導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，我市抓“普九”成果的鞏固提高成效明顯，但由于受多種因素的影響，學(xué)生入學(xué)后的鞏固工作難度較大，特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中輟學(xué)率居高不下，這直接影響新頒布《義務(wù)教育法》的貫徹落實(shí)，影響“普九”成果的鞏固提高，影響“科教興市”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)所帶來(lái)的負(fù)面影響及控制農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)工作任務(wù)的艱巨性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓住今年國(guó)家全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的有利契機(jī)，把做好農(nóng)村中小學(xué)生控輟工作作為提升農(nóng)村義務(wù)教育整體水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高新生勞動(dòng)力素質(zhì)的重要舉措，加大工作力度，切實(shí)有效地控制住農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確控輟工作責(zé)任

為進(jìn)一步明確控輟工作職責(zé)，加大依法控輟工作力度，依據(jù)《教育法》和《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定，市政府將控輟工作職責(zé)分解如下：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定，依法治教，切實(shí)擔(dān)負(fù)起控制中小學(xué)生輟學(xué)的主要責(zé)任，認(rèn)真抓好中小學(xué)控輟工作，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站、辦、所、村、社干部控輟工作包保責(zé)任制，層層落實(shí)控輟責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是控輟工作第一責(zé)任人，要親自過(guò)問(wèn)，親自抓，每季度要聽(tīng)一次控輟工作進(jìn)展情況匯報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)站機(jī)關(guān)、站、辦、所、村、社控輟包保責(zé)任人動(dòng)員輟學(xué)生返校，要整合各方面力量，具體抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)控輟工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.在每年9月份，要集中開(kāi)展“控輟保學(xué)”宣傳月活動(dòng)。召開(kāi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、行政村支部書(shū)記、村委會(huì)主任、中小學(xué)校長(zhǎng)等相關(guān)人員參加的控輟工作大會(huì)，安排部署控輟工作。還要根據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制訂《鄉(xiāng)規(guī)民約》，對(duì)不按時(shí)督促子女入學(xué)或返校學(xué)習(xí)的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行處罰，形成控制中小學(xué)生輟學(xué)的良好社會(huì)環(huán)境。

3.加大依法控輟力度，對(duì)不履行義務(wù)教育義務(wù)的學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其限期改正；對(duì)拒不改正的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）依據(jù)《義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定下發(fā)《行政處罰決定書(shū)》，對(duì)其進(jìn)行處罰。同時(shí)，要在每季度末向市政府教育督學(xué)室報(bào)告學(xué)生輟學(xué)人數(shù)及對(duì)其監(jiān)護(hù)人的行政處罰情況。

4.切實(shí)把抓好“2+1”、“3+1”初職教育作為控制初中學(xué)生輟學(xué)的有效措施，在基地建設(shè)、資金匹配、師資配備等方面給予學(xué)校大力支持，確保農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革工作順利進(jìn)行。

5.進(jìn)一步加大危房改造力度，確保每年危房改造任務(wù)按期完成；要對(duì)中小學(xué)特別是村級(jí)小學(xué)的校舍進(jìn)行檢查、增建和維修，保障學(xué)校教育教學(xué)和學(xué)生食宿安全。

（二）教育局要加大管理控輟、改革控輟和質(zhì)量控輟力度，制定一系列行之有效的控輟工作管理辦法，確保學(xué)生留得住、學(xué)得好。

1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)管理，把扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育作為控制學(xué)生輟學(xué)的有效途徑。要求學(xué)校做到因材施教，有針對(duì)性地幫助學(xué)習(xí)困難學(xué)生、行為偏差學(xué)生取得進(jìn)步，真正使每個(gè)學(xué)生都能受到適應(yīng)自身特點(diǎn)和發(fā)展需要的教育。

2.建立健全學(xué)?？剌z工作制度和崗位責(zé)任制。要明確校長(zhǎng)、業(yè)務(wù)校長(zhǎng)、主任和班主任等控輟工作主要責(zé)任人的具體職責(zé)及獎(jiǎng)罰辦法，形成控輟包保工作機(jī)制，加大學(xué)校內(nèi)部控輟工作考核力度，考核結(jié)果要與教師崗位責(zé)任制考核掛鉤，要與績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放掛鉤，輟學(xué)率嚴(yán)重超標(biāo)的要追究學(xué)校相關(guān)人員的責(zé)任。

3.對(duì)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校有拒絕接受義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)、以侮辱人格的方式迫使學(xué)生輟學(xué)、體罰或變相體罰導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)、以各種不正當(dāng)理由開(kāi)除在校學(xué)生等違規(guī)行為的，教育局要責(zé)令限期改正，給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

（三）工商局要嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，禁止應(yīng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年登記經(jīng)商或從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，協(xié)助做好勞動(dòng)用工監(jiān)督管理工作。

（四）勞動(dòng)保障局要加強(qiáng)對(duì)所有企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶招工、用工的管理、監(jiān)督和檢查。

（五）司法局要加強(qiáng)對(duì)教育相關(guān)法律的宣傳和普及工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立法制教育宣傳員隊(duì)伍，確保控輟工作順利進(jìn)行。

（六）公安局要做好對(duì)學(xué)校治安環(huán)境的綜合治理，對(duì)在學(xué)生中傳播淫穢書(shū)刊物品者、誘使學(xué)生吸毒、賭博者、破壞學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序者給予從嚴(yán)處罰。

（七）文體局要加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理，禁止應(yīng)接受義務(wù)教育的兒童、少年出入營(yíng)業(yè)性的歌舞廳、臺(tái)球廳（室）、電子游藝廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所，對(duì)違反規(guī)定的營(yíng)業(yè)單位及個(gè)人給予從嚴(yán)處罰。

（八）財(cái)政局要認(rèn)真貫徹落實(shí)好全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，進(jìn)一步加大對(duì)家庭貧困學(xué)生的扶助力度，確保學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。

（九）廣播電視局要充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，積極開(kāi)展以新《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，特別是要大力宣傳從20*年開(kāi)始國(guó)家全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)及相關(guān)惠民政策，達(dá)到家喻戶曉。同時(shí)要在廣播、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)專題，報(bào)道全市控輟工作進(jìn)展情況，及時(shí)宣傳控輟工作中典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校和教師的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市控輟工作的深入開(kāi)展。

（十）婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等各群團(tuán)組織要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐資助學(xué)，幫助家庭貧困的適齡兒童少年，特別是適齡女童完成義務(wù)教育。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)要密切配合，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，齊抓共管，有效控制學(xué)生輟學(xué)。

三、強(qiáng)化措施，建立健全控輟工作制度

（一）建立控輟工作聯(lián)席會(huì)議制度。市政府成立由主管教育市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由教育、公安、工商、勞動(dòng)、司法、文體、廣電、財(cái)政、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)單位為成員的控輟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究、解決控輟工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題；定期組織開(kāi)展全市控輟工作的專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查、督促、推動(dòng)全市控輟工作的深入開(kāi)展。

（二）建立控制學(xué)生輟學(xué)的上報(bào)制度。小學(xué)、初中新生無(wú)故不報(bào)到或在校生無(wú)故不上學(xué)超過(guò)一天的，要進(jìn)入“輟學(xué)處理程序”。即教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)的當(dāng)天向?qū)W校報(bào)告，村小要向中心校報(bào)告；學(xué)校接到報(bào)告當(dāng)天記錄輟學(xué)學(xué)生名單和輟學(xué)時(shí)間等情況，并派包保人員上門(mén)進(jìn)行說(shuō)服動(dòng)員工作，經(jīng)說(shuō)服動(dòng)員后3日內(nèi)（不含雙休日）仍不返校的，學(xué)校要向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在接到學(xué)校報(bào)告后2日內(nèi)發(fā)出返校通知，對(duì)仍不返校的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處罰并繼續(xù)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服動(dòng)員工作，督促輟學(xué)學(xué)生返校。

（三）建立定期督導(dǎo)檢查通報(bào)制度。市政府教育督導(dǎo)室要定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和學(xué)?？刂屏x務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和考核，并將檢查和考核情況予以通報(bào)。

（四）建立“輟學(xué)生重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)”制度。把學(xué)校在校生年鞏固率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為市級(jí)“輟學(xué)生重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，對(duì)在一年內(nèi)沒(méi)有把輟學(xué)率降到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)先樹(shù)優(yōu)的資格，并限期整改。

四、加強(qiáng)檢查，健全監(jiān)管機(jī)制

（一）強(qiáng)化政府行為，加大控輟監(jiān)管力度。控制農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)是各級(jí)政府的責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把控輟工作納入重要工作日程，列入部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)控輟工作落實(shí)不到位而造成學(xué)生嚴(yán)重流失的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部要實(shí)行責(zé)任追究。教育局、學(xué)校要把控輟工作作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)價(jià)校長(zhǎng)、教師工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，凡輟學(xué)率超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，評(píng)選一類學(xué)校時(shí)要實(shí)行一票否決。

（二）樹(shù)立長(zhǎng)期抓好農(nóng)村中小學(xué)控輟工作的思想。造成中小學(xué)生輟學(xué)的原因主要有觀念、經(jīng)濟(jì)、家庭、社會(huì)、教育等多方面的因素，學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象不會(huì)在短期內(nèi)消失，因此治理農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)將是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)控輟保學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)控輟保學(xué)工作艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，長(zhǎng)期抓好農(nóng)村中小學(xué)生的控輟工作，進(jìn)一步提高全市的“普九”質(zhì)量，促進(jìn)我市教育事業(yè)的健康、快速發(fā)展。