導(dǎo)語：縣級財政整改指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照工作安排部署我市政府采購執(zhí)行情況檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組織3個督導(dǎo)檢查組，從7月23日起分別對14個縣、區(qū)（市）政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作進行了督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組聽取了各縣、區(qū)（市）專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組自開展專項檢查以來的工作情況匯報，對集中采購機構(gòu)和采購項目較多的采購人進行了督導(dǎo)檢查。

一、政府采購工作開展基本情況

《政府采購法》實施以來，我市各級黨委、政府高度重視政府采購工作，緊緊圍繞“規(guī)范行為，提高效益，擴大規(guī)模，治理腐敗”中心議題，以治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂為契機，積極宣傳政策法規(guī)，嚴格規(guī)范國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的采購行為，強化對機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全各項規(guī)章制度，不斷推動政府采購工作制度化、規(guī)范化、規(guī)?；?，各級政府采購工作取得了一定的成效。

二、督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題

（一）采購人

1、未高度重視政府采購工作，政府采購意識淡薄。督導(dǎo)檢查的縣、區(qū)（市）抽查的部門和單位，大部分未建立內(nèi)部政府采購機構(gòu)和配備人員，未制定相關(guān)的政府采購管理制度，未認真進行自查自糾工作。

2、未編政府采購預(yù)算、計劃。根據(jù)《政府采購法》第六條，政府采購應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行。

3、部分應(yīng)納入集中采購的項目未納入集中采購。根據(jù)《政府采購法》第十八條，凡屬于集中采購目錄的采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)采購；《政府采購法》第七十四條，規(guī)定了相應(yīng)的處罰。

4、應(yīng)進行公開招標的項目，擅自采用其他采購方式。根據(jù)財政部《政府采購運行規(guī)程暫行規(guī)定》第五條，“同一年度內(nèi)，各采購機關(guān)對同一采購項目不得采購兩次以上”；《中華人民共和國政府采購法》第二十八條，“采購人不得將應(yīng)當以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標”。《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（一）款，規(guī)定了相應(yīng)的處罰。

5、政府采購相關(guān)文件資料缺失，未按規(guī)定進行檔案管理。根據(jù)《政府采購法》第四十二條，采購活動記錄、采購預(yù)算、招標文件、投標文件、驗收證明等采購文件至少保存十五年；《政府采購法》第七十六條，對未妥善保存采購文件的，規(guī)定了相應(yīng)的處罰。

6、委托無政府采購資格的中介機構(gòu)政府采購。根據(jù)《政府采購法》第十九條，采購人委托的采購機構(gòu)，必須經(jīng)有權(quán)部門認定資格，即具備甲級政府采購資格證書或乙級政府采購資格證書。《政府采購法》第七十一條，規(guī)定了相應(yīng)的處罰。

（二）政府采購機構(gòu)

1、未建立內(nèi)部有效監(jiān)督制約機制。根據(jù)《政府采購法》第六十一條，集中采購機構(gòu)經(jīng)辦采購的人員與負責(zé)合同審核、驗收人員要相互分離。

2、專家抽取記錄欠缺。根據(jù)財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》，評審專家的抽取時間、抽取人、監(jiān)抽人等，都應(yīng)當有相應(yīng)文字資料記錄。

3、應(yīng)妥善保存的驗收證明缺失。根據(jù)《政府采購法》第四十二條，驗收證明等采購文件至少保存十五年；《政府采購法》第七十六條，對未妥善保存采購文件的，規(guī)定了相應(yīng)的處罰。

4、中標服務(wù)費、投標保證金的收取標準、管理使用不合規(guī)。

5、招標投標信息公告不合規(guī)。根據(jù)財政部《政府采購信息公告管理辦法》第七條，政府采購信息應(yīng)當首先在財政部指定的政府采購信息媒體上公告。第八條第（四）款，規(guī)定招標投標信息必須公告。第三十條規(guī)定了相應(yīng)的處罰。

(三)政府采購監(jiān)管部門

1、地方出臺的政府采購規(guī)章制度與上位法沖突；

2、應(yīng)采取公開招標方式而擅自改用其他方式。根據(jù)《政府采購法》第二十七條，應(yīng)當采用公開招標方式的，因特殊情況采用其他采購方式，要報設(shè)區(qū)的市、州以上財政部門審批。

三、政府采購工作整改指導(dǎo)意見

為確保整改提高階段的工作穩(wěn)步推進，不走過場，取得實效，順利通過驗收總結(jié)，全面完成我市政府采購專項檢查工作，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下指導(dǎo)意見：

1、建立政府采購聯(lián)席會議制度

政府采購聯(lián)席會議制度是由財政部門牽頭，監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的一種監(jiān)督機制，旨在充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能，強化對政府采購行為的約束，確保各項政策的落實，防止和消除政府采購中的腐敗現(xiàn)象及各種逃避政府集中采購的行為。主要是通過定期不定期召開政府采購聯(lián)席會議，通報有關(guān)情況，提出指導(dǎo)性意見；加強分工合作，促進協(xié)同執(zhí)法。重點抓好采購范圍、采購方式、采購程序和集中采購目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，切實做到嚴格執(zhí)法，提高政府采購監(jiān)管成效。

2、監(jiān)管部門要加強對政府采購機構(gòu)的指導(dǎo)

財政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門，要關(guān)心集中采購機構(gòu)的建設(shè)，加強政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使從業(yè)人員能夠充分掌握有關(guān)政策要求和制度規(guī)定，真正做到依法采購；要及時了解和幫助集中采購機構(gòu)解決有關(guān)困難，切實履行好法律賦予的管理職責(zé)。

集中采購機構(gòu)和其他采購機構(gòu)要在財政部門的指導(dǎo)下，認真落實各項規(guī)定，切實提高采購質(zhì)量和效率，下大力氣加強自身建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度，強化人員培訓(xùn)，積極發(fā)揮在政府采購制度推行中的關(guān)鍵作用。

3、嚴格政府采購預(yù)算、計劃的編制和執(zhí)行

要全面編制政府采購預(yù)算，通過細化財政資金采購項目和編制年度政府采購計劃，加強政府采購的計劃性。要將政府采購預(yù)算納入部門預(yù)算統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一批復(fù)，以解決過去隨意采購、監(jiān)督缺乏依據(jù)、不能形成規(guī)模采購效益等問題，從而防止無預(yù)算采購、重復(fù)采購、盲目采購、超標準采購等現(xiàn)象發(fā)生。要從事前、事中和事后進行全過程的監(jiān)督管理，確保采購項目按規(guī)定用途使用，提高財政資金的使用效益，促進廉政建設(shè)，實現(xiàn)政府采購宏觀調(diào)控目標。

4、加強政府采購制度建設(shè)，推進政府采購工作規(guī)范化管理

各級、各部門可以在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，根據(jù)工作需要，制訂配套的規(guī)章制度或過渡性辦法，以指導(dǎo)和規(guī)范政府采購活動，改進和完善采購程序，做到規(guī)范采購與簡便高效相結(jié)合，逐步擴大采購規(guī)模,提高采購質(zhì)量和效率,建立行為規(guī)范、服務(wù)高效、監(jiān)管有力、協(xié)調(diào)發(fā)展的政府采購運行和監(jiān)管體系。

5、嚴格區(qū)分財政性資金與非財政性資金的采購

采購人進行采購的資金來源是多方面的，有的來源于財政，有的來源于貸款或者捐贈等?！墩少彿ā穼Α罢少彙钡亩x，要素之一是“使用財政性資金”，即：只有使用財政性資金的采購，才屬于政府采購范疇。例如一些學(xué)校利用捐資進行學(xué)校建設(shè)，研究機構(gòu)利用社會委托的課題費進行的采購，就不屬于政府采購范疇。只有準確界定政府采購的監(jiān)管范圍，才能不越位。