導(dǎo)語：新農(nóng)村試點工作指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作的重要意義農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。黨的十六屆（提醒您：請根據(jù)實際修改）五中全會提出，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是科學(xué)發(fā)展觀在廣大農(nóng)村的具體實踐。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，改變農(nóng)村落后面貌，提高農(nóng)民生活水平，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會良性互動、共同發(fā)展，全面推進中國特色社會主義現(xiàn)代化，具有重要而深遠的意義。從我區(qū)的實際出發(fā)，開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作，是××黨委、××人民政府貫徹中央部署要求，落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體行動，對于扎實穩(wěn)步地推進全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的示范、引導(dǎo)作用?！痢翆ⅰ痢潦小痢量h和原××縣轄區(qū)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)整片試點，并要求各地在城市包括縣城和中心集鎮(zhèn)周邊農(nóng)村展開試點，有利于發(fā)揮中心城市（鎮(zhèn)）的輻射帶動作用，盡快縮小城市（鎮(zhèn)）與周邊農(nóng)村的差距，使條件成熟地區(qū)較快實現(xiàn)整片跨越式發(fā)展，率先成為城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的示范樣板，在全區(qū)產(chǎn)生較大的集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)。在新世紀、新階段建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項全新的事業(yè)，必須通過艱辛的探索，付出艱苦的努力。各級各部門要深刻認識開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央和××的決策部署上來，切實增強工作的責(zé)任感和使命感，通過試點，積極探索適合當?shù)貙嶋H的經(jīng)驗，引導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有序健康發(fā)展，努力實現(xiàn)工作的良好開局。二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作的指導(dǎo)思想和主要原則

社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆（提醒您：請根據(jù)實際修改）五中全會、××黨委八屆六次全會和中央、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，扎實推進，促進試點地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和和諧社會發(fā)展。試點工作必須把握以下主要原則：（一）政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。各級人民政府要明確職責(zé)，整合資源，強力推動。縣級人民政府是實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者，要加強引導(dǎo)、搞好服務(wù)。農(nóng)民群眾是實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，各級各部門要充分調(diào)動他們參與建設(shè)的積極性，引導(dǎo)他們主動建設(shè)美好家園。（二）科學(xué)規(guī)劃，合理安排。要充分尊重客觀規(guī)律和農(nóng)民群眾的意愿，科學(xué)編制試點發(fā)展規(guī)劃及其專項規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展可能制定階段性目標，扎實開展各項工作，有序推進新農(nóng)村建設(shè)。（三）因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)試點地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和發(fā)展可能，提出切實可行的建設(shè)方案，著重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上按照建設(shè)要求開展綜合整治，一村一策，量力而行。以當?shù)剞r(nóng)民群眾最易于接受的方式開展工作，形成各具特色的建設(shè)格局，不搞一刀切、齊步走。（四）基礎(chǔ)先行，務(wù)求實效。要從改善農(nóng)村最迫切需要解決的基本生產(chǎn)、生活條件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容整治，杜絕形式主義，確保農(nóng)民受益，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。（五）先易后難，循序漸進。試點建設(shè)不可能一蹴而就。要找準突破口，從基礎(chǔ)條件較好、干部群眾積極性較高的地方入手，集中力量，盡快達到目標要求，取得實在效果。三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點的工作目標社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是，突出抓好“三化五建六新”。“三化”，即推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系）、農(nóng)村城鎮(zhèn)化（縮小城鄉(xiāng)差距，引導(dǎo)城市文明向農(nóng)村輻射）、農(nóng)民市民化（村民享有的社會保障、教育衛(wèi)生文化設(shè)施水平及其生活方式逐步接近城鎮(zhèn)居民）。“五建”，即建設(shè)好路水電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)好中小學(xué)、農(nóng)民成人文化技術(shù)學(xué)校等教育設(shè)施，建設(shè)好農(nóng)村廣播電視電訊設(shè)施和村級文化活動中心等文體設(shè)施，建設(shè)好村屯衛(wèi)生站（所）等衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)好房屋和村容屯貌等人居環(huán)境。“六新”，即培育新經(jīng)濟、新生活、新風(fēng)尚、新村貌、新機制、

新農(nóng)民。按照“三化五建六新”的目標要求和基礎(chǔ)先行的原則，整片試點工作的目標是，通過一年的努力，試點片內(nèi)戶以上的屯率先在基礎(chǔ)設(shè)施方面達到或接近建設(shè)標準（標準詳見附件），農(nóng)村面貌得到很大改觀，為全面達到新農(nóng)村建設(shè)的各項指標創(chuàng)造良好條件。年以后，由市、縣（區(qū)）自行組織實施，到年使試點縣（區(qū)）廣大農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)實現(xiàn)全面跨越式發(fā)展，在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等個方面達到標準（標準詳見附件）。四、開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作的主要措施開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作，不能片面追求速度、降低標準，也不能脫離實際、要求過高。圍繞試點工作的目標要求，必須采取以下主要措施：（一）廣泛動員，調(diào)動農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作，是一項全新的工作，直接關(guān)系農(nóng)民群眾的切身利益，涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重，需要廣大農(nóng)民群眾的積極響應(yīng)和參與。各級要層層發(fā)動，廣泛動員，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，使農(nóng)民群眾明白自己承擔的任務(wù)，樹立自信、自助、自立、自強、自建的觀念，激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在動力。干部積極、群眾主動的地方要優(yōu)先安排項目建設(shè)，以此示范帶動其他地方盡快鋪開工作。各級各部門要采取農(nóng)民喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，動員廣大農(nóng)民群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，特別是外出務(wù)工的農(nóng)民回鄉(xiāng)投資，建設(shè)自己的美好家園。報紙、廣播、電視等新聞媒體要加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚氛圍，并開辟專題專欄及時報道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，樹立新時期農(nóng)民新形象。（二）嚴格管理，規(guī)范規(guī)劃建設(shè)?？h級人民政府要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，嚴格規(guī)劃管理。凡是已有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要與新農(nóng)村建設(shè)的要求相銜接，不夠完善的要修訂；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，必須按要求完成規(guī)劃編制。未完成規(guī)劃編制前，不審批公共設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民的宅基地及建房。要根據(jù)不同區(qū)域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標準，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃建設(shè)要突出地方風(fēng)格和民族特色。嚴格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)

規(guī)劃建設(shè)管理體系，不得在規(guī)劃區(qū)外審批建設(shè)項目；建設(shè)行政管理部門負責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實。各類建設(shè)項目要嚴格建設(shè)標準，加強工程施工和質(zhì)量監(jiān)管，確保建設(shè)安全和質(zhì)量。（三）搞好培訓(xùn)，加強對新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)。借鑒國外的做法和農(nóng)村先進性教育活動的成功經(jīng)驗，建立新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員制度，市、縣、鄉(xiāng)、村四級分別設(shè)立若干名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，負責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)工作。要加強對指導(dǎo)員和部分村干等骨干的培訓(xùn)，讓他們掌握新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)知識、建設(shè)標準和方法，增強工作的原則性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。要層層培訓(xùn)，一級抓一級，市負責(zé)縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)員的培訓(xùn)，縣負責(zé)村指導(dǎo)員和部分村干的培訓(xùn)。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式和方法，根據(jù)不同對象，采取相應(yīng)的辦法，增強培訓(xùn)效果。（四）整合資源，集中力量支持建設(shè)。要根據(jù)試點建設(shè)內(nèi)容及標準的要求，在深入細致普查的基礎(chǔ)上，核定試點建設(shè)項目及規(guī)模，提出資金籌措辦法，確定資金補助標準及構(gòu)成（××縣和原××縣轄區(qū)整片推進新農(nóng)村建設(shè)試點項目及資金籌措計劃見附件）。按照私有產(chǎn)品建設(shè)由個人負責(zé)，公共品和準公共品投入實行民辦公助，以及各級相互配套的原則，各級各部門要多渠道籌集扶持資金。一是積極爭取中央的項目、資金和政策支持。各有關(guān)部門要向?qū)?yīng)的國家部門匯報，并把新農(nóng)村建設(shè)項目“打包”向國家爭取資金支持，爭取中央加大對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的投入。二是××、市、縣三級財政每年預(yù)算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村公共品和準公共品建設(shè)。三是整合現(xiàn)有政府性專項資金，包括交通基金、育林基金、土地出讓金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金、產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等各類可用資金，集中投入，發(fā)揮政府性資金的投資效益。與此同時，要廣泛發(fā)動社會捐助，通過組織××和××市各結(jié)對單位、駐邕各企事業(yè)單位、慈善機構(gòu)籌集幫建資金，以及廣大私營業(yè)主、個體工商戶、回城知青捐助等形式，引導(dǎo)社會資金支持新農(nóng)村建設(shè)。運用市場化辦法，鼓勵社會資本投資新農(nóng)村建設(shè)。積極爭取金融機構(gòu)信貸資金。（五）發(fā)揮基層黨組織和村民自治組織的作用，建立長效管理機制。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的工作，需要建立長效管理機制。