導(dǎo)語：國土局加強(qiáng)土地整理開發(fā)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)“小開荒”土地整理開發(fā)工作的重大意義

經(jīng)過各級政府和有關(guān)部門的共同努力，我市連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡和總量補(bǔ)充平衡。但由于耕地質(zhì)量較差、后備資源緊缺，補(bǔ)充耕地的壓力仍較大，耕地保護(hù)任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村“小開荒”地是指多年來存在并未正式納入耕地管理的、零散的、低水平耕種的土地。將這部分“小開荒”地納入耕地管理，經(jīng)過必要的開發(fā)整治后，使其達(dá)到耕地標(biāo)準(zhǔn)，既是確保我市耕地總量不減少的重要措施，也是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)用地管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民收入也具有深遠(yuǎn)意義。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織國土資源、財政、農(nóng)業(yè)等部門迅速開展“小開荒”土地整理開發(fā)工作，確保抓出成效。

二、“小開荒”納入耕地管理的基本條件

“小開荒”納入耕地管理必須符合土地利用總體規(guī)劃；土地利用現(xiàn)狀圖為未利用地（以最后一次土地變更調(diào)查圖件為準(zhǔn)），而對應(yīng)的土地為“小開荒”的；經(jīng)開發(fā)整理后能夠達(dá)到耕地標(biāo)準(zhǔn)，且地塊面積在100畝以上的；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村集體組織同意、農(nóng)民群眾認(rèn)可、無權(quán)屬糾紛的地塊。

三、“小開荒”納入耕地管理的實(shí)施程序

1、各縣（市）區(qū)基層國土資源所組織人員對“小開荒”情況進(jìn)行調(diào)查，將符合條件的地塊上報縣（市）區(qū)國土資源局。2、縣（市）區(qū)國土資源局根據(jù)上報情況，組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及土地整理開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃要求，科學(xué)制定“小開荒”土地整理開發(fā)計劃。對適宜整理開發(fā)為耕地且符合基本條件的地塊進(jìn)行立項(xiàng)，對于沒有納入計劃的，不得立項(xiàng)進(jìn)行整理開發(fā)；不適宜整理開發(fā)成耕地的，要退耕還林、還草。3、對立項(xiàng)的地塊由縣級土地整理中心組織有資質(zhì)的單位開展可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、測量、預(yù)算等前期工作，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施或委托實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過程中要聘請工程監(jiān)理監(jiān)督檢查工程實(shí)施情況。4、項(xiàng)目完成后，由縣（市）區(qū)國土資源局進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，報市國土資源局；市國土資源局會同財政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門的有關(guān)人員組織驗(yàn)收。5、驗(yàn)收合格后的地塊，經(jīng)省國土資源廳復(fù)核并及時完成項(xiàng)目報送備案后，正式納入耕地管理，納入市級耕地儲備庫，用于耕地占補(bǔ)平衡,并由縣（市）區(qū)國土資源局及時進(jìn)行地類變更。

四、土地開發(fā)資金及有關(guān)費(fèi)用的監(jiān)督管理

(一)“小開荒”土地整理開發(fā)項(xiàng)目工程費(fèi)用和其他費(fèi)用的核算標(biāo)準(zhǔn)?！靶￠_荒”土地整理開發(fā)資金主要來源于耕地開墾費(fèi)。工程費(fèi)用的核算要根據(jù)項(xiàng)目的工程量，如土地平整、客土、新的開發(fā)面積，必要的配套設(shè)施，在工程項(xiàng)目設(shè)計預(yù)算范圍內(nèi)按實(shí)際發(fā)生的金額撥款。其他費(fèi)用主要有三項(xiàng)。其中，前期工作費(fèi)按工程總費(fèi)用的5%提取，業(yè)主管理費(fèi)按工程總費(fèi)用的2%提取，竣工驗(yàn)收費(fèi)按工程總費(fèi)用的3%提取。上述費(fèi)用的具體使用按《遼寧省土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金使用和管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

（二）資金撥付的程序。全市“小開荒”土地整理開發(fā)項(xiàng)目納入耕地管理的地塊由市國土資源局提供明細(xì)，市財政局按照市國土資源局提供的明細(xì)，將資金撥付到項(xiàng)目所在的縣（市）區(qū)財政局，縣（市）區(qū)財政局再撥付到當(dāng)?shù)貒临Y源局。其中工程款在項(xiàng)目開工前按照項(xiàng)目總投資的30%撥付啟動資金；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，按照不超過項(xiàng)目總投資的60%撥付資金，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并通過省廳復(fù)核確認(rèn)后支付剩余的40%資金。資金和費(fèi)用管理必須實(shí)行?？顚Ｓ?，不得截留、擠占或挪用。

五、相關(guān)部門的職責(zé)及有關(guān)要求

（一）相關(guān)部門職責(zé)。國土資源部門具體負(fù)責(zé)“小開荒”納入耕地管理的前期工作及立項(xiàng)、驗(yàn)收、入庫和土地用途變更；財政部門負(fù)責(zé)資金撥付和使用情況的檢查；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)和改善耕地生產(chǎn)條件等工程項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工作程序與資金使用的監(jiān)督檢查。

（二）有關(guān)要求。1、“小開荒”地塊不因納入耕地管理而改變耕種使用現(xiàn)狀。2、鄰近的兩塊以上“小開荒”地可作為一個項(xiàng)目處理。3、“小開荒”納入耕地管理后，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變用途。