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一、充分認識建立農(nóng)村中小學校車管理制度的重要意義

青少年是國家的未來，為廣大青少年特別是農(nóng)村中小學生營造一個安全、健康、和諧的學習條件和成長環(huán)境，是各級政府和有關(guān)部門義不容辭的職責。規(guī)范農(nóng)村中小學校車管理，建立農(nóng)村中小學校車管理制度，是全面落實科學發(fā)展觀、推進社會主義新農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧遼寧的重要內(nèi)容，是扎實開展平安建設、提升社會治安防控水平、保障中小學生生命安全的重要內(nèi)容，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、大力強化公共服務、推進農(nóng)村教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，帶著對廣大人民群眾的深厚感情，切實把規(guī)范和加強農(nóng)村中小學校車管理作為一項重要的民生工程來抓，努力解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實問題，為推進老工業(yè)基地全面振興、構(gòu)建和諧遼寧創(chuàng)造一個平安、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

二、明確農(nóng)村中小學校車的營運性質(zhì)和管理模式

校車是指經(jīng)相關(guān)主管部門審核批準并實行規(guī)范管理的、用于接送農(nóng)村中小學生的公益性、服務性機動車輛。經(jīng)營模式由各市根據(jù)實際情況確定，可采取政府購買、政府租賃、個人投資等多種模式，從業(yè)主體可實行多元化。

各地要建立校車準入審批管理制度，做到“四個統(tǒng)一”：

統(tǒng)一審批標準。校車必須是使用年限在8年以內(nèi)、安全技術(shù)狀況符合國家標準、相關(guān)設施齊全有效、7座以上的客車。

校車駕駛?cè)吮仨毷邱{齡3年以上、3年內(nèi)無重大安全責任事故記錄的本地居民。

統(tǒng)一外觀標識。校車的車體外觀標識、駕駛?cè)藰俗R、跟車教師標識和乘降站點標識的式樣全省統(tǒng)一。其中，車體外觀標識式樣由省公安廳制定；駕駛?cè)藰俗R、跟車教師標識式樣由省教育廳制定；乘降站點標識式樣由省交通廳會同省公安廳、省教育廳制定。

統(tǒng)一檢驗管理。各地要建立統(tǒng)一規(guī)范的校車管理檔案，相關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，每年定期對校車進行機動車安全技術(shù)檢驗，嚴把校車資格準入關(guān)。

統(tǒng)一駕駛?cè)私逃?。各地要對校車駕駛?cè)藢嵭薪y(tǒng)一資格管理，每年至少組織兩次交通安全集中教育培訓。教育部門要充分利用校車行駛區(qū)間和車內(nèi)空間，對駕駛?cè)思皩W生進行道德法制等方面素質(zhì)教育。

三、逐級建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各負其責的工作機制

建立農(nóng)村中小學校車管理制度，要堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各負其責、屬地化實施的原則。省政府建立全省農(nóng)村中小學校車管理工作聯(lián)席會議制度，由省教育廳牽頭召集，并負責日常工作的督促指導和調(diào)度協(xié)調(diào)。市、縣兩級政府也應建立相應的聯(lián)席會議制度。

市、縣兩級政府主要負責對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村中小學校車實施統(tǒng)一管理、制定政策措施、研究解決相關(guān)部門。其中，各市政府是校車管理的責任主體，各縣（市）政府是校車管理的實施主體?？h級政府負責組織交通、教育、公安等部門做好學校門前村屯公路交通標志的設置及維護工作，確定校車的行駛線路以及設置并維護校車乘降站點，完善校車通行線路交通安全設施，嚴厲打擊非法從事校車營運以及校車非法從事班車客運等違法行為。

各級教育部門負責農(nóng)村中小學生交通安全宣傳教育工作，掌握本轄區(qū)內(nèi)中小學校位置、學生數(shù)量分布和校車需求等情況，建立校車及期限駕駛?cè)斯芾頇n案。各級公安部門負責組織開展校車安全技術(shù)檢驗、校車加強人審驗及安全教育，負責校車車體外觀標識噴涂的監(jiān)督檢查，依法嚴厲查處校車超員等交通違法行為，配合教育部門對農(nóng)村中小學生進行交通安全宣傳教育。各級財政、工商、稅務、物價、保監(jiān)等有關(guān)部門負責落實好校車相關(guān)稅費減免補貼等扶持政策，進一步降低校車運營成本、減輕學生家庭經(jīng)濟負擔。

學生乘坐校車收費，由各市物價部門指導縣（市）物價部門根據(jù)校車運營狀況和運營里程，按每生每月不超過20無的收費標準分別核定，有條件的地區(qū)逐步予以免收。

四、統(tǒng)一實行對校車相關(guān)稅費減免、補貼等扶持政策

對專用校力統(tǒng)一實行以下政策：交通部門免收運輸管理費、客運建設基金、綜合性能檢測收費，對普通公路通行費可實行月票制，養(yǎng)路費實行每車每年包繳6個月的優(yōu)惠政策。公安部門免收校車辦理牌照工本費。工商部門免收個體戶工商管理費。稅務部門按國家現(xiàn)行有關(guān)稅收規(guī)定給予相應的政策支持。保險機構(gòu)對于參保商業(yè)車險的校車，按最高限30%的優(yōu)惠比便予以優(yōu)惠，并建立校車理賠綠色通道，指定專人負責理賠事宜。財政部門對校車給予政策性補貼，具體標準由各市自行確定。省財政采取“以獎代補”的方式予以適當支持，資金來源為城市維護建設稅省統(tǒng)籌部分。

五、強化規(guī)范校車管理的配套制度和措施

（一）強化責任落實。各級政府要增強大局意識、責任意識、群眾意識，統(tǒng)一組織有關(guān)部門和單位各居中其職、各負其責，密切配合、協(xié)同努力，把各項任務逐一分解落實到位、到人。各級教育部門要與本轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村中小學校逐一簽訂校車及其駕駛?cè)斯芾碡熑螤睿袑嵃艳r(nóng)村中小學校車管理工作抓出成效。

（二）強化調(diào)度督導。要逐級建立報告制度，省政府每年召開一次調(diào)度會，集中聽取各地農(nóng)村中小學校車管理工作進展情況的匯報。要逐級建立評估制度，省有關(guān)部門統(tǒng)一制定校車管理評估辦法，并組成專門督察組，定期對各地進行督導檢查。各地區(qū)、各部門要定期組織開展調(diào)度、評估和督察工作，確保這項工作扎實推進。

（三）強化監(jiān)督管理。各級政府和教育、交通、公安等部門要積極履行監(jiān)管職責，以最大限度地維護農(nóng)村中小學生生命安全為目標，以預防和遏制重特大校車交通事故為重點，結(jié)合開展平安建設和校園周邊治安秩序整治活動，繼續(xù)深入推進農(nóng)村中小學校車集中排查整頓，嚴把校車及其駕駛?cè)速Y格準入關(guān)，堅決杜絕低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車、拖拉機和報廢拼裝車輛接送學生，嚴厲打擊手續(xù)不全、無資質(zhì)車輛和駕駛?cè)藦氖聽I運等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法嚴肅追究責任。

（四）強化宣傳教育。各地區(qū)、各部門要以深入推進交通安全宣傳教育工程為載體，以廣大農(nóng)村中小學師生和家長為重點對象，廣泛開展道路交通安全宣傳教育活動，積極教育和引導廣大家長和學生，不坐報廢車、貨車、拖拉機、農(nóng)用車等非法營運車輛，不坐超員、超速等安全無保障的車輛，切實提高交通安全意識和守法意識。同時，要建立通報制度，充分利用各類新聞媒體，定期召開新聞會，大張旗鼓地宣傳加強校車管理的政策措施和工作成果，積極爭取人民群眾和社會各界的理解支持，努力營造良好的社會輿論氛圍。