導(dǎo)語：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為推動(dòng)我市“工業(yè)強(qiáng)市、以港興市”戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，提出如下意見：

一、設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，建立獎(jiǎng)優(yōu)扶強(qiáng)機(jī)制

1．為加速工業(yè)體系建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程，我市設(shè)立促進(jìn)工業(yè)發(fā)展基金，由市和市（縣）區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年列支2000萬元。其中，市本級(jí)財(cái)政列支400萬元，*高新區(qū)財(cái)政列支400萬元，*開發(fā)區(qū)、大石橋市財(cái)政各列支300萬元，蓋州市、老邊區(qū)財(cái)政各列支200萬元，站前區(qū)、西市區(qū)財(cái)政各列支100萬元。該項(xiàng)基金主要用于支持工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目（包括工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目）建設(shè)，圍繞工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行的企業(yè)科技創(chuàng)新、資源節(jié)約與綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目融資等服務(wù)體系建設(shè)和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)等。

二、發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，支持重點(diǎn)技術(shù)改造

2．對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《遼寧省技術(shù)改造財(cái)政貼息資金管理暫行辦法》要求的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目（含工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目），優(yōu)先組織申報(bào)國(guó)債貼息和省技術(shù)改造貼息項(xiàng)目，爭(zhēng)取貼息資金的支持。

3．對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，可優(yōu)先申請(qǐng)辦理進(jìn)口設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

4．對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。如果當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時(shí)，未予抵免的投資額，可以用以后年度企業(yè)比設(shè)備購置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免，但抵免期最長(zhǎng)不得超過5年。

三、圍繞重點(diǎn)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新

5．大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。在企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造過程中，對(duì)列入省技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，但未享受國(guó)家、省、市政策性資金支持的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，由市財(cái)政給予5萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)市重點(diǎn)科技攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持，按照《*市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

6．推進(jìn)企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造，積極培育企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心?！笆晃濉逼陂g，培育市級(jí)以上后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心100個(gè)。其中，國(guó)家級(jí)后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個(gè)，省級(jí)后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心20個(gè)，市級(jí)后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心70個(gè)。對(duì)晉升為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心一次性補(bǔ)貼20萬元；晉升為省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心一次性補(bǔ)貼5萬元；晉升為市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心一次性補(bǔ)貼3萬元。本項(xiàng)資金從市科技三項(xiàng)費(fèi)用中列支。

7．圍繞工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，大力實(shí)施企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌工作。將培育品牌作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略來實(shí)施，完善自主創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，用技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)品牌建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，從財(cái)政稅收、金融服務(wù)、政府采購等各方面提供支持，加大對(duì)品牌的保護(hù)力度，嚴(yán)厲懲處假冒偽劣、侵權(quán)等行為，強(qiáng)化品牌的研究和專業(yè)服務(wù)，為其成長(zhǎng)提供條件，創(chuàng)造環(huán)境。對(duì)新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)一次性補(bǔ)貼品牌宣傳費(fèi)100萬元；對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)一次性補(bǔ)貼品牌宣傳費(fèi)50萬元；對(duì)新獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品的企業(yè)一次性補(bǔ)貼品牌宣傳費(fèi)20萬元；對(duì)新獲得省名牌產(chǎn)品的企業(yè)一次性補(bǔ)貼品牌宣傳費(fèi)10萬元；對(duì)新獲得省著名商標(biāo)的企業(yè)一次性補(bǔ)貼品牌宣傳費(fèi)5萬元（企業(yè)在同一年度內(nèi)獲2個(gè)以上稱號(hào)的不重復(fù)補(bǔ)貼）。

8．推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)購買大專院校、科研院所的專利技術(shù)或轉(zhuǎn)化科研成果，實(shí)施技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)，經(jīng)市有關(guān)部門聯(lián)合審查認(rèn)定為重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，優(yōu)先安排企業(yè)貸款擔(dān)保，優(yōu)先推薦申報(bào)省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先爭(zhēng)取省產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金支持。

9．支持企業(yè)技術(shù)開發(fā)。財(cái)務(wù)核算制度健全、實(shí)行查賬征稅的內(nèi)外資企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。

對(duì)上述企業(yè)在一個(gè)納稅年度實(shí)際發(fā)生的下新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)，工藝規(guī)程制定費(fèi)，設(shè)備調(diào)整費(fèi)，原材料和半成品的試制費(fèi)，技術(shù)圖書資料費(fèi)，未納入國(guó)家計(jì)劃的中間試驗(yàn)費(fèi)，研究機(jī)構(gòu)人員的工資，用于研究開發(fā)的儀器、設(shè)備的折舊，委托其他單位和個(gè)人進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。

企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分，可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣的期限最長(zhǎng)不得超過5年。

企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征所得稅。

10．市政府對(duì)獲省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，一等獎(jiǎng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，二等獎(jiǎng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，三等獎(jiǎng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元（同種產(chǎn)品多次獲獎(jiǎng)的取上限，只享受一次獎(jiǎng)勵(lì)）。

11．鼓勵(lì)高新技術(shù)和裝備制造產(chǎn)品出口，對(duì)列入國(guó)家相關(guān)部門制定的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的高新技術(shù)產(chǎn)品和裝備制造產(chǎn)品出口，其流動(dòng)資金貸款優(yōu)先申報(bào)省貼息資金；鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年底前，對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的軟件產(chǎn)品按17%的法定稅率征收增值稅后，其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%部分實(shí)行即征即退政策。

四、促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展

12．推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)境內(nèi)外社會(huì)法人和民間資本以參股、合作、獨(dú)資等形式在我市興辦擔(dān)保融資機(jī)構(gòu)。對(duì)外埠銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等服務(wù)業(yè)入駐*的給予開辦費(fèi)20萬元人民幣的補(bǔ)貼，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)單位，每引進(jìn)一家獎(jiǎng)勵(lì)10萬元人民幣。

13．建立中小企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按年末擔(dān)保余額的擔(dān)?；?%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼（按財(cái)政級(jí)次分級(jí)補(bǔ)貼）。

14．建立市和市（縣）區(qū)兩級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建資金支持平臺(tái)、法律服務(wù)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)和共用技術(shù)平臺(tái)等六大服務(wù)平臺(tái)。每年?duì)幦∫徊糠质⊙a(bǔ)助資金，地方兩級(jí)財(cái)政按省補(bǔ)助資金的10%給予配套資金，用于六大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

五、實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

15．在全市工業(yè)發(fā)展基金中，每年安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金50萬元，主要用于對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的審核、培訓(xùn)、方案設(shè)計(jì)，節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)定、宣傳、推廣及統(tǒng)計(jì)體系的建設(shè)等費(fèi)用的補(bǔ)助，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的資金扶持，對(duì)評(píng)為市級(jí)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色工業(yè)園區(qū)、綠色企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，各級(jí)政府職能部門根據(jù)各自的職責(zé)對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目給予資金支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)貸款和貼息補(bǔ)助。

16．對(duì)于繳納排污費(fèi)的工業(yè)企業(yè)，在進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)（培訓(xùn)）、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)方案、治理工業(yè)污染源過程中，優(yōu)先使用排污費(fèi)。

17．企業(yè)在原設(shè)計(jì)規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的屬《資源綜合利用目錄》內(nèi)的廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品以及利用本企業(yè)以外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰做主要原料的所得，經(jīng)批準(zhǔn)，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征所得稅5年。為處理利用其他企業(yè)廢棄的屬《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而新辦的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可減征或者免征所得稅1年。

18．積極推進(jìn)利用余熱余壓發(fā)電企業(yè)的綜合利用電廠認(rèn)定和熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定工作，經(jīng)認(rèn)定的綜合利用電廠，可批準(zhǔn)享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。

六、鼓勵(lì)招商引資活動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

19．對(duì)完成引進(jìn)外資任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

20．對(duì)完成年度內(nèi)聯(lián)引資任務(wù)的*開發(fā)區(qū)、*高新區(qū)、各市（縣）區(qū)、*港務(wù)集團(tuán)公司和市直有關(guān)部門按完成內(nèi)聯(lián)引資額（考核固定資產(chǎn)投資500萬元以上項(xiàng)目引資額）和項(xiàng)目（含技術(shù)改造項(xiàng)目）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）對(duì)完成內(nèi)聯(lián)引資任務(wù)并且工作業(yè)績(jī)突出的單位給予分級(jí)次的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中完成5億元以下（含5億元）的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，完成5億元以上的獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政承擔(dān)。

（2）對(duì)單體項(xiàng)目（含技術(shù)改造項(xiàng)目）固定資產(chǎn)投資實(shí)際內(nèi)聯(lián)引資給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。單體項(xiàng)目?jī)?nèi)聯(lián)引資額5000萬元以上（含5000萬元）、1億元以下，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；單體項(xiàng)目?jī)?nèi)聯(lián)引資額1億元以上（含1億元）、3億元以下，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；單體項(xiàng)目?jī)?nèi)聯(lián)引資額3億元以上（含3億元）、5億元以下，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；單體項(xiàng)目?jī)?nèi)聯(lián)引資額5億元以上（含5億元）、10億元以下，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；單體項(xiàng)目?jī)?nèi)聯(lián)引資額10億元以上（含10億元），獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（3）內(nèi)聯(lián)引資額以有關(guān)部門考核的項(xiàng)目正式合同、銀行進(jìn)賬單和項(xiàng)目形象進(jìn)度為準(zhǔn)。

（4）被獎(jiǎng)勵(lì)單位可自主支配獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于內(nèi)聯(lián)引資等工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼并可對(duì)有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

21．對(duì)遼寧（*）沿海產(chǎn)業(yè)基地、鎂質(zhì)材料基地和12個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，除收取消防配套費(fèi)外，其他行政收費(fèi)一律免收；事業(yè)性收費(fèi)由各收費(fèi)單位制定統(tǒng)一規(guī)范的優(yōu)惠收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，公示執(zhí)行。

22．按產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和園區(qū)功能分類的要求，實(shí)行產(chǎn)業(yè)歸類發(fā)展。鼓勵(lì)各行政區(qū)跨區(qū)域擺放招商項(xiàng)目，按照“誰招商誰受益”和“分灶吃飯”的原則，招商主體享受所招項(xiàng)目的稅收地方留成部分，項(xiàng)目的投資統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行統(tǒng)計(jì)納入項(xiàng)目引進(jìn)單位。

23．鼓勵(lì)域內(nèi)外企業(yè)投資服務(wù)于工業(yè)園區(qū)的倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目，投資1000萬元以上的倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目享受工業(yè)項(xiàng)目的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

24．對(duì)爭(zhēng)取省以上發(fā)展工業(yè)的政策性資金（貼息、撥款、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等）支持的，按實(shí)際到位額，由享受政策單位所在地財(cái)政按級(jí)次給予承辦單位0.5%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

25．積極推動(dòng)各類企業(yè)在境內(nèi)外上市，每上市一家企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)上市企業(yè)50萬元人民幣。

26．品牌宣傳費(fèi)補(bǔ)貼、省優(yōu)秀新產(chǎn)品和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)按企業(yè)納稅財(cái)政級(jí)次兌現(xiàn)。市本級(jí)的補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）從市工業(yè)發(fā)展基金中列支，縣級(jí)的補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)），市財(cái)政承擔(dān)30％，相關(guān)市（縣）區(qū)財(cái)政承擔(dān)70％。

27．本意見由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

28．本意見自20*年1月1日起施行，20*年2月20日*市人民政府的《*市促進(jìn)工業(yè)發(fā)展若干意見》（營(yíng)政發(fā)〔20*〕2號(hào)）同時(shí)廢止。