導(dǎo)語：職業(yè)教育的發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔20*〕35號）精神，加快發(fā)展我市職業(yè)教育，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》（遼政發(fā)〔20*〕27號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、“十一五”期間，我市職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）“十一五”期間，我市職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展職業(yè)教育作為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點；以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以改革為動力，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育；進(jìn)一步提高職業(yè)教育質(zhì)量，努力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。

（二）明確職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)。建立并完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要、與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，逐步形成“政府統(tǒng)籌、公辦為主、行業(yè)企業(yè)為依托”的辦學(xué)格局。

二、以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革

（三）端正辦學(xué)思想。堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)職業(yè)教育與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，積極開展訂單培養(yǎng)，推動職業(yè)院校面向社會、面向市場。

（四）進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和課程體系，積極研發(fā)校本教材。教學(xué)內(nèi)容要反映生產(chǎn)一線新知識、新技術(shù)、新工藝，并與職業(yè)技能鑒定要求相銜接，注重強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練。

（五）大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。改革教學(xué)管理制度，逐步實行學(xué)分制、彈性學(xué)制和工學(xué)交替制度，為學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。積極推進(jìn)校企合作，抓好實習(xí)和實訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生的實踐和創(chuàng)新能力。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生在校期間至少有1年時間到用人單位頂崗實習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)時間不少于半年。

（六）加強(qiáng)職業(yè)院校德育工作。堅持育人為本，突出以誠實守信、愛崗敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)職教德育基地建設(shè)，注重開展德育實踐活動。要把企業(yè)精神融入校園文化，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊精神、創(chuàng)新精神、奉獻(xiàn)精神。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平

（七）加強(qiáng)職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。各市（縣）區(qū)政府及各級教育行政部門、各職業(yè)院校要認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)、本校的職業(yè)教育實訓(xùn)基地規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，充分發(fā)揮實習(xí)實訓(xùn)基地在教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)等方面的作用。

（八）加快職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)。職業(yè)教育的信息化建設(shè)要與基礎(chǔ)教育同步進(jìn)行。要以國家、省重點中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校為依托，創(chuàng)建市級信息化示范校，建立信息資源共建、共享機(jī)制。2010年前，我市省重點以上職業(yè)學(xué)校都要建成以多媒體輔助教學(xué)為主的校園網(wǎng)絡(luò)。

（九）提升縣級職教中心教學(xué)質(zhì)量。職教中心要以創(chuàng)建“特色學(xué)校、特色專業(yè)、特色項目”和服務(wù)“三農(nóng)”為突破口，履行學(xué)歷教育與培訓(xùn)兩大辦學(xué)職能，積極開展“送教上門”活動，注重內(nèi)涵建設(shè)。完善市（縣）區(qū)政府統(tǒng)籌、教育主管、社會參與的管理體制，進(jìn)一步打破部門限制和學(xué)校類型界限，整合區(qū)域內(nèi)教育資源，協(xié)調(diào)職教中心與重點高中的建設(shè)和發(fā)展。

（十）加強(qiáng)示范性職業(yè)院校建設(shè)。重點建設(shè)高水平的高中等職業(yè)院校，帶動全市職業(yè)院校加快發(fā)展。到2010年，全地區(qū)要有1所高等職業(yè)院校進(jìn)入國家100所示范性高等職業(yè)院校行列，3—4所中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)入國家1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校行列，6所中等職業(yè)學(xué)校成為國家級重點學(xué)校，3所職教中心進(jìn)入國家的縣級職教中心建設(shè)項目庫，要建成2—3個國家級骨干專業(yè)，10個省級骨干專業(yè)。

（十一）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。各級財政要大力支持職教師資培訓(xùn)工作。職業(yè)院校要選拔專業(yè)骨干教師進(jìn)行重點培養(yǎng)，專業(yè)教師每年至少有1個月的時間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線去鍛煉實踐。

制定并完善兼職教師聘用政策。允許公辦職業(yè)院校在編制總數(shù)范圍內(nèi)自主聘用少量兼職教師，財政部門全額撥付兼職教師的工資。允許公辦職業(yè)院校的專業(yè)技術(shù)和管理人才在不影響本單位工作的前提下取得合法兼職報酬。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)。職業(yè)院校要立足于提高現(xiàn)有教師的整體素質(zhì)，加大培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。專業(yè)教師可申請評定第二個專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格以及職業(yè)資格證書。每年招聘一定數(shù)量的“雙師型”教師，逐步提高“雙師型”教師比例。

實行職業(yè)院校專業(yè)教師準(zhǔn)入制度。職業(yè)院校的專業(yè)教師原則上從具有本科以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員中招聘，對實踐操作技能強(qiáng)、具備教師素質(zhì)的專業(yè)人才，可適當(dāng)降低學(xué)歷要求。非師范類專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，企業(yè)的工程技術(shù)人員、高技能人才，符合教師任職資格認(rèn)定條件的，經(jīng)考試考核合格后可由教育行政部門頒發(fā)職業(yè)院校教師資格證書。

到2010年，全市中等職業(yè)學(xué)校的專任教師中具有本科學(xué)歷的達(dá)到90%以上；國家級重點及省級示范學(xué)校的教師中具有研究生學(xué)歷的達(dá)到5%以上；專業(yè)教師中“雙師型”教師達(dá)到60%以上；取得高級工以上職業(yè)資格證書的實習(xí)指導(dǎo)教師達(dá)到95%以上。全市高等職業(yè)院校教授、副教授占教師總數(shù)的20%以上，具有研究生學(xué)歷的教師比例達(dá)到40%以上；專業(yè)教師中“雙師型”教師比例達(dá)到70%以上。

四、積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力

（十二）創(chuàng)新公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制。職業(yè)院校要實行資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、共同培養(yǎng)。鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，與國外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，興辦股份制職業(yè)院校。

（十三）深化公辦職業(yè)院校內(nèi)部管理體制改革。逐步改變領(lǐng)導(dǎo)干部委任制，積極推行競聘、考聘、選聘等任用方式。深化收入分配制度改革，建立崗位績效工資制度。建立特殊人才津貼制度，獎勵做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。

（十四）積極發(fā)展民辦職業(yè)教育。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的相關(guān)政策和措施，加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，在師資隊伍建設(shè)、招生就業(yè)等方面與公辦學(xué)校一視同仁。

五、全面開展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn)

（十五）充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，逐步完善市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系。各級農(nóng)業(yè)、財政、勞動保障、教育、科技、建設(shè)等部門要按照各自職責(zé)，組織實施“農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”。建立由政府、用人單位和個人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)投入機(jī)制，實行培訓(xùn)補(bǔ)貼制度和實名制管理制度。

（十六）建立并完善現(xiàn)代企業(yè)職工教育培訓(xùn)制度。大型企業(yè)應(yīng)建立職工教育培訓(xùn)的指導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)應(yīng)與職業(yè)院校簽訂合作協(xié)議，委托職業(yè)院校培訓(xùn)本企業(yè)職工。一般企業(yè)按照職工計稅工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費；對從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，各級政府可依法對其職工培訓(xùn)經(jīng)費實施統(tǒng)籌。

六、嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入，完善職業(yè)資格證書制度

（十七）用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”，“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，優(yōu)先錄用取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。有關(guān)部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，對違規(guī)招錄的用人單位給予相應(yīng)處罰。

（十八）規(guī)范職業(yè)資格證書制度。20*年，我市所有的省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校（含省標(biāo)準(zhǔn)化職教中心）和高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，經(jīng)考核合格的學(xué)生可同時獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。勞動保障部門要會同教育部門加強(qiáng)鑒定組織管理工作，確保鑒定質(zhì)量。

七、多渠道增加投入，為職業(yè)教育快速健康發(fā)展提供保障

（十九）各級政府和相關(guān)部門要按照省政府制定的高中等職業(yè)學(xué)校、縣級職教中心的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)及時足額撥付經(jīng)費。市（縣）區(qū)財政要安排專項資金支持縣級職教中心建設(shè)，改善辦學(xué)條件。市財政設(shè)立職業(yè)教育以獎代補(bǔ)專項資金，獎勵就業(yè)率高、辦學(xué)效益突出的職業(yè)院校和重視職業(yè)教育發(fā)展的市（縣）區(qū)。城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%，專項用于職業(yè)院校實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)設(shè)備購置和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二十）職業(yè)院校的各項行政事業(yè)性收費實行財政專戶管理，納入部門預(yù)算編制范圍，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算及時足額撥付。加強(qiáng)職業(yè)院校收費的會計核算和財務(wù)管理，確保職業(yè)院校收費全部用于職業(yè)教育發(fā)展，不得截留、擠占、統(tǒng)籌（沉淀）、挪用。

（二十一）對職業(yè)院校資源整合和新建、擴(kuò)建過程中涉及的土地利用，土地資產(chǎn)置換，土地出讓金收繳、使用及相關(guān)費用等方面給予優(yōu)惠。

（二十二）對企業(yè)等社會力量投資職業(yè)教育實行稅收優(yōu)惠。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量通過非營利性的社會團(tuán)體給職業(yè)院校的捐贈，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前的所得額中按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)扣除。企業(yè)支付實習(xí)學(xué)生的報酬，允許企業(yè)在企業(yè)所得稅前全額列支，并在職工社會保險繳費基數(shù)中扣除。

對職業(yè)院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)性服務(wù)收入免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。對職業(yè)院校原有土地使用權(quán)及地上不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得收入計征的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費附加、地方教育附加、土地增值稅以及按轉(zhuǎn)讓合同計征的印花稅，作為政府對職業(yè)院校建設(shè)的專項投入，全額用于職業(yè)教育。對職業(yè)院校吸納社會資金參與院校后勤設(shè)施建設(shè)，院校后勤實體及社會企業(yè)為院校興建學(xué)生生活設(shè)施，在稅費方面享受教育基建優(yōu)惠政策。

（二十三）建立職業(yè)院校貧困家庭學(xué)生就學(xué)資助制度。高等職業(yè)院校扶困助學(xué)工作納入高校國家助學(xué)貸款體系。各級政府要設(shè)立中等職業(yè)教育扶困助學(xué)專項補(bǔ)助資金，幫助中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。職業(yè)院校提取學(xué)校學(xué)費收入的5%用于獎學(xué)金、助學(xué)金和學(xué)費減免；把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑；對貧困家庭學(xué)生實行學(xué)費減免并給予生活補(bǔ)貼。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

（二十四）各級政府職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理的作用，督促、檢查、指導(dǎo)職業(yè)教育政策措施的落實。建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。加強(qiáng)教育費附加、職工教育經(jīng)費、師資培訓(xùn)經(jīng)費的統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、使用和管理。教育、發(fā)展改革、財政、人事、勞動保障、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通配合，形成合力，共同推進(jìn)職業(yè)教育快速、健康發(fā)展。

（二十五）要把職業(yè)教育工作納入各級政府目標(biāo)管理體系之中，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核的重要指標(biāo)。各級政府教育督導(dǎo)部門要把職業(yè)教育作為督導(dǎo)的重要內(nèi)容。凡是職業(yè)教育與普通高中教育的招生比例嚴(yán)重失調(diào)，經(jīng)費投入不足，培訓(xùn)、招生、就業(yè)工作不達(dá)標(biāo)，不注重專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)的市（縣）區(qū)政府及行業(yè)主管部門，取消其各種教育先進(jìn)的申報資格。

（二十六）大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個人。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者的重要貢獻(xiàn)，提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，努力營造關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

（二十七）本實施意見自下發(fā)之日起施行，由市教育局負(fù)責(zé)解釋。