導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村改水工作實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加快推進(jìn)農(nóng)村改水工作，讓農(nóng)民飲上清潔衛(wèi)生水，是關(guān)系農(nóng)民切身利益的一件大事，是提高農(nóng)民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量的必要保證，也是率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我市認(rèn)真組織實(shí)施改水工程，極大地改善了農(nóng)村的飲水條件，截止2002年底，全市自來(lái)水的受益人口達(dá)43.52萬(wàn)人，受益率為80.1%。我市農(nóng)村改水工作雖然取得了較大成績(jī)，但從總體上看，農(nóng)村改水工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活需求還不相適應(yīng)，與省政府提出的全面完成改水任務(wù)的要求還有較大差距。農(nóng)村自來(lái)水廠的水源受到不同程度的污染，供水管網(wǎng)陳舊漏損嚴(yán)重，制水工藝相對(duì)落后造成成本過(guò)高等問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)；個(gè)別水廠出現(xiàn)的季節(jié)性停水或經(jīng)營(yíng)虧損等現(xiàn)象，對(duì)發(fā)展地區(qū)管網(wǎng)延伸，增加受益率帶來(lái)了嚴(yán)重影響，制約了農(nóng)村改水工作的進(jìn)展；全市還有41個(gè)新行政村未接通自來(lái)水，10萬(wàn)余人未能飲用上自來(lái)水。這些問(wèn)題必須在下一步的農(nóng)村改水工作中予以解決，使我市農(nóng)村改水工作取得新的進(jìn)展。今年6月，江蘇省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改水工作的意見(jiàn)》中提出了“從2003年開(kāi)始，再用三年時(shí)間，全面完成農(nóng)村改水任務(wù)”的要求。常州市政府提出“全市農(nóng)村改水任務(wù)三年目標(biāo)，二年完成”的要求。為全面完成江蘇省、常州市政府提出的改水目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確今明二年改水工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今明二年全市農(nóng)村改水工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，圍繞率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，堅(jiān)持政府組織引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、社會(huì)各方參與，加大工作力度，加快改水步伐；強(qiáng)化科學(xué)改水，合理利用水資源，切實(shí)提高改水工程質(zhì)量和規(guī)模效益；推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，多渠道籌集改水資金，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；積極探索農(nóng)村水廠市場(chǎng)化運(yùn)作方式，確保實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的低成本、高效益、高質(zhì)量的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)村供水模式。今明二年全市農(nóng)村改水工作的目標(biāo)任務(wù)是：全市新增自來(lái)水受益人口10萬(wàn)人以上，其中金城鎮(zhèn)0.6萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)區(qū)0.68萬(wàn)人、河頭鎮(zhèn)0.8萬(wàn)人、堯塘鎮(zhèn)1.52萬(wàn)人、水北鎮(zhèn)0.82萬(wàn)人、儒林鎮(zhèn)1.44萬(wàn)人、白塔鎮(zhèn)0.36萬(wàn)人、建昌鎮(zhèn)0.12萬(wàn)人、直溪鎮(zhèn)0.46萬(wàn)人、朱林鎮(zhèn)0.36萬(wàn)人、茅麓鎮(zhèn)0.4萬(wàn)人、薛埠鎮(zhèn)1.86萬(wàn)人，社頭鎮(zhèn)0.44萬(wàn)人、指前鎮(zhèn)0.12萬(wàn)人、洮西鎮(zhèn)0.58萬(wàn)人、西崗鎮(zhèn)0.27萬(wàn)人，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到97%以上；另外，對(duì)一些居住特別分散，難以通上自來(lái)水的農(nóng)民家庭，可以采取打手壓井的辦法，改善他們的飲水條件。

二、建立多渠道籌措農(nóng)村改水資金的新機(jī)制

我市農(nóng)村改水資金的籌措，基本原則是“政府引導(dǎo)、多元投入”。具體辦法是“四個(gè)一塊”：省里支持一塊，市、鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助一塊，群眾自籌一塊，水廠、社會(huì)投資一塊。（一）省里支持一塊，就是從今年起3年內(nèi)，對(duì)農(nóng)村自來(lái)水普及率尚未達(dá)到95%的茅山老區(qū)所屬鎮(zhèn)，按新增自來(lái)水受益人口每人25元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。（二）市、鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助一塊，就是從今年起2年內(nèi)，市財(cái)政按新增自來(lái)水受益人口每人20元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，全市五保戶和特困戶接自來(lái)水的管網(wǎng)入戶材料費(fèi)用，市財(cái)政補(bǔ)貼60%，鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼40%。對(duì)居住特別分散的農(nóng)戶，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，報(bào)市改水領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可以打手壓井，手壓井750元/口，市財(cái)政補(bǔ)貼40%，鎮(zhèn)補(bǔ)貼30%，農(nóng)戶承擔(dān)30%。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)改水方案經(jīng)市農(nóng)村改水工作領(lǐng)導(dǎo)小組論證通過(guò)后，市財(cái)政核撥補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的50%，改水工作完成通過(guò)驗(yàn)收后，市財(cái)政再核撥補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的50%。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建和開(kāi)辟新水源的水廠用于制水設(shè)施和主管道投入的資金主要由所屬鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和自來(lái)水廠解決。對(duì)農(nóng)村改水資金投入較大的鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府采取一事一議的辦法，給予一定的改水資金補(bǔ)助。在二年內(nèi)，緩征農(nóng)村水廠水資源費(fèi)，緩征或減免農(nóng)村水廠征地規(guī)費(fèi)。（三）群眾自籌一塊，是指每接通一戶自來(lái)水用戶，收取管網(wǎng)入戶材料費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行文件規(guī)定。（四）水廠、社會(huì)投資一塊，是指自來(lái)水廠應(yīng)加大制水設(shè)施和主管道投入的資金，滿足農(nóng)村改水需要。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)及個(gè)人捐資支持改水工作，積極探索和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用，通過(guò)注入部分資本金、財(cái)政補(bǔ)助等方式，調(diào)動(dòng)民間資本、工商資本和其它社會(huì)資金包括外資投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)村水廠。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水廠規(guī)劃、建設(shè)和行業(yè)管理

我市目前除少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自來(lái)水廠飲用水源是水庫(kù)水外，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自來(lái)水廠飲用水源是湖、塘、河水。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，湖、塘、河水均遭到不同程度的污染，必須進(jìn)行重新規(guī)劃，合理布局，保護(hù)水源。結(jié)合我市現(xiàn)狀，近期規(guī)劃為西部地區(qū)飲用水庫(kù)水，東部地區(qū)加大環(huán)境保護(hù)力度，重點(diǎn)保護(hù)好錢(qián)資蕩、長(zhǎng)蕩湖、天荒湖等地飲用水源。長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃為西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水庫(kù)水，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用長(zhǎng)江水。因此，這次在全面完成農(nóng)村改水工作的同時(shí)，要將水廠改擴(kuò)建，管網(wǎng)延伸等工程與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相吻合，避免無(wú)效投資，資源浪費(fèi)。按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化要求，根據(jù)我市水資源條件和地質(zhì)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)和有效利用潔凈水源，保證水資源的合理利用。根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌新建水廠布局，做到方便群眾、便于管理、降低造價(jià)、保證質(zhì)量。特別要注重提高規(guī)模效益，利用現(xiàn)有水廠進(jìn)行改擴(kuò)建，通過(guò)管網(wǎng)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水。對(duì)少數(shù)布局不合理、運(yùn)行效益差的農(nóng)村水廠，結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步撤并、聯(lián)網(wǎng)，避免重復(fù)建設(shè)，提高運(yùn)行效益。加強(qiáng)水廠建設(shè)質(zhì)量管理，全面實(shí)行招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和竣工驗(yàn)收制度，推廣使用先進(jìn)技術(shù)和施工手段，切實(shí)保證農(nóng)村改水工程質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水廠的行業(yè)管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村水廠的水源保護(hù)和安全衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格水廠生產(chǎn)流程，完善凈化消毒工藝，落實(shí)水質(zhì)監(jiān)控措施，確保群眾飲水安全衛(wèi)生。

四、努力提高農(nóng)村改水工作的組織程度

為確保改水工作順利推進(jìn)，如期完成，市政府成立“*市農(nóng)村改水工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，財(cái)政、衛(wèi)生、愛(ài)衛(wèi)、規(guī)劃、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)任組員。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)的組織。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要把農(nóng)村改水作為一項(xiàng)關(guān)系農(nóng)村工作全局的重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，加大工作力度，精心組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自過(guò)問(wèn)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要集中精力抓。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要按照自來(lái)水普及率為97%的目標(biāo)，對(duì)本地自來(lái)水廠水源的水質(zhì)、管道延伸、改水人口受益率、水廠制水工藝等情況進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，分析存在的問(wèn)題，制定出切實(shí)可行的科學(xué)的改水方案，并根據(jù)方案層層分解任務(wù)，逐級(jí)明確責(zé)任。市政府將加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和職能部門(mén)的考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲。建立健全監(jiān)督檢查制度，每年對(duì)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村改水工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。凡是未落實(shí)農(nóng)村改水任務(wù)的，不準(zhǔn)機(jī)關(guān)建辦公樓，買(mǎi)轎車(chē)，違者要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)擠占挪用農(nóng)村改水資金的，堅(jiān)決予以查處。加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和實(shí)績(jī)考核工作，定期公布農(nóng)村改水進(jìn)展情況；財(cái)政部門(mén)要設(shè)立農(nóng)村改水補(bǔ)助資金專用帳戶，及時(shí)劃撥改水補(bǔ)助資金，強(qiáng)化對(duì)改水資金的管理，并會(huì)同審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督；規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)要結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，搞好自來(lái)水廠的合理布局；環(huán)保部門(mén)要抓好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境；發(fā)展計(jì)劃、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、科技、物價(jià)等部門(mén)都要把農(nóng)村改水工作作為一項(xiàng)義不容辭的職責(zé)，增強(qiáng)全局觀念，各司其職，密切配合，搞好服務(wù)，共同推進(jìn)農(nóng)村改水工作。