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局機(jī)關(guān)各科室、國土所：

為深入貫徹市第十二次黨代會精神，落實(shí)省委、省政府開展的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，根據(jù)蘭委[20*]4號文件精神，經(jīng)局黨委研究，決定在全局開展一次以“崛起*”為主題的大討論活動(dòng)。現(xiàn)就大討論活動(dòng)提出如下實(shí)施意見：

一、“崛起*”大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想

“崛起*”大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆六中全會、全省“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”動(dòng)員會議和市第十二次黨代會精神為指導(dǎo)，結(jié)合國土系統(tǒng)的“完善體制，提高素質(zhì)”年活動(dòng)和國土資源管理工作特點(diǎn)，圍繞*經(jīng)濟(jì)社會新一輪發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)系我局干部群眾的思想工作實(shí)際，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入開展討論活動(dòng)，激勵(lì)全局干部群眾認(rèn)清發(fā)展形勢，轉(zhuǎn)變思維定勢，牢固樹立不甘落后、自強(qiáng)崛起的堅(jiān)定信念，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，拓寬發(fā)展路徑，搶抓發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)發(fā)展舉措，為推進(jìn)*全面崛起提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和必要的資源支撐。

二、“崛起*”大討論活動(dòng)的主題

這次大討論活動(dòng)的主題是：搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)全面崛起。

市第十二次黨代會提出了“實(shí)現(xiàn)*全面崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)*的全面崛起，思想觀念必須率先崛起。在特殊的轉(zhuǎn)型過渡期，*曾屢失發(fā)展機(jī)遇。*在區(qū)域競爭中的相對滯后，追根究底，是思想觀念的落后，是機(jī)遇意識的落后。今后五年，*處于加快發(fā)展的重要機(jī)遇期：國際產(chǎn)業(yè)、資本和生產(chǎn)要素的加快轉(zhuǎn)移，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，長三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)梯度擴(kuò)散效應(yīng)的日益顯現(xiàn)，“發(fā)展城市群、共建大金華”戰(zhàn)略的實(shí)施，為*加快發(fā)展提供了良好的外部條件。經(jīng)過20多年的改革開放，特別是近幾年的奮力拼搏，我市加快發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)比較堅(jiān)實(shí)：干部群眾加快發(fā)展的信心明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力不斷提高，土地資源、水資源、勞動(dòng)力資源等方面的比較優(yōu)勢相對突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，發(fā)展空間得以拓展，社會相對和諧穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。目前，*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好，十分需要我局干部群眾搶抓機(jī)遇、趁勢而上，為*的全面崛起提供國土資源支持。開展“崛起*”大討論活動(dòng)，引導(dǎo)全局干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，強(qiáng)化加快發(fā)展的責(zé)任，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚拼搏趕超的合力，這對于促進(jìn)*的持續(xù)快速發(fā)展，再現(xiàn)*輝煌，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、“崛起*”大討論活動(dòng)的主要內(nèi)容

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，創(chuàng)新的實(shí)踐起源于創(chuàng)新的思想認(rèn)識和精神狀態(tài)。牢牢把握*新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，把全局干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府為推進(jìn)*全面崛起而作出的重大戰(zhàn)略決策和重要工作部署上來，這是開展大討論活動(dòng)的總體要求。

根據(jù)這一總體要求，大討論活動(dòng)要圍繞全市干部群眾普遍關(guān)心的幾個(gè)“熱點(diǎn)”問題來開展：第一，為什么說*進(jìn)入了一個(gè)加快發(fā)展的重要機(jī)遇期？第二，為什么說*能夠?qū)崿F(xiàn)全面崛起？第三，實(shí)現(xiàn)*的全面崛起，需要我們保持怎樣的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)？第四，實(shí)現(xiàn)*的全面崛起，我們應(yīng)該做些什么？這四個(gè)“熱點(diǎn)”問題，也就是“崛起*”大討論活動(dòng)的四大專題。

通過對以上問題的深入討論，全局上下在思想認(rèn)識、精神狀態(tài)、作風(fēng)建設(shè)上要著力解決幾個(gè)關(guān)鍵問題：

1、著力解決機(jī)遇意識不強(qiáng)問題，堅(jiān)定全面崛起的信心。針對部分干部群眾對當(dāng)前形勢研究不透、把握不準(zhǔn)，機(jī)遇面前看不到優(yōu)勢、找不到出路的問題，分析研究發(fā)展形勢，引導(dǎo)干部群眾充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)*全面崛起的有利條件和現(xiàn)實(shí)意義，堅(jiān)定全面崛起的信心。

2、著力解決爭先意識不強(qiáng)問題，增強(qiáng)全面崛起的使命感。針對部分干部群眾面對激烈的競爭和周邊地區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢缺乏壓力，小成即滿，沒有干大事、創(chuàng)大業(yè)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的氣魄和膽識問題，剖析*加快發(fā)展的各種利弊因素，引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)加快*發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感、使命感。

3、著力解決創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)問題，謀劃全面崛起的新舉措。針對部分干部群眾拘泥于陳舊的思維定勢，面對新的目標(biāo)任務(wù)思路不活，辦法不多，路子不寬，缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的激情的問題，組織干部群眾學(xué)習(xí)新政策，追求新目標(biāo)，探索新路子，引導(dǎo)干部群眾堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)，進(jìn)一步營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的舉措。

4、著力解決實(shí)干意識不強(qiáng)問題，拓展全面崛起的基本路徑。針對干部群眾存在的作風(fēng)飄浮，工作不扎實(shí)，措施不落實(shí)，與新形勢、新要求、新任務(wù)不協(xié)調(diào)的問題，引導(dǎo)干部群眾圍繞市委、市政府的重大工作部署，出實(shí)招，干實(shí)事，求實(shí)效，拓展推進(jìn)*全面崛起的基本路徑。

5、著力解決責(zé)任意識不強(qiáng)問題，凝聚全面崛起的合力。針對部分干部群眾大局觀念淡薄，責(zé)任意識不強(qiáng)，考慮問題、開展工作局限于科、所利益，甚至上推下卸，互相推諉的問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確工作職責(zé)，引導(dǎo)全局干部群眾牢固樹立中心意識、大局意識、責(zé)任意識，圍繞市委、市政府的重大決策，主動(dòng)協(xié)同、敢于負(fù)責(zé)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

6、著力解決效率意識不強(qiáng)問題，優(yōu)化全面崛起的環(huán)境。針對部分干部群眾責(zé)任心不強(qiáng)，工作落實(shí)不力，工作標(biāo)準(zhǔn)要求低，作風(fēng)不扎實(shí)的問題，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，引導(dǎo)干部群眾進(jìn)一步采取措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)*形成一個(gè)“有作為、干實(shí)事、講效率、敢負(fù)責(zé)”的政風(fēng)政氣和成事氛圍。

四、“崛起*”大討論活動(dòng)的步驟和活動(dòng)載體

全市的大討論活動(dòng)從20*年2月中旬開始，至5月中旬結(jié)束。我局的具體工作大體分三個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段（3月上旬至3月中旬）

1、召開局黨委會，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委《關(guān)于在全市開展“崛起*”大討論活動(dòng)的實(shí)施意見》，研究制定《*市國土資源局開展“崛起*”大討論活動(dòng)實(shí)施意見》。

2、召開全局干部會議，傳達(dá)貫徹市委《關(guān)于在全市開展“崛起*”大討論活動(dòng)的實(shí)施意見》和朱福林書記在全市干部大會上的講話精神，下發(fā)《*市國土資源局“崛起*”大討論實(shí)施意見》。

（二）實(shí)施階段（3月中旬至4月上旬）。

以全市干部大會為啟動(dòng)點(diǎn)，集中一個(gè)月左右的時(shí)間，組織好各單位、各個(gè)方面的討論活動(dòng)。

1、開展四個(gè)專題討論。即開展“為什么說*進(jìn)入了一個(gè)加快發(fā)展的重要機(jī)遇期”、“為什么說*能夠?qū)崿F(xiàn)全面崛起”、“實(shí)現(xiàn)全面崛起需要我們保持怎樣的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)”、“實(shí)現(xiàn)全面崛起，我們應(yīng)該做些什么”專題討論。通過討論，使全局干部認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，樹立責(zé)任意識，明確工作目標(biāo)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決把服務(wù)貫穿于國土資源管理的始終，充分發(fā)揮職能作用，為*崛起和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。（每人完成一篇討論發(fā)言稿或?qū)W習(xí)心得）

2、開展自查自糾工作。圍繞市委大討論活動(dòng)目標(biāo)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作要求，組織全局干部就思想觀念、思維方式、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、依法行政等方面的差距和問題進(jìn)行查擺，并就如何改進(jìn)提出具體舉措。（各科、所單位提出整改方案）

（三）總結(jié)階段（4月中旬至5月中旬）。

做好活動(dòng)總結(jié)，評比表彰先進(jìn)典型，研究落實(shí)后續(xù)工作的對策，推出優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、加快*發(fā)展的措施政策。

1、各科室、國土所對大討論活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，于5月上旬向市局大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有內(nèi)容、有分析、有對策的書面報(bào)告。

2、召開大討論活動(dòng)情況交流匯報(bào)會，全面總結(jié)大討論活動(dòng)成果，并做好討論成果轉(zhuǎn)化工作。

在大討論過程中，全局面上要著重開展好以下活動(dòng)：

1、召開動(dòng)員會，全面啟動(dòng)大討論活動(dòng)。3月13日下午召開全局干部大會，傳達(dá)市委《關(guān)于在全市開展“崛起*”大討論活動(dòng)的實(shí)施意見》和朱福林書記在全市干部大會的會議精神，部署我局的大討論方案。

2、分單位組織全局干部開展集中討論活動(dòng)。結(jié)合我局20*年工作部署，以統(tǒng)一思想、解放思想為先導(dǎo)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)市十二次黨代會、市“兩會”、全市干部大會的精神，以及新聞媒體上刊播的相關(guān)評論員文章及專稿，圍繞大討論活動(dòng)的四大專題，針對本單位干部思想和工作中存在的突出問題，組織黨員干部開展集中學(xué)習(xí)討論。集中討論安排在每周一晚上。

3、開展“三服務(wù)一爭創(chuàng)”活動(dòng)。結(jié)合開展“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，響應(yīng)市委號召，積極開展“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)科所站隊(duì)”的“三服務(wù)一爭創(chuàng)”活動(dòng)，加大對處在服務(wù)一線的國土所監(jiān)督和考核力度，大力營造高效廉潔的服務(wù)環(huán)境。各科所單位要提出開展“三服務(wù)一爭創(chuàng)”活動(dòng)的工作思路，根據(jù)職業(yè)特色，爭取優(yōu)異成績。

4、繼續(xù)深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”主題活動(dòng)。加強(qiáng)全局干部的思想教育，強(qiáng)化干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員的政治、業(yè)務(wù)、綜合素質(zhì)，提高干部的依法行政、參與宏觀調(diào)控的能力；提高溝通協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力；提高清正廉潔、自我約束的能力；提升國土資源管理的質(zhì)量和服務(wù)水平，建設(shè)一支品德好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、會辦事的國土資源管理隊(duì)伍。

5、強(qiáng)化各科室單位的年度目標(biāo)責(zé)任考核。結(jié)合上級對我局的考核任務(wù)，根據(jù)我局中層干部剛剛到位的實(shí)際，局將與各科室、國土所簽訂20*年度考核目標(biāo)責(zé)任書。各單位、國土所要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人，真正做到有目標(biāo)、有安排、有措施，把目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。

6、研究制訂加快發(fā)展的措施政策。根據(jù)發(fā)展要求，結(jié)合工作實(shí)際，上半年我局要進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)研力度，制訂國土資源服務(wù)和加快發(fā)展的措施。當(dāng)前急需制訂的政策有：緩解農(nóng)村個(gè)人建房和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的用地保障政策（包括級差排基政策），加快黃土丘陵開發(fā)的政策，鼓勵(lì)開展建設(shè)用地復(fù)墾等有利于*加快發(fā)展的政策措施，確保大討論活動(dòng)落到實(shí)處。

7、滿腔熱情開展招商引資工作。今年市委下達(dá)我市招商引資任務(wù)與去年相同（外資100萬美元，內(nèi)資1000萬人民幣）。全局干部職工要增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實(shí)干的意識，積極主動(dòng)地開展招商引資工作，局里對招商引資將繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。

五、“崛起*”大討論幾點(diǎn)要求

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。各科室、國土所要把學(xué)習(xí)擺在首要位置，作為頭道工序。通過多種形式，組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，同時(shí)要注重抓好引導(dǎo)，切實(shí)解決思想認(rèn)識問題，增強(qiáng)為*奮力崛起服務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，以良好的精神狀態(tài)為*奮力崛起服務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市局成立開展“崛起*”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陳建偉同志任組長，其他班子成員任副組長，有關(guān)科室單位負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后)。全局各支部要高度重視大討論活動(dòng)，切實(shí)抓好大討論活動(dòng)的各項(xiàng)工作，把這項(xiàng)活動(dòng)作為推動(dòng)國土管理工作深入開展的重要載體，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各科室、國土所要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，努力營造濃厚的活動(dòng)氛圍。要突出宣傳開展大討論的指導(dǎo)思想、重大意義、主要內(nèi)容、方法步驟，宣傳討論情況和討論成果，宣傳大討論中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。要運(yùn)用各種宣傳工具和宣傳陣地，采取靈活多樣的宣傳形式，真正把全局人員的思想統(tǒng)一起來，積極性調(diào)動(dòng)起來，形成人人關(guān)心大討論，支持大討論，參與大討論的生動(dòng)局面。

（四）統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。要把大討論活動(dòng)與立足本職工作、強(qiáng)化國土管理有機(jī)結(jié)合起來，充分運(yùn)用國土職能，切實(shí)為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事、做貢獻(xiàn)。要通過大討論活動(dòng)的深入開展，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，各科室、國土所要結(jié)合工作實(shí)際，突出討論重點(diǎn)，形成各自特色，注重實(shí)際效果，切忌脫離實(shí)際，泛泛而談，流于形式。市局大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織力量對各單位開展大討論活動(dòng)的情況進(jìn)行定期和不定期的督查，確保這次活動(dòng)取得實(shí)效。