紀(jì)檢監(jiān)察及行風(fēng)建設(shè)工作要點
時間:2022-12-14 11:27:00
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20*年全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察及行風(fēng)建設(shè)工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹中紀(jì)委七次全會、國務(wù)院廉政工作會議和省、揚州市紀(jì)委二次全會、*市委十一屆四次全委(擴(kuò)大)會議精神,圍繞中心,服務(wù)大局,繼續(xù)深入開展糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)的教育監(jiān)督,探索從源頭上防治腐敗的有效途徑和措施,不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),強化黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè),為衛(wèi)生改革發(fā)展提供有力保障。
一、加強廉政文化建設(shè),營造廉潔從政、文明行醫(yī)的良好氛圍
加強廉政文化建設(shè),營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍,是廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者廉潔從政、文明行醫(yī)的思想保證。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)同志在中紀(jì)委七次全會上的重要講話,深刻領(lǐng)會胡總書記所倡導(dǎo)的“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用,心系群眾、服務(wù)人民,真抓實干、務(wù)求實效,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,顧全大局、令行禁止,發(fā)揚民主、團(tuán)結(jié)共事,秉公用權(quán)、廉潔從政,生活正派、情趣健康”等八個方面良好風(fēng)氣的精神實質(zhì),堅決抵制不正之風(fēng)。深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念,切實履行救死扶傷、服務(wù)人民的神圣職責(zé)。要深入開展國情教育,進(jìn)一步增強醫(yī)務(wù)人員社會責(zé)任感,使廣大醫(yī)護(hù)人員充分認(rèn)識目前我國仍處在社會主義初級階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不平衡,群眾“看病難、看病貴”問題比較突出,采取的醫(yī)療行為不能脫離民意民情和群眾的承受能力。要進(jìn)一步深化警示教育,特別是身邊典型案例的教育,使廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者從中得到教育和啟示,從而增強拒腐防變的自覺性與廉潔行醫(yī)的意識。
二、加強“規(guī)范收費醫(yī)院”創(chuàng)建工作,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
各單位要積極開展“規(guī)范收費醫(yī)院”創(chuàng)建工作,特別是首批參加創(chuàng)建的十家單位要確保年內(nèi)通過考核驗收并掛牌,重點是做好“五抓”,將創(chuàng)建活動與院務(wù)公開、“雙糾”、“治賄”和醫(yī)院管理年、文明行業(yè)創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來,抓出特色、創(chuàng)出成效。
一是嚴(yán)格收費管理,堅決杜絕醫(yī)療服務(wù)亂收費。醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范,嚴(yán)禁自立項目、分解項目、比照項目等違規(guī)收費行為。健全收費管理制度,完善計算機收費管理系統(tǒng),加強對收費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,防止重復(fù)計費、多收亂收等問題的發(fā)生。嚴(yán)格實行費用清單制和費用查詢制,建立健全費用查詢系統(tǒng),提高收費透明度。
二是嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,促進(jìn)因病施治、合理用藥、合理檢查。以規(guī)范開方、用藥、檢查為重點,嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)督。進(jìn)一步完善臨床診療技術(shù)規(guī)范,探索制定常見病、多發(fā)病和費用高的診療項目的臨床路徑,采取適宜技術(shù),避免過度治療。嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》和抗菌素臨床應(yīng)用指南,建立健全醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度、抗菌素藥物分級管理制度,實行處方評價制度,對醫(yī)生不當(dāng)處方在院內(nèi)進(jìn)行公示和點評。在保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的前提下,減少重復(fù)檢查。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度,醫(yī)務(wù)人員收入不得同醫(yī)療服務(wù)收費直接掛鉤,堅決取締科室承包、出租、開單提成等違規(guī)行為。加強對醫(yī)療機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)格實行設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)注冊和年度校驗制度,積極推進(jìn)對醫(yī)療機構(gòu)巡查工作。要把醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為與對醫(yī)療機構(gòu)的年度校驗、對醫(yī)師的定期考核結(jié)合起來,對違規(guī)的醫(yī)療機構(gòu),視情節(jié)輕重,依法給予限期整改、暫緩校驗或者校驗不合格;對違規(guī)的醫(yī)師,視情節(jié)依法給予限制處方權(quán)、取消處方權(quán)、暫停直至吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告。
三是切實改善服務(wù)態(tài)度。以改善服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)服務(wù)模式、提高服務(wù)水平為目標(biāo),重點抓好醫(yī)院掛號、收費、藥房、門診等窗口,從制訂方便群眾就醫(yī)的業(yè)務(wù)流程、符合病人需求的工作制度入手,采取綜合措施,簡化服務(wù)環(huán)節(jié),改善就診環(huán)境,方便病人就醫(yī),縮短病人等候時間。加強醫(yī)患溝通,對患者和家屬關(guān)心的診斷、治療、手術(shù)、用藥等問題要耐心地解釋說明,真正做到尊重病人、關(guān)愛病人。暢通投訴渠道,及時處理化解矛盾和糾紛。發(fā)揮專家和先進(jìn)人物的帶頭示范作用,全面推行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)歸檔考評制度,建立有效的激勵和約束機制。
三、進(jìn)一步推行政務(wù)、院務(wù)公開,從源頭上預(yù)防和治理腐敗
一是全面推行政務(wù)公開和院務(wù)公開工作。深入貫徹落實衛(wèi)生部及省、市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政(院)務(wù)公開工作的有關(guān)規(guī)定和要求,開展“公正執(zhí)法、執(zhí)法為民”公開承諾踐諾活動,積極推行衛(wèi)生政務(wù)公開和醫(yī)療衛(wèi)生單位院(站、所、校)務(wù)公開。借助電子政務(wù)和新聞媒體等方式,及時向社會公開衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進(jìn)展等事項,提高工作透明度和社會知曉率;做好與群眾關(guān)系密切的醫(yī)療服務(wù)、價格和費用等信息的公開與公示,完善住院費用“一日清”、費用查詢和市直醫(yī)院出院病人當(dāng)日結(jié)算制度,接受社會和群眾監(jiān)督;圍繞執(zhí)法先進(jìn)單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和“陽光工程”、“規(guī)范事權(quán)行政”中的要求,結(jié)合本部門、本單位實際,從依法行政、執(zhí)法公正、服務(wù)滿意、隊伍過硬、文明廉潔等五個方面向社會作出承諾,接受社會各界監(jiān)督。
二是繼續(xù)深化衛(wèi)生行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》,進(jìn)一步清理衛(wèi)生行政許可項目和非行政許可項目,加強對取消項目的后續(xù)監(jiān)管,完善對保留或改變管理方式項目的監(jiān)督制約措施,堅決糾正和查處擅自設(shè)立審批項目、變相審批、違規(guī)審批等行為。
三是全面推行行政權(quán)力公開透明運行。以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié),以權(quán)、錢、人管理為重點內(nèi)容,不斷完善監(jiān)督措施,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范;進(jìn)一步擴(kuò)大民主,凡涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額資金使用等方面事項,均須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,堅決堅決止獨斷專行和“暗箱操作”行為;深入貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,加強民主生活會、述職述廉、誡勉談話和個人重大事項報告等制度執(zhí)行情況的檢查;嚴(yán)格組織人事紀(jì)律,深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,建立健全干部選拔任用和監(jiān)督管理機制,加強對干部選拔任用工作的全過程監(jiān)督。進(jìn)一步建立健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督權(quán)行使的監(jiān)督制約機制,實行衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和錯案責(zé)任追究制。繼續(xù)深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。
四、開展“回頭看”,繼續(xù)推進(jìn)“治賄”與“雙糾”工作深入開展
一是著力加強長效機制建設(shè),鞏固和發(fā)展專項治理成果。要進(jìn)一步深化自查自糾工作,加大查辦案件力度,以案促糾。繼續(xù)把宣傳教育工作貫穿于專項治理工作始終,使廣大醫(yī)務(wù)人員對商業(yè)賄賂危害性有更加充分地認(rèn)識,普遍開展“回頭看”。對在去年自查自糾階段沒有認(rèn)真查糾,留下死角的,要繼續(xù)認(rèn)真自查,主動說清問題,上繳有關(guān)錢物,繼續(xù)公布治理商業(yè)賄賂專項帳戶。要繼續(xù)鼓勵醫(yī)務(wù)人員進(jìn)一步自查自糾,對于能主動自查自糾的,可以從輕、減輕或者免予處分。對工作抓得不緊不實的,要責(zé)令“補課”。對性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣而又拒不自查自糾的案件,以及20*年6月29日《刑法》修正案(六)公布實施后仍然頂風(fēng)違法違紀(jì)收受賄賂的案件,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不手軟。要注重運用查處的典型案件開展警示教育,查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),不斷完善相關(guān)制度規(guī)定,發(fā)揮查辦案件的治本功能。
二是著力加強防控商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)。各單位對局出臺的各項制度措施以及各單位已建立的制度措施落實情況要組織一次專題檢查,確保落到實處。并積極探索、創(chuàng)新防控商業(yè)賄賂長效機制的建設(shè)。
三是繼續(xù)強化衛(wèi)生“雙糾”工作。利用“雙糾”工作的“五個監(jiān)管體系”與“監(jiān)管平臺”,建立醫(yī)療服務(wù)信息公示和制度,定期向社會公布醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、門診及住院平均費用、單病種費用、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)投訴處理及二級醫(yī)療機構(gòu)前十位藥品用量情況等信息。對藥品使用的不正常情況及時預(yù)警防范,銷除藥品“回扣”滋生蔓延的土壤,挽救保護(hù)一大批醫(yī)務(wù)人員。
五、繼續(xù)加強信訪舉報工作,加大查辦案件工作力度
進(jìn)一步拓寬案件受理渠道,提倡和鼓勵實名舉報,切實維護(hù)和保障舉報人的合法權(quán)利,嚴(yán)肅查處打擊報復(fù)舉報人的行為。認(rèn)真辦理和分析群眾來信來訪、投訴和舉報,建立健全案件線索集中管理制度和集體排查機制,重要線索要經(jīng)集體研究提出處理意見。對線索清楚、問題嚴(yán)重的重點限時查辦;對上級部門交辦的案件,要嚴(yán)肅對待,及時辦結(jié)。
繼續(xù)加大查辦案件力度,重點查辦衛(wèi)生行政部門工作人員利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件。在醫(yī)藥購銷、基建工程中發(fā)生的商業(yè)賄賂案件;醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行風(fēng)案件;查辦同時注意正確把握和執(zhí)行政策,既堅決懲治腐敗,又立足關(guān)心、愛護(hù)、挽救干部和醫(yī)務(wù)人員,做到堅持原則、實事求是、合情合理,查處少數(shù)、教育多數(shù)、錢要收回、風(fēng)要剎住。注意發(fā)揮查辦案件的治本功能,每查辦一個案件,要深刻剖析問題發(fā)生的根源,有針對性地開展警示教育、建章立制,發(fā)揮“查處一案,教育一片,治理一線”的作用。
六、發(fā)揮監(jiān)察職能,促進(jìn)依法行政
緊貼衛(wèi)生系統(tǒng)的中心工作開展行政監(jiān)察,對保證政令暢通具有重要的作用。要加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和政府的重大決策情況的監(jiān)督檢查,堅決查處有令不行、有禁不止的行為,嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律,推動各項重大決策部署的落實。積極受理行政效能投訴,促進(jìn)公務(wù)人員勤政、務(wù)實、廉潔、高效。進(jìn)一步推行院(所、站)務(wù)公開制度,建立健全醫(yī)院內(nèi)部決策、人事、分配、財務(wù)、采購等事項的公開制度。按照院務(wù)公開目錄,做好對內(nèi)向職工、對外向服務(wù)對象的雙向公開。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行和“兩集中一到位”工作健康、規(guī)范發(fā)展。要積極圍繞《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)開展執(zhí)法監(jiān)察,實施對醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的依法監(jiān)管,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理、參保對象報批和審核,對藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資采購和重大基建工程,如衛(wèi)生局機關(guān)行政辦公樓、市人民醫(yī)院病房大樓等工作開展效能監(jiān)察檢查,預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
七、加強自身建設(shè),提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平
局紀(jì)委、監(jiān)察室將進(jìn)一步增強全面履行《黨章》賦予的職責(zé)和任務(wù)的自覺性,加強思想、作風(fēng)和制度建設(shè),不斷提高工作能力和水平。加強學(xué)習(xí),完善知識結(jié)構(gòu),促進(jìn)知識更新。強化能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),形成深入基層、調(diào)查研究、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng),始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。加強制度建設(shè),規(guī)范工作程序,提高工作效率,模范遵紀(jì)守法,認(rèn)真履行職責(zé),努力推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
認(rèn)真落實衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)工作,是衛(wèi)生改革與發(fā)展的需要與保證,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工具體抓,并明確專人負(fù)責(zé)抓,二級醫(yī)療機構(gòu)要成立監(jiān)察室,配備專人,做好各項工作的組織協(xié)調(diào)工作。要結(jié)合本單位工作實際,進(jìn)一步明確職責(zé)、制定措施,狠抓落實,要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)納入單位整體工作之中,同時布置、同時檢查、同時考核,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作取得實效,力爭年內(nèi)本單位不發(fā)生重大腐敗與行風(fēng)方面案件。