導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各農(nóng)民專業(yè)合作社：

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)專業(yè)合作社法》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，農(nóng)民專業(yè)合作社取得了較好發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。但是，從總體上看，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初步階段，其內(nèi)部組織機(jī)制還有待于健全和完善，服務(wù)功能和規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，覆蓋面和帶動(dòng)力有待進(jìn)一步提高。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，適應(yīng)“三位一體”新型服務(wù)體系建設(shè)的需要，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡(jiǎn)稱合作社法）和《浙江省農(nóng)民專業(yè)社合作條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），結(jié)合我縣合作社發(fā)展的實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民為主體，以主導(dǎo)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為依托，以規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行方式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制為核心，大力推進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

（二）基本原則：

1、把握條件，依法規(guī)范。合作社規(guī)范化建設(shè)必須依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，在設(shè)立登記、章程制定、股金設(shè)置、組織結(jié)構(gòu)、民主管理、制度建設(shè)和贏余分配風(fēng)險(xiǎn)共當(dāng)?shù)确矫孀龊靡?guī)范工作。

2、有序引導(dǎo)，分類推進(jìn)。合作社規(guī)范化建設(shè)要充分尊重合作社社員的意愿，根據(jù)各合作社的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、人員素質(zhì)、運(yùn)行模式等實(shí)際情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，按照規(guī)范化建設(shè)要求，進(jìn)行分類排序、先優(yōu)后差、逐個(gè)規(guī)范、穩(wěn)步推進(jìn)。

3、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。合作社規(guī)范化建設(shè)要突出“規(guī)范”的重點(diǎn)，著重在工商登記、管理制度、經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和分配機(jī)制等方面做好完善提高工作，并要注重合作社職能的有效發(fā)揮，注重合作社競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的增強(qiáng)。

二、總體目標(biāo)和主要內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)：通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，把合作社建設(shè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范、管理民主、帶動(dòng)明顯的市場(chǎng)主體。每年全縣完成合作社規(guī)范化建設(shè)8家以上，每年評(píng)選縣級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社5家。

（二）主要內(nèi)容：

1、工商登記。按照《合作社法》》規(guī)定，對(duì)原來(lái)參照合伙企業(yè)、股份合作企業(yè)和集體企業(yè)登記的合作社進(jìn)行變更或重新登記，明確合作社的性質(zhì)，達(dá)到《合作社法》規(guī)定的設(shè)立條件。新成立的合作社要按照《合作社法》規(guī)定，進(jìn)行注冊(cè)登記，取得法人資格。

2、制定完善章程制度。按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》要求，完善合作社章程；按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度》要求，對(duì)照村經(jīng)濟(jì)合作社的有關(guān)制度，完善合作社的財(cái)務(wù)管理、決策議事、崗位職責(zé)、社員管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和檔案管理等制度。

3、明晰股權(quán)結(jié)構(gòu)。明晰合作社社員股金認(rèn)購(gòu)的份額和認(rèn)購(gòu)股金出資的方式，并向社員核發(fā)社員證。合理配置股權(quán)，生產(chǎn)社員的股權(quán)應(yīng)當(dāng)占總股權(quán)的50%以上，單個(gè)社員（含團(tuán)體社員）的股權(quán)不得超過(guò)總股權(quán)的20%。

4、推進(jìn)民主管理。明確并落實(shí)社員（代表）大會(huì)的職權(quán)和決策方式，定期召開社員（代表）大會(huì)和理事、監(jiān)事會(huì)議，重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策。提倡按股金額和交易額有機(jī)結(jié)合、單人相對(duì)多票的方式進(jìn)行民主決策，但單個(gè)社員擁有的表決票數(shù)不得超過(guò)總票數(shù)的20%。

5、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社要有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施，制定生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)各合作社要有生產(chǎn)記錄。按操作規(guī)程組織社員開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合銷售社員的產(chǎn)品，形成產(chǎn)銷連接比較緊密的利益共同體。同時(shí)，在經(jīng)營(yíng)服務(wù)上實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)和指導(dǎo)、統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)業(yè)投入品、統(tǒng)一注冊(cè)（使用）商標(biāo)、統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證、統(tǒng)一包裝和銷售社員產(chǎn)品等服務(wù)。

6、健全利益分配機(jī)制。合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)往來(lái)必須有真實(shí)的記錄和原始憑證，做到會(huì)計(jì)資料完整、會(huì)計(jì)賬目健全，實(shí)行單獨(dú)建賬。定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表。合作社年終盈余分配要符合《合作社法》規(guī)定，在合理提取風(fēng)險(xiǎn)基金、公積金、公益金的基礎(chǔ)上，實(shí)行按股金額和交易額相結(jié)合的統(tǒng)籌分配方式。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體?？h直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要樹立服務(wù)合作社就是服務(wù)農(nóng)民，支持合作社就是支持農(nóng)民的觀念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和支持的職能，積極幫助合作社解決規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，努力為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社做大、做強(qiáng)、做優(yōu)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）成立武義縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)。通過(guò)協(xié)調(diào)并加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)會(huì)員之間的交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享、互利互惠。為會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品認(rèn)證、項(xiàng)目認(rèn)證、品牌宣傳、產(chǎn)品推介、市場(chǎng)開拓和信息咨詢提供服務(wù)。幫助會(huì)員引進(jìn)技術(shù)、人才，創(chuàng)建有形市場(chǎng)，設(shè)立產(chǎn)品展銷窗口。

（三）以實(shí)施合作社“五化”建設(shè)為重點(diǎn)，著力于提升合作社的競(jìng)爭(zhēng)力。縣農(nóng)業(yè)主管部門要經(jīng)常性開展農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化活動(dòng)為載體，著力推進(jìn)品牌和市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，開展各種形式的品牌宣傳活動(dòng)，統(tǒng)一提供品牌、包裝和銷售服務(wù)等，全面實(shí)施合作社品牌戰(zhàn)略；鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、推介會(huì)、博覽會(huì)，與國(guó)內(nèi)外超市、物流或配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷開拓產(chǎn)品市場(chǎng)；鼓勵(lì)引導(dǎo)合作社跨區(qū)域擴(kuò)建基地，發(fā)展社員，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)模；鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦自己的加工企業(yè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社之間、合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源和優(yōu)勢(shì)的合理配置和整合、重組，做大做強(qiáng)合作社。

（四）以培養(yǎng)合作社經(jīng)紀(jì)人為突破口，不斷開拓合作社銷售市場(chǎng)。成立合作社經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；積極組織合作社參加各類展會(huì)；重視有形市場(chǎng)的建立，創(chuàng)立合作社營(yíng)銷“窗口”。

四、加大扶持力度，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

（一）加大財(cái)政扶持力度。要把扶持合作社作為財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)之一，縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，在生產(chǎn)設(shè)施、科技推廣、品牌建設(shè)、時(shí)常營(yíng)銷、教育培訓(xùn)等方面對(duì)合作社進(jìn)行扶持。

（二）給予用電用地扶持。合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等非農(nóng)建設(shè)用地，在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，應(yīng)依法優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對(duì)合作社創(chuàng)辦養(yǎng)殖小區(qū)和從事農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收購(gòu)，初加工是占用的臨時(shí)性用地，符合土地利用總體規(guī)劃的，可依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。合作社從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)用電執(zhí)行浙江省電網(wǎng)銷售電價(jià)分類普通工業(yè)用電中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類電價(jià)。

（三）建立合作社輔導(dǎo)員制度。組建以農(nóng)經(jīng)干部、農(nóng)技科技人員、科技特派員為主的合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，建立輔導(dǎo)員聯(lián)系合作社制度，每一家合作社都要落實(shí)際一名輔導(dǎo)員，具體指導(dǎo)合作社開展規(guī)范化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（四）建立合作社免費(fèi)培訓(xùn)制度。大力加強(qiáng)合作社輔導(dǎo)員、負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員等三支隊(duì)伍建設(shè)，按照分層分類的原則，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”等方法，整和各類資源，把合作社培訓(xùn)與新型農(nóng)民培訓(xùn)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。真正達(dá)到學(xué)到知識(shí)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力的教育培訓(xùn)效果。

（五）堅(jiān)持有序引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，重點(diǎn)支持發(fā)展規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社和示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，樹立樣板和標(biāo)桿。

五、建立考核檢查評(píng)比制度

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的組成部分，縣農(nóng)經(jīng)站對(duì)合作社的檢查每年至少兩次。今年起，要把合作社建設(shè)是否規(guī)范作為申報(bào)縣、市及省三級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社和申請(qǐng)財(cái)政資金扶持、省縣項(xiàng)目立項(xiàng)的前置條件。