審計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見
時(shí)間:2022-12-22 04:43:00
導(dǎo)語:審計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
20*年,全市審計(jì)機(jī)關(guān)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略、推進(jìn)五個(gè)突破,打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的重大發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約,著力開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),為履行好審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展和推動(dòng)全市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供有力的紀(jì)律保障?,F(xiàn)對(duì)全市審計(jì)機(jī)關(guān)20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出如下意見:
一、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神,進(jìn)一步提高審計(jì)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
黨的十七大是我們黨和國家發(fā)展史上又一個(gè)重要的里程碑。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要按照十七大的新要求,創(chuàng)新審計(jì)理念,拓展審計(jì)思路,準(zhǔn)確把握審計(jì)定位,科學(xué)合理確定監(jiān)督重點(diǎn),不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作。切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),努力完成新形勢(shì)賦予的新任務(wù),這就要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的頭腦,牢固樹立“廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線”意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好審計(jì)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,按照“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的要求,健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、建立廉政建設(shè)長效機(jī)制等有力措施,造就一支紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)審計(jì)干部隊(duì)伍,為審計(jì)工作的順利開展提供可靠的紀(jì)律保證。
二、以貫徹落實(shí)市委重大發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,促進(jìn)省、市委重大決策部署落到實(shí)處
全市審計(jì)機(jī)關(guān)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以維護(hù)黨的政治紀(jì)律為核心內(nèi)容,深入開展政治紀(jì)律教育。使廣大審計(jì)干部增強(qiáng)黨性觀念,始終保持正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)。要緊緊圍繞省、市委重大決策部署,在審計(jì)項(xiàng)目安排和審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中,把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委重大發(fā)展戰(zhàn)略作為一項(xiàng)政治任務(wù),堅(jiān)決糾正和查處違背科學(xué)發(fā)展觀的行為,確保省、市委重大決策部署落到實(shí)處。
三、深化反腐倡廉教育,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和審計(jì)人員廉潔自律
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和審計(jì)人員的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育。抓好《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《廉政規(guī)定》、《黨紀(jì)處分條例》的學(xué)習(xí)教育,把反腐倡廉教育納入經(jīng)常性的思想政治教育和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,同干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來,引導(dǎo)廣大干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。不斷豐富反腐倡廉宣傳教育方式方法,注重運(yùn)用正反典型和現(xiàn)代科技手段,增強(qiáng)說服力和感染力。努力推進(jìn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人同下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員日常廉政談話制度。積極創(chuàng)建以正面示范教育為主的審計(jì)特色廉政文化體系,形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。
四、切實(shí)抓好《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
(一)規(guī)范審計(jì)干部的行政行為。嚴(yán)禁審計(jì)機(jī)關(guān)以各種名義和方式向被審計(jì)單位收取費(fèi)用;禁止在職審計(jì)干部以審計(jì)學(xué)會(huì)、內(nèi)審協(xié)會(huì)名義參與有償審計(jì)、咨詢活動(dòng);嚴(yán)禁審計(jì)人員擅自將審計(jì)計(jì)劃內(nèi)的審計(jì)項(xiàng)目交由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)預(yù)審或?qū)徲?jì),從中取得非法收入;嚴(yán)禁審計(jì)干部利用工作和職務(wù)影響為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)介紹審計(jì)業(yè)務(wù),或?qū)徲?jì)管轄單位的審計(jì)項(xiàng)目授意或居間撮合給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)驗(yàn)證,從中獲取“回扣”、好處費(fèi)等;嚴(yán)禁審計(jì)干部參與社會(huì)中介組織審計(jì)、咨詢等業(yè)務(wù)活動(dòng),從中獲取勞務(wù)費(fèi)或參與收益分成。切實(shí)預(yù)防審計(jì)干部權(quán)力尋租的違規(guī)行為。
(二)嚴(yán)禁審計(jì)干部違規(guī)插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購、資產(chǎn)評(píng)估等活動(dòng),嚴(yán)防接受“商業(yè)賄賂”等違法行為的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部管理。完善和加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理和審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理,尤其要以“權(quán)、錢、人”為重點(diǎn),完善事前、事中、事后監(jiān)督,避免因管理不善和監(jiān)督不力出現(xiàn)“燈下黑”的問題。
(四)積極配合組織人事工作。充分利用審計(jì)成果,完善干部任前、任中、任后監(jiān)督制度,切實(shí)把好廉政關(guān),積極參與和服務(wù)干部選拔任用工作,防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。
五、以全面貫徹《實(shí)施綱要》為重點(diǎn)推進(jìn)懲防體系建設(shè),強(qiáng)化對(duì)審計(jì)用權(quán)的監(jiān)督和制約
(一)《實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)性文件,其核心內(nèi)容就是建立并不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。通過加快推進(jìn)懲防體系建設(shè),不斷拓寬從源頭上預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域,從根本上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生,推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)深入開展。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)擔(dān)任落實(shí)《實(shí)施綱要》和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),抓好落實(shí)。要注重總結(jié)和調(diào)研,不斷研究、解決審計(jì)機(jī)關(guān)出現(xiàn)的新情況、新問題,有針對(duì)性地提出對(duì)策措施。要以《實(shí)施綱要》的進(jìn)一步落實(shí),推動(dòng)全市審計(jì)機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷取得新的成效。
(二)加強(qiáng)審計(jì)廉政制度建設(shè)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞審計(jì)監(jiān)督職責(zé),深化從源頭上防止腐敗的制度和機(jī)制改革。形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的監(jiān)督制約機(jī)制。要著眼于審計(jì)廉政長效機(jī)制的建設(shè),注意結(jié)合審計(jì)工作特點(diǎn)和廉政建設(shè)規(guī)律,把“廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線”意識(shí)貫穿在制度里,落實(shí)在工作中,體現(xiàn)在行動(dòng)、效果上。要認(rèn)真分析新情況和新問題,進(jìn)一步推進(jìn)管理和制度創(chuàng)新。
(三)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)用權(quán)的監(jiān)督制約。全市審計(jì)機(jī)關(guān)必須牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必受監(jiān)督”的觀念,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力和審計(jì)行為的監(jiān)督與規(guī)范。
第一,認(rèn)真梳理審計(jì)工作中容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱部位,不斷完善制度和操作程序,形成程序規(guī)范、約束有力、監(jiān)控制衡、有效防范的制度。一是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行集中統(tǒng)一管理,上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)特別要加強(qiáng)對(duì)授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。二是認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全過程的質(zhì)量控制,完善四級(jí)復(fù)核、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查等制度。三是在積極推行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和送達(dá)審計(jì)的同時(shí),要積極推進(jìn)審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理,從機(jī)制制度上保障審計(jì)的獨(dú)立性和客觀公正。四是通過合理界定審計(jì)責(zé)任,探索建立科學(xué)的審計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制,做到既要保證審計(jì)工作質(zhì)量、防止審計(jì)實(shí)施和處理處罰過程的隨意性、避免執(zhí)法不公和不能廉潔從審問題的發(fā)生,又能保護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部,避免承擔(dān)無限的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。五是健全和完善審計(jì)處理處罰聽證和行政復(fù)議制度,保障被審計(jì)單位申請(qǐng)聽證、行政復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利,防止濫用審計(jì)權(quán)力。六是積極探索和建立審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部相互制約監(jiān)督的新機(jī)制,健全外部監(jiān)督機(jī)制,拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道,不斷提高外部監(jiān)督的有效性,自覺接受人大、政協(xié)、巡視機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督。
第二,加大權(quán)力公開的力度。進(jìn)一步健全審計(jì)事項(xiàng)公開程序,豐富公開內(nèi)容,完善公開形式,切實(shí)尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),能公開的都應(yīng)向群眾公開,聽取群眾意見,確保權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)作,進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力。
第三,突出監(jiān)督重點(diǎn),關(guān)口前移。對(duì)權(quán)力的監(jiān)督要到位,要建立健全“問人、問事、問責(zé)”制度,積極探索廉政監(jiān)督的新措施、新模式,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況的檢查,做到防微杜漸。對(duì)嚴(yán)重違反審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度的人和事,一定要從嚴(yán)追究責(zé)任并在一定范圍內(nèi)曝光,發(fā)揮警示作用。要整合監(jiān)督力量,充分發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用。
六、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察工作,推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)不斷進(jìn)步
(一)各級(jí)審計(jì)部門要積極開展效能建設(shè),提升行政能力和水平,改善行政管理,提高辦事效率。要自覺接受和支持配合派駐機(jī)構(gòu)努力開展審計(jì)效能監(jiān)察。把審計(jì)查證的事實(shí)失真、應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問題卻未發(fā)現(xiàn)而帶來不良后果、審計(jì)處理處罰失當(dāng)、隱瞞審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問題、審計(jì)公告出現(xiàn)嚴(yán)重失誤、出現(xiàn)重大工作責(zé)任性事故給審計(jì)機(jī)關(guān)造成不良后果和影響等問題,納入審計(jì)效能監(jiān)察的范圍,受理投訴,進(jìn)行檢查、糾正和督促整改,并按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。促進(jìn)審計(jì)人員增強(qiáng)責(zé)任、質(zhì)量和效能意識(shí),促進(jìn)審計(jì)效果的提升。
(二)建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。加大對(duì)審計(jì)干部執(zhí)行廉政規(guī)定、審計(jì)紀(jì)律情況的考核力度,把廉政情況作為干部任用的一個(gè)最基本的條件,實(shí)行一票否決。同時(shí)要積極支持和保護(hù)“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部大膽工作,在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)形成一種積極向上、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律。已經(jīng)實(shí)行審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理的單位,要把“八不準(zhǔn)”作為廉政“底線”,進(jìn)一步完善審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)管理辦法和廉政紀(jì)律監(jiān)督措施,嚴(yán)防弄虛作假和以各種名義、手段侵占被審計(jì)單位利益問題的發(fā)生。尚未實(shí)行審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理的單位,一方面要積極爭(zhēng)取政府和財(cái)政部門的支持,盡可能地實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理;另一方面要從實(shí)際出發(fā),針對(duì)易發(fā)生問題的環(huán)節(jié),切實(shí)采取有效措施,創(chuàng)新審計(jì)方式方法,確保審計(jì)紀(jì)律得到嚴(yán)格遵守。
七、抓好信訪工作,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題
信訪舉報(bào)工作是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要渠道和措施,全市審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞審計(jì)工作,進(jìn)一步暢通信訪渠道。對(duì)群眾反映審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)干部違紀(jì)違法的問題,一經(jīng)查實(shí),必須嚴(yán)肅處理,決不能姑息遷就。同時(shí),要關(guān)心愛護(hù)干部,對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)甚至誣告的干部,要及時(shí)澄清。要教育審計(jì)干部正確處理和把握與被審計(jì)對(duì)象的關(guān)系,既要以良好作風(fēng)與其工作交往,又要依法審計(jì),嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪行為。嚴(yán)守保密紀(jì)律,預(yù)防有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題的被審計(jì)對(duì)象拉攏腐蝕審計(jì)人員。
八、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,有關(guān)職能部門要按照分工各負(fù)其責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步形成反腐倡廉的整體合力。一是繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。工作中要注意抓好三個(gè)環(huán)節(jié):抓好責(zé)任分解,明確責(zé)任主體,提出貫徹落實(shí)的目標(biāo)和要求;抓好責(zé)任考核,把考核結(jié)果作為業(yè)績?cè)u(píng)定的重要依據(jù);抓好問責(zé)追究,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)。對(duì)需要多部門共同完成的工作,要有效組織,合理調(diào)配,整合力量;對(duì)那些與部門業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的工作,充分發(fā)揮部門的牽頭作用。三是紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大責(zé)任追究力度,對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)、工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重不正之風(fēng)得不到糾正、發(fā)生違紀(jì)行為的單位或部門,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。