導(dǎo)語(yǔ)：商務(wù)局加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加快發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重

改革開放以來(lái)，我縣第三產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，形成了以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、郵政電信、批發(fā)零售、住宿餐飲為主要支撐，房地產(chǎn)、信息中介等行業(yè)競(jìng)相發(fā)展的格局。但第三產(chǎn)業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重還偏低，總體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，已對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高形成制約，與實(shí)現(xiàn)全面加速、奮力趕超，在科學(xué)發(fā)展的道路上跨越爭(zhēng)先的要求相比，增長(zhǎng)方式粗放、管理水平和服務(wù)水平不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、體現(xiàn)灤縣優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足等問(wèn)題仍很突出，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期制約本縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展跨越的一個(gè)重要因素。面對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩的嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣上下必須充分認(rèn)識(shí)新階段、新形勢(shì)下加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要意義。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是在逆境中開辟新境，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和跨越的重要保證，是提高我縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的有力措施，也是緩解就業(yè)壓力、不斷提高人民生活質(zhì)量的主要途徑，對(duì)于推進(jìn)跨越發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、積極改善民生具有重要的戰(zhàn)略意義。

為使我縣第三產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和發(fā)展水平盡快跨上一個(gè)新臺(tái)階，確定以下奮斗目標(biāo)：力爭(zhēng)到2010年，我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到36％以上，從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重提高到38％。到2015年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上，從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重提高到42%。到2020年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%以上，從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重提高到50%以上，使第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量明顯增加，公共服務(wù)供給能力和水平明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

二、規(guī)劃先行，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展

強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，堅(jiān)持第三產(chǎn)業(yè)必須配套第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須面向縣外發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣規(guī)劃銜接融合，堅(jiān)持抓載體、抓大項(xiàng)目、抓增長(zhǎng)點(diǎn)，迅速擴(kuò)張第三產(chǎn)業(yè)總量，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在此基礎(chǔ)上確定我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向和發(fā)展定位。

（一）以建設(shè)區(qū)域性物流中心為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，按照繁榮大市場(chǎng)、搞活大流通、促進(jìn)大發(fā)展的思路，加快構(gòu)筑以現(xiàn)代交通和流通產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，立足內(nèi)需，融入京津，聯(lián)通華北的現(xiàn)代物流體系。加快對(duì)灤州建材、灤州農(nóng)資、北方小商品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范整合，加強(qiáng)對(duì)仔豬、花生米、木材等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的扶持引導(dǎo)，努力建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的特色市場(chǎng)，打響區(qū)域市場(chǎng)品牌。依托我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)融入環(huán)渤海灣鋼材加工配送中心集群，引進(jìn)知名物流企業(yè)，建立鋼材剪切加工配送中心和儲(chǔ)運(yùn)中心，加快發(fā)展鋼鐵物流業(yè)。發(fā)揮我縣花生生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)集散地優(yōu)勢(shì)，借鑒山東模式，建設(shè)花生電子交易中心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化手段，連接花生產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)花生產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與貿(mào)易，為我縣大宗花生產(chǎn)品在市場(chǎng)上取得話語(yǔ)權(quán)、合理配置產(chǎn)品資源、主動(dòng)融入國(guó)際大市場(chǎng)提供綜合信息平臺(tái)。抓住曹妃甸大規(guī)模開發(fā)建設(shè)、津秦客運(yùn)高速鐵路建設(shè)的機(jī)遇，積極引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展和壯大運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)等社會(huì)化物流企業(yè)。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的管理，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制整合道路運(yùn)輸市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)、行為規(guī)范、安全有序的運(yùn)輸環(huán)境，打造灤縣運(yùn)輸業(yè)新品牌，推動(dòng)全縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（二）以打造冀東旅游新興城市為目標(biāo)，加快旅游業(yè)發(fā)展

抓住冀東旅游樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇，加快推進(jìn)灤河文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、青龍山旅游綜合開發(fā)，深度挖掘歷史文化資源，開發(fā)和培育工業(yè)旅游、商務(wù)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旅游等特色旅游，培育旅游龍頭項(xiàng)目，打造“五彩灤州”品牌，加快旅游業(yè)發(fā)展。以灤河沿線和九百戶鎮(zhèn)、王店子鎮(zhèn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊游、生態(tài)觀光游、農(nóng)業(yè)觀光園。圍繞灤河文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和古城開發(fā)，積極謀劃和推進(jìn)特色商務(wù)會(huì)館建設(shè)，吸引都市人群和商務(wù)精英來(lái)灤休閑度假。大力發(fā)展以商務(wù)為主題的會(huì)展旅游、以溫泉洗浴為主題的休閑度假旅游、以民俗節(jié)慶歷史遺跡為主題的歷史文化旅游和健康時(shí)尚旅游,加快酒店和旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游網(wǎng)絡(luò)化、品牌化和規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，加大旅游商品的開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)“行、住、食、游、購(gòu)、娛”配套服務(wù)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提升旅游促銷整體水平和效能。利用五年左右時(shí)間，把我縣打造成古今文化輝映的文化名縣、冀東知名的旅游生態(tài)大縣。

（三）以提升產(chǎn)業(yè)水平為目標(biāo)，加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

大力推進(jìn)綜合商場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、大型超市、專賣店等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展特色餐飲業(yè)，主動(dòng)接受京津唐餐飲業(yè)輻射，吸引品牌連鎖餐飲企業(yè)落戶灤縣，提升餐飲業(yè)檔次和水平。大力發(fā)展健康有益的文化休閑娛樂(lè)業(yè)，提高城鎮(zhèn)廣場(chǎng)、公園、體育中心、圖書館等建成設(shè)施利用率，廣泛開展群眾性休閑娛樂(lè)活動(dòng)，引進(jìn)和建設(shè)適應(yīng)大眾主體和不同層次文化需求的娛樂(lè)設(shè)施，開辦特色影院、歌舞廳、棋牌室、健身房、酒吧、迪廳、茶館等，制定啟動(dòng)休閑娛樂(lè)城經(jīng)營(yíng)的具體優(yōu)惠政策和有關(guān)規(guī)定，打造城區(qū)休閑娛樂(lè)一條街，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，以濃厚的文化娛樂(lè)氛圍帶動(dòng)城鎮(zhèn)人氣迅速聚集。鼓勵(lì)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，建立和引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，扶持和培育社會(huì)金融市場(chǎng)。積極發(fā)展各類中介服務(wù)，規(guī)范發(fā)展廣告、會(huì)計(jì)、法律、拍賣、租賃和管理咨詢、工程咨詢、市場(chǎng)調(diào)查等中介服務(wù)業(yè)，逐步建立功能完備、管理規(guī)范的中介服務(wù)體系。大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化配置和充實(shí)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)組織，發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、家政服務(wù)、再生資源回收服務(wù)、殘疾人和老年人服務(wù)等多種形式的社區(qū)服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、人性化的社區(qū)生活服務(wù)圈。加快農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展，興建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)市場(chǎng)冷藏貯運(yùn)中心，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，配套建設(shè)安全檢測(cè)、信息傳遞、交易結(jié)算、廢棄物處理等基礎(chǔ)項(xiàng)目。組織“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)超市直接從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地采購(gòu)生鮮農(nóng)產(chǎn)品。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活。整合改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)管理水平，改善農(nóng)產(chǎn)品終端消費(fèi)環(huán)境。

三、培育載體，全面帶動(dòng)提升第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為前提，只有工業(yè)和城鎮(zhèn)真正發(fā)展起來(lái)，才能增強(qiáng)吸納就業(yè)、集聚人口的能力。否則，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能是一個(gè)空殼。因此，必須在壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫，培育新的載體。

一是加快新興工業(yè)化進(jìn)程。首先，要壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照土地節(jié)約、項(xiàng)目集中的原則，加快發(fā)展司家營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、臺(tái)商工業(yè)園、茨榆坨工業(yè)區(qū)和榛楊工業(yè)區(qū)等‘四大園區(qū)’，促進(jìn)集約、集群發(fā)展，壯大園區(qū)規(guī)模，積極開展招商引資，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向四大園區(qū)集中，特別要把臺(tái)商工業(yè)園打造成環(huán)渤海地區(qū)臺(tái)商投資基地，不斷吸引臺(tái)商以及國(guó)內(nèi)外工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐集中發(fā)展。其次，要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大精品鋼材和特種鋼材產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造、建材制品、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生產(chǎn)型物流等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，努力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第三，要促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以司家營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為試點(diǎn)，示范帶動(dòng)全縣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二是積極推進(jìn)新興城鎮(zhèn)化。加快城市建設(shè)步伐，為有效集聚人口創(chuàng)造條件。深化戶籍制度改革，探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、投融資、農(nóng)民保障和城鄉(xiāng)一體化管理等機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大城市人口，提升縣城活力，增加對(duì)城鎮(zhèn)服務(wù)產(chǎn)品的需求。實(shí)施大縣城建設(shè)工程，加大城鎮(zhèn)建設(shè)用地收儲(chǔ)力度，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的修編審批，積極用好國(guó)家鼓勵(lì)扶持廉租房建設(shè)政策，完善住宅小區(qū)公用配套設(shè)施，通過(guò)城中村改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、中高檔房并舉，加快城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)精品房產(chǎn)，彰顯城市魅力。大力推進(jìn)“月光經(jīng)濟(jì)”。堅(jiān)持多加引導(dǎo)、少予干擾、先行育市、特色啟動(dòng)、吸引消費(fèi)、增加流量的原則，引進(jìn)一批知名品牌匯集灤縣，提升我縣“月光經(jīng)濟(jì)”的檔次和品位，鼓勵(lì)投資者開辦更多的夜市設(shè)施，以夜間購(gòu)物、夜間餐飲、夜間休閑、夜間觀光引導(dǎo)消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)，增加居民夜間消費(fèi)場(chǎng)所，提高夜間生活質(zhì)量，把“月光經(jīng)濟(jì)”作為亮麗工程和惠民工程，打造冀東“不夜城”，形成“靚麗灤州”品牌，提升我縣城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、政策扶持，營(yíng)造第三產(chǎn)業(yè)寬松的發(fā)展環(huán)境

（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。除國(guó)家法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，其他投資領(lǐng)域各類資本均可進(jìn)入，任何部門和單位一律不得設(shè)置企業(yè)登記的前置條件。對(duì)開辦第三產(chǎn)業(yè)的單位和個(gè)人進(jìn)行縣本級(jí)審批登記，必須七日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省、市、縣確定發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其土地、環(huán)保及其它前置審批尚未辦理完畢的，實(shí)行法人主體資格和經(jīng)營(yíng)資格分步登記，可先行辦理“項(xiàng)目籌建”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待企業(yè)具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件時(shí)，經(jīng)核定再賦予其經(jīng)營(yíng)資格。鼓勵(lì)有固定場(chǎng)所的個(gè)體工商戶和各類企業(yè)下鄉(xiāng)從事無(wú)需前置許可的流動(dòng)零售活動(dòng)和修理服務(wù)。簡(jiǎn)化連鎖企業(yè)證照辦理，除藥品經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生許可、醫(yī)療器械實(shí)行一店一證外，其他設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可持總部出具的連鎖經(jīng)營(yíng)文件和登記材料，直接到所在地工商部門申請(qǐng)辦理登記和核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍手續(xù)。

（二）實(shí)施稅收優(yōu)惠。凡新開辦的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，注冊(cè)資本300萬(wàn)元以上且年納稅50萬(wàn)元以上的，自實(shí)現(xiàn)稅收之日起，三年內(nèi)其稅收縣留成部分的50%用于支持企業(yè)發(fā)展；凡新開辦的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上且年納稅300萬(wàn)元以上的，自實(shí)現(xiàn)稅收之日起，三年內(nèi)其稅收縣留成部分的40%用于支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)，享受出口退稅政策。對(duì)物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)征基數(shù)合理確定，物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項(xiàng)目支出后的余額，作為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)征基數(shù)。從事物業(yè)管理的單位，允許以物業(yè)管理有關(guān)的全部收入減去代業(yè)主支付的水、電、燃?xì)夂痛凶庹咧Ц兜乃?、電、燃?xì)?、房屋租金及代收的住房專?xiàng)維修基金價(jià)款后的余額為營(yíng)業(yè)額。對(duì)符合營(yíng)業(yè)稅條例規(guī)定的具有社會(huì)福利性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)民政部門核準(zhǔn)，稅務(wù)部門審批，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)和教育費(fèi)附加。對(duì)民辦非企業(yè)性質(zhì)，不以營(yíng)利為目的的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)民政部門頒發(fā)《社區(qū)服務(wù)單位許可證》后即可掛牌營(yíng)業(yè)，并免征各項(xiàng)行政性收費(fèi)。對(duì)政府部門和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，自用房產(chǎn)、土地暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等服務(wù)業(yè)，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。凡服務(wù)業(yè)企業(yè)吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，按當(dāng)年招用的人數(shù)及勞動(dòng)合同期限，享受減免相關(guān)稅費(fèi)政策。

（三）加大財(cái)政支持。發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用，設(shè)立灤縣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)扶持基金，由縣財(cái)政逐年匹配一定數(shù)量的資金，用于國(guó)家和省市鼓勵(lì)的第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)助，更多地吸引銀行資金和社會(huì)資金，以提高第三產(chǎn)業(yè)在基本建設(shè)投資中的比重?？h財(cái)政視財(cái)力情況逐年增加第三產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金數(shù)量，與國(guó)家、省、市引導(dǎo)資金配套，支持帶動(dòng)性強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系建設(shè)。政府采購(gòu)以及其他公共消費(fèi)行為，優(yōu)先選擇縣城商務(wù)區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者作為備選供應(yīng)商，同時(shí)千方百計(jì)引進(jìn)縣外各類供應(yīng)商來(lái)灤落戶，積極參與政府消費(fèi)行為，以此激勵(lì)稅收份額的增長(zhǎng)。

（四）激勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)。積極動(dòng)員社會(huì)各界力量，投身第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在強(qiáng)縣富民、立功競(jìng)賽評(píng)選中，增設(shè)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)有功者獎(jiǎng)項(xiàng)。聘請(qǐng)一批在縣內(nèi)外有影響的企業(yè)家任縣政府招商顧問(wèn)，薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤，借力促成第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來(lái)我縣落戶。實(shí)施“借腦工程”，引進(jìn)“假日工程師”，聚賢慧智，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人才做大做強(qiáng)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。街道辦、公安、教育、衛(wèi)生、人事勞動(dòng)等相關(guān)部門研究制定吸引外來(lái)人才特別是專業(yè)技術(shù)人才來(lái)灤就業(yè)的扶持鼓勵(lì)辦法。鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人自辦、聯(lián)辦第三產(chǎn)業(yè)，予以稅收和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)扶持基金優(yōu)惠政策支持。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障

各級(jí)各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置，切實(shí)履行職責(zé)，努力搞好服務(wù)，為第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。為加強(qiáng)全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣成立第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施和實(shí)施細(xì)則；定期召開第三產(chǎn)業(yè)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決問(wèn)題；完善第三產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，做好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析和監(jiān)測(cè)，為宏觀管理和決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)；建立健全第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，將政府部門對(duì)企業(yè)的部分管理和協(xié)調(diào)職能交給行業(yè)協(xié)會(huì)或中介組織，使之更好地發(fā)揮在市場(chǎng)保護(hù)、行業(yè)自律、溝通企業(yè)和政府方面的作用。新聞媒體要加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮信息的導(dǎo)向作用，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門要成立發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)制定和落實(shí)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，確保政策措施落到實(shí)處。