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一、指導思想與總體思路

這次創(chuàng)建活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照全面建設小康社會的要求，以突出民族特色、建設宜居城市為主線，以強化公共衛(wèi)生服務能力、改善人居環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境、提高城市文明程度為目標，突出重點，綜合整治，全面提高城市建設管理水平，著力建設經濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文化繁榮、市民文明、社會安定的新*。

總體思路是：市政府組織、全民參與、部門聯動、因地制宜、科學創(chuàng)建。

二、工作目標及責任分工

在學習借鑒先進城市經驗的基礎上，加快“四城”建設步伐，力爭在2012年底前達到省級衛(wèi)生城市、園林城市、生態(tài)城市、文明城市標準。

市政府是“四城”創(chuàng)建活動的責任主體，負責創(chuàng)建活動的全面組織工作,市政府將逐年加大財政對此項活動的投入力度。衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作由市愛衛(wèi)會牽頭，相關部門協作；園林城市創(chuàng)建工作由市建設局牽頭，相關部門協作；生態(tài)城市創(chuàng)建工作由市環(huán)保局牽頭，相關部門協作；文明城市創(chuàng)建工作由市文明辦牽頭，相關部門協作。市政府各相關部門要按照分工，各司其職，各負其責，確保我市“四城”創(chuàng)建活動取得實效。

三、實施步驟

創(chuàng)建活動共分三個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2009年2月至2009年3月）。根據市“四城”創(chuàng)建活動要求，各牽頭部門要組織專題調研，建立領導機構和工作機構，確定創(chuàng)建目標，制訂實施方案，明確職責分工。市政府召開動員大會，進行全面部署。各新聞媒體要廣泛宣傳發(fā)動，引導廣大市民支持并參與到“四城”創(chuàng)建活動中來。

第二階段：創(chuàng)建實施階段（2009年4月至2011年6月）。各牽頭部門根據相應的創(chuàng)建標準和測評辦法，研究制定整改計劃，逐項抓好落實，做到階段性工作與整體創(chuàng)建活動有機結合。在工作中要注意總結經驗，抓點帶面，推動創(chuàng)建工作不斷深入。要采取專項檢查、群眾評議、輿論監(jiān)督相結合的辦法，加強督促檢查，發(fā)現問題，及時整改。

第三階段：鞏固提高階段（2011年7月至2012年12月）各部門和單位要堅持高標準、嚴要求，認真對照建設指標、考核標準，積極查缺補漏，爭取軟件建設高水平、硬件建設高質量，從而達到“四城”創(chuàng)建標準，力爭通過省里的考核驗收。

四、具體措施

（一）加強領導，強力推進。為加強對“四城”創(chuàng)建工作的組織領導，市政府分別成立由各主管領導為組長、各相關部門主要領導為成員的創(chuàng)建工作領導小組，協調解決創(chuàng)建工作中遇到的重大問題，確保創(chuàng)建工作扎實有效地推進。

（二）搞好協調，通力合作。市愛衛(wèi)會、市建設局、市環(huán)保局、市文明辦四個牽頭部門，要把“四城”創(chuàng)建活動作為系統(tǒng)工程來抓，加強組織協調，確?；顒禹樌M行。各相關部門要增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識，以大局為重，做好創(chuàng)建活動的銜接與協作，形成工作合力，將活動不斷引向深入。

（三）落實責任，獎優(yōu)罰劣。市政府將組織人員加強對各部門履行職責情況的督促檢查，對工作安排得力，活動開展順利的部門及有關人員予以表彰；對工作開展不力，未能及時完成任務的部門及有關人員予以通報批評。市政府將定期通報“四城”創(chuàng)建活動進展情況。

（四）強化宣傳，營造氛圍。宣傳部門要圍繞“四城”創(chuàng)建活動做好輿論宣傳，引導廣大群眾積極投身到創(chuàng)建工作中來。對具有指導性和可操作性的做法、經驗，要給予大力宣傳，對頂著不干、拖著不做、整改不力的單位和個人要予以公開曝光。通過正確的宣傳引導，在全社會營造良好的“四城”創(chuàng)建活動氛圍。