導(dǎo)語：國土局加強建設(shè)用地管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認真落實《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）精神，進一步規(guī)范土地市場秩序，推進土地的集約節(jié)約利用，增強土地資源的合理有效配置，推動全市經(jīng)濟又快又好地發(fā)展，現(xiàn)就加強建設(shè)用地管理的有關(guān)問題提出以下意見：

一、加強對農(nóng)轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)的分配管理

省、蘇州市下達我市的新增農(nóng)轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)由市政府組織市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國土局、外經(jīng)貿(mào)局、*工商局統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配。農(nóng)轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)分配方案確定后，由市國土資源局組織材料逐級申報批準(zhǔn)。

(一)分配農(nóng)轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)的基本原則是：

1、嚴格控制工業(yè)項目的投資強度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。港區(qū)、新區(qū)入駐項目畝均投資強度一般要達到250萬元人民幣以上，其他鎮(zhèn)畝均達到200萬元人民幣以上，項目資本金比例應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；凡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不符合規(guī)定，環(huán)保、安全、節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)達不到要求的項目不予立項、不分配土地指標(biāo)和供應(yīng)土地。

2、工業(yè)投資達到1億美元以上的項目，原則上單獨立項向上爭取農(nóng)轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)。

3、存量土地沒有得到充分利用的不予安排土地指標(biāo)?？偼顿Y在1000萬元以下的項目應(yīng)通過租賃廠房等辦法解決經(jīng)營場所，一般不予安排土地指標(biāo)。

4、凡新受讓土地的工業(yè)項目，企業(yè)辦公及配套用房占地面積不得超過7%，建筑面積不得超過15%。根據(jù)項目的不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑容積率不得低于0.4—0.8，建筑密度不得低于30%。非重型企業(yè)鼓勵建設(shè)多層廠房，凡投資強度達到要求，廠房在三層以上（含三層），優(yōu)先供應(yīng)土地指標(biāo)，減免城鎮(zhèn)建設(shè)配套費用。

5、市國土資源局對新增建設(shè)項目用地報批前先對投資強度、容積率、建筑密度等指標(biāo)進行項目預(yù)審，再根據(jù)發(fā)改委立項、工商注冊登記和注冊資本金到位情況進行供地，凡投資強度達不到要求的，按比例核減用地面積。項目投資協(xié)議或土地出讓合同必須明確動工時間，落實項目建設(shè)監(jiān)管責(zé)任人。

(二)分配農(nóng)轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)的優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)。

1、項目注冊資金在1000萬美元以上的項目；

2、開工快、投產(chǎn)快的項目；

3、世界500強企業(yè)，區(qū)域總部企業(yè)；

4、高科技項目，高稅收項目；

5、重點工程項目、實事工程項目；

6、儲備中心需儲備的用地。

二、加強建設(shè)項目用地的監(jiān)督管理

1、嚴格供地后監(jiān)管。(1)原受讓土地兩年以上未開工建設(shè)的項目，依照有關(guān)法律法規(guī)一律收回，收回后的土地統(tǒng)一安排使用。(2)原受讓土地后，項目雖然開發(fā)，但在約定的開發(fā)時限內(nèi)尚有一半以上土地未使用且近期又無開發(fā)計劃的，也應(yīng)及時收回，根據(jù)情況統(tǒng)一安排使用。超出出讓合同約定的時限，已開發(fā)面積不足總面積三分之一或已投資額不足總投資額25％的，責(zé)令其限期動工或續(xù)建，如投資方不能再建設(shè)的也應(yīng)收回土地使用權(quán)。(3)分配到農(nóng)轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)后不能按當(dāng)時約定的條件實施的，應(yīng)及時取消分配計劃，另行安排其他項目。(4)凡新分配到農(nóng)轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)，總投資在1億元人民幣以上的項目，應(yīng)在領(lǐng)取到土地使用證一年內(nèi)開工建設(shè)，總投資在1億元人民幣以下的，應(yīng)在領(lǐng)取到土地使用證的半年內(nèi)開工建設(shè)。

2、整合現(xiàn)有建設(shè)用地。(1)村莊整理建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)原則上全部用于村集體物業(yè)項目建設(shè)。(2)已受讓土地雖然已全面開發(fā)，但項目投入產(chǎn)出率低下，不符合產(chǎn)業(yè)政策，土地資源浪費過多的項目，動員其進行整合；條件成熟的企業(yè)動員其外遷并壓縮土地供應(yīng)數(shù)量，對原地塊根據(jù)規(guī)劃重新安排項目，合理配置相應(yīng)土地，提高單位產(chǎn)出率，充分集約節(jié)約利用土地。

3、嚴格土地利用用途管制。建設(shè)用地單位或個人必須嚴格按照規(guī)定的用途開發(fā)建設(shè)。嚴禁以工業(yè)、倉儲等名義取得土地后擅自改變用途轉(zhuǎn)為經(jīng)營性使用，確因政府規(guī)劃需要改變用途的，必須按法定程序辦理手續(xù)。

4、加強存量建設(shè)用地管理。凡原有建設(shè)用地落實新項目的，也應(yīng)嚴格按照新增用地要求和順序辦理。對同一地塊有二個以上投資意向的，可采用公開出讓的形式供地。

三、加強對建設(shè)用地的跟蹤管理

1、市國土資源局要對新建項目定期檢查，重點檢查土地是否按規(guī)定的用途使用，是否在規(guī)定的時間內(nèi)開工建設(shè)和竣工。項目竣工后要及時驗收檢查。

2、各鎮(zhèn)（區(qū)）和部門要切實履行職責(zé)，在為企業(yè)做好服務(wù)的同時督促其按政策要求使用好土地。新批項目要向兩區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中，防止村村點火、戶戶冒煙。強化監(jiān)察措施，防止未批先用，少批多用，以租代征及擅自改變土地用途等問題的發(fā)生。

3、各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)及時掌握項目用地落實情況，對有名無實項目，應(yīng)及時收回分配指標(biāo)。市有關(guān)部門要統(tǒng)一認識，步調(diào)一致，嚴格把關(guān)，共同努力，確保有限的土地資源得到合理配置和利用。