經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見

時(shí)間:2022-01-25 10:10:00

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經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見

一、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(1)進(jìn)一步提高對(duì)改革工作重要性的認(rèn)識(shí)。深化改革,是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的根本措施,是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求。當(dāng)前,我市振興老工業(yè)基地工作取得了一定進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)體制改革工作仍處于攻堅(jiān)階段,要充分認(rèn)識(shí)到著力推進(jìn)改革、加快機(jī)制體制創(chuàng)新的重要性和緊迫感,把改革放到突出重要位置上,按照黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)的部署,進(jìn)一步推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)體制改革,不斷在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

(2)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo),建立和完善經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)體制改革工作是一項(xiàng)配套性強(qiáng)、涉及面廣、十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有序推進(jìn)。為此,特建立我市經(jīng)濟(jì)體制改革工作聯(lián)席會(huì)議制度(組成人員名單附后)。聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革;制定全市經(jīng)濟(jì)體制改革中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃;論證或評(píng)估重大經(jīng)濟(jì)體制改革方案;定期分析全市經(jīng)濟(jì)體制改革形勢;研究經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問題,向市委、市政府提出重大政策建議等。各鎮(zhèn)區(qū)、市直各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立經(jīng)濟(jì)體制改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確工作職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任,認(rèn)真組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)體制改革工作。

二、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的總體指導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)體制改革工作主要包括規(guī)劃、計(jì)劃、論證、評(píng)估等環(huán)節(jié),加強(qiáng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革工作,必須抓住改革的重要環(huán)節(jié),認(rèn)真按照規(guī)定的操作程序進(jìn)行。

(3)做好改革形勢分析。各鎮(zhèn)(區(qū))、市直各部門要強(qiáng)化改革形勢分析工作,各季度要將改革分析情況形成書面材料做為本部門的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告中的一部分報(bào)發(fā)展和改革局。要注重分析改革重點(diǎn),及時(shí)形成全局性的改革形勢分析報(bào)告。

(4)做好經(jīng)濟(jì)體制改革規(guī)劃工作。要按照建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程,制定經(jīng)濟(jì)體制改革中長期目標(biāo)。全市重大綜合改革和市直各部門的專項(xiàng)改革要納入到市經(jīng)濟(jì)體制改革年度實(shí)施計(jì)劃,明確改革目標(biāo)和任務(wù),落實(shí)改革責(zé)任。市直各有關(guān)部門要在每年的11月中旬向市經(jīng)濟(jì)體制改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送本年度經(jīng)濟(jì)體制改革工作總結(jié)和下一年度經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施計(jì)劃及建議。

(5)科學(xué)制定改革方案,加強(qiáng)銜接論證。各鎮(zhèn)(區(qū))、市直各有關(guān)部門要根據(jù)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃的統(tǒng)一部署,積極研究經(jīng)濟(jì)體制改革的重大問題,深入開展調(diào)查研究,把握政策,摸清情況,大膽創(chuàng)新,做好改革方案起草工作。綜合性改革方案由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織擬定,專項(xiàng)改革方案由有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬定。對(duì)國家重大改革方案的貫徹執(zhí)行,除有明確規(guī)定以外,由市經(jīng)濟(jì)體制改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室提出實(shí)施意見,并報(bào)經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施。重大改革措施還應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)擬定專項(xiàng)改革方案的部門,在方案報(bào)批前,必須與相關(guān)部門銜接,各有關(guān)部門應(yīng)將銜接意見及時(shí)反饋起草部門。所有改革方案在正式送審前,均應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證,牽涉公眾利益的,還要組織利益相關(guān)人代表進(jìn)行聽證。需要綜合論證的,市經(jīng)濟(jì)體制改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)組織論證。同時(shí),要建立專家?guī)?,完善論證制度。

(6)切實(shí)抓好改革工作的落實(shí)。各鎮(zhèn)(區(qū))、市直各部門要按照年度改革意見的要求,規(guī)范改革方案的實(shí)施、評(píng)估等操作程序,積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查,推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。市經(jīng)濟(jì)體制改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)向市政府報(bào)告改革進(jìn)展情況,對(duì)問題較多的改革措施進(jìn)行調(diào)整。

(7)加強(qiáng)改革試點(diǎn),積極推廣實(shí)施。自主實(shí)施的重大系列改革都要先行搞好試點(diǎn),取得成功經(jīng)驗(yàn)后再推廣。改革試點(diǎn)成功后,要加大推廣力度,認(rèn)真實(shí)施,加快改革進(jìn)程。市經(jīng)濟(jì)體制改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將通過建立改革工作聯(lián)系點(diǎn)及改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式,總結(jié)推廣改革的主要做法和典型經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問題。

三、采取有效措施,保障改革實(shí)施

(8)充實(shí)改革工作力量,加強(qiáng)改革工作人員培訓(xùn)。各相關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際情況,健全相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu),并配備高素質(zhì)的工作人員,加強(qiáng)對(duì)改革工作人員的培訓(xùn),提高謀改革、指導(dǎo)改革、推進(jìn)改革的能力,不斷提高改革工作水平。

(9)建立有效的信息機(jī)制。市直各部門要進(jìn)一步密切與經(jīng)濟(jì)體制改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的信息交流關(guān)系,及時(shí)報(bào)送改革工作情況。聯(lián)席會(huì)議辦公室將通過《發(fā)展和改革信息》通報(bào)改革情況,交流改革信息,指導(dǎo)改革工作。經(jīng)濟(jì)體制改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將不定期召開會(huì)議,研究、溝通和交流經(jīng)濟(jì)體制改革工作。