北工程、秦王川灌區(qū)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)田防護(hù)林和兩山高陡削坡治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固提高退耕還林和南北兩山綠化成果。逐年增加造林封育及補(bǔ)植造林面積。把生態(tài)綠化和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)結(jié)合起來(lái)，充分利用紅古區(qū)坪臺(tái)地、皋蘭旱砂地和秦王川三地氣候特點(diǎn)及土地類型差異優(yōu)勢(shì)，全力抓好特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。全面加強(qiáng)南北兩山綠化管護(hù)，抓好重點(diǎn)地段補(bǔ)植造林和重點(diǎn)景觀工程綠化建設(shè)，實(shí)施黃河中上游生態(tài)修復(fù)*試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目和黃河濕地*段保護(hù)工程。

四、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作列入重要日程，定期研究農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，檢查落實(shí)情況，及時(shí)解決問(wèn)題。要盡快建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制，推行縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行年度和任期目標(biāo)責(zé)任制。環(huán)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、衛(wèi)生、交通、財(cái)政等部門要各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮職能作用。

（二）建立健全農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是公益性事業(yè)，市、縣區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)逐年增加農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政預(yù)算，加大資金投入力度。重點(diǎn)支持飲用水源地保護(hù)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理和有機(jī)食品基地建設(shè)及生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。逐步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)?？h區(qū)環(huán)保部門的工作重心要逐步實(shí)現(xiàn)由城區(qū)向農(nóng)村延伸，建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系。重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立環(huán)保監(jiān)管員制度，制訂村規(guī)民約，組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，把環(huán)保工作職責(zé)落到實(shí)處。通過(guò)試點(diǎn)，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步設(shè)立環(huán)保所等農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)構(gòu)。

（四）加大農(nóng)村環(huán)?？萍纪茝V力度。建立健全市農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)推廣服務(wù)體系，積極開(kāi)展實(shí)用技術(shù)的推廣、咨詢服務(wù)和監(jiān)督管理。圍繞“利用、節(jié)約、減污、增收”，引進(jìn)和推廣應(yīng)用秸稈綜合利用、植保、替代農(nóng)藥、測(cè)土配方施肥、土壤綜合防治、人畜糞便無(wú)害化處理綜合利用和農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)成本低、操作簡(jiǎn)單、高效實(shí)用的農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技保障。

（五）加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和宣傳冊(cè)等載體，開(kāi)展多形式、全方位的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立生態(tài)文明觀念，提高環(huán)保意識(shí)。廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)與訴求，尊重農(nóng)民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境保護(hù)要求的生活、消費(fèi)習(xí)慣，弘揚(yáng)生態(tài)文明，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。