導(dǎo)語：農(nóng)村基層信訪工作的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年11月29日，總書記對石家莊市紀(jì)委堅持“下訪”和“大街接訪”工作作出重要批示，吳官正同志要求河北帶頭學(xué)習(xí)、貫徹好總書記的批示精神，省紀(jì)委七次全會對此項工作作出部署，制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實總書記重要批示精神，推動解決群眾信訪問題的實施意見》，20*年4月26日，省紀(jì)委召開了全省推進(jìn)農(nóng)村基層信訪工作電視電話會議，要求各級各部門積極推進(jìn)農(nóng)村基層信訪工作，認(rèn)真解決群眾信訪問題，努力構(gòu)建和諧社會。為貫徹落實好上級精神，經(jīng)市紀(jì)委研究，結(jié)合我市實際情況，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。以市委三屆九次全會和市紀(jì)委七次全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“壯縣、強市、富民”的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門貼近群眾、聯(lián)系群眾、了解群眾的優(yōu)勢，認(rèn)真受理群眾信訪舉報，妥善解決群眾信訪問題，切實維護(hù)群眾利益，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作水平，為打造“實力*、效率*、和諧*”創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。通過解決群眾信訪問題，使全市黨員干部進(jìn)一步加強與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)與群眾的感情，切實維護(hù)群眾正當(dāng)利益，使反腐倡廉工作充分體現(xiàn)執(zhí)政為民理念；社情民意反映渠道更加暢通，信訪辦事透明度進(jìn)一步增加，社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛調(diào)處機(jī)制更加健全；信訪問題解決率和按期結(jié)案率明顯提高，到市以上的越級訪總量和集體訪數(shù)量明顯下降，全市信訪穩(wěn)定形勢不斷好轉(zhuǎn)。

（三）工作原則。1、深入基層原則。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實現(xiàn)重心下移，了解群眾訴求，關(guān)心群眾疾苦。2、立足職能原則。強化監(jiān)督檢查，搞好組織協(xié)調(diào)，切實維護(hù)紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。3、齊抓共管原則。納入反腐倡廉工作整體部署，與有關(guān)工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，形成綜合效應(yīng)。4、創(chuàng)新求實原則。創(chuàng)新方式方法，把握工作規(guī)律，加強和改進(jìn)信訪工作。5、注重實效原則。從實際出發(fā)，因地制宜，解決問題，防止形式主義。

二、主要任務(wù)和措施

（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)中心。建立“信訪服務(wù)中心”，就是建立集信訪接待、矛盾排查、法律援助、政策咨詢和“三農(nóng)”服務(wù)等為一體，最大限度地滿足群眾正常訴求，快速便捷地處理人民內(nèi)部矛盾，為廣大群眾提供綜合性服務(wù)平臺。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)中心，是化解基層矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑；是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求；是拓寬服務(wù)渠道，促進(jìn)基層政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)中心建設(shè)要做到：在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，把紀(jì)檢、信訪、綜治、司法、土地、民政、計生等部門進(jìn)行資源整合，形成解決信訪問題、服務(wù)群眾的合力。黨政“一把手”要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，明確專人具體負(fù)責(zé)；在硬件建設(shè)上，保證辦公場所、交通工具、電腦等，確保正常工作需要；在制度建設(shè)上，形成一套科學(xué)有效的工作運行機(jī)制，保證服務(wù)中心各項工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循、規(guī)范操作；在服務(wù)內(nèi)容上，在認(rèn)真解決群眾信訪問題的同時，突出服務(wù)功能，把法律援助、政策咨詢、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、農(nóng)業(yè)技術(shù)、提供致富信息、學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入到服務(wù)中心的工作范疇，積極服務(wù)“三農(nóng)”。在日常管理上，實行“五統(tǒng)一”管理模式（即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一獎懲），規(guī)范工作行為，提高工作效率和質(zhì)量?？h鄉(xiāng)兩級紀(jì)委要認(rèn)真按照《建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)中心的具體辦法》（附后）抓好落實，在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，主動與信訪、司法、綜治等工作部門溝通協(xié)調(diào)，各縣（市區(qū)）紀(jì)委要會同有關(guān)部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)中心的規(guī)范化管理，真正將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)中心”建設(shè)成為組織協(xié)調(diào)轄區(qū)穩(wěn)定工作的樞紐、化解社會矛盾的平臺和服務(wù)“三農(nóng)”的主渠道，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極作用。

（二）開展多種形式的下訪活動。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)石家莊市紀(jì)委下訪工作隊好的經(jīng)驗做法，結(jié)合自身工作實際，開展多種形式的基層下訪活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每周要

深入1-2個村街，每個村街走訪2個農(nóng)戶，查民情、訪民意，發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決；縣級紀(jì)委每月至少要組織2次下訪活動，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)中心、村街、企業(yè)，接待信訪群眾，解決信訪問題；市紀(jì)委每月至少要下訪一次，直接深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)中心接待信訪群眾，指導(dǎo)信訪工作。下訪可采取以下幾種形式：一是大街接訪。要結(jié)合“陽光投訴”、“民主評議行風(fēng)”等活動，走上街頭，主動受理群眾信訪；二是巡回查訪。針對某一時期群眾反映強烈的熱點、難點問題，要組織人員巡回查訪，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)中心，主動聽取群眾意見，解決信訪問題；三是預(yù)約下訪。對群眾初信初訪和署實名的聯(lián)名舉報，要主動預(yù)約信訪群眾，深入基層直接解決問題；四是及時督訪。對群眾舉報后，問題遲遲得不到解決，而引發(fā)的越級訪和重復(fù)訪，要及時深入基層進(jìn)行督導(dǎo)，促使問題盡快解決。五是主動回訪。對下級紀(jì)委查處后，群眾不滿意而再次上訪的，上級紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查核實后，要聯(lián)合下級紀(jì)委主動回訪，妥善解決問題；六是登門拜訪。對信訪問題已經(jīng)查處到位，而群眾仍然不滿意的，要組織人員及時登門拜訪，深入到信訪群眾家中，耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作。七是聯(lián)合下訪。對涉及多行業(yè)、多部門的群眾信訪，要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合下訪，直接深入基層解決問題。下訪過程中，要按照分級負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則，重點解決群眾反映強烈、基層黨員干部違法違紀(jì)的問題，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門個別黨員干部辦事不公、徇私枉法、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題，久拖不決的老大難問題，以及基層干部侵害群眾利益、依仗職權(quán)欺壓群眾的問題。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對下訪工作統(tǒng)一安排部署，加強指導(dǎo)，使下訪工作逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化運行。

（三）認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要把領(lǐng)導(dǎo)接訪作為推動解決群眾信訪問題的一項重要舉措來抓，市縣鄉(xiāng)三級紀(jì)委都要進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天都要安排一名領(lǐng)導(dǎo)全天接訪，市、縣兩級紀(jì)委每周要定期安排領(lǐng)導(dǎo)接訪1-2次。市、縣級黨政班子成員也要定期接訪，輪流信訪值班。要提前公示領(lǐng)導(dǎo)接訪的時間、地點和職務(wù)。接訪領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真接待來訪群眾，傾聽群眾呼聲，拿出解決問題的具體意見，明確答復(fù)來訪群眾，并嚴(yán)格實行首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制和責(zé)任追究制，確保群眾信訪件件有著落、有結(jié)果。同時，要建立領(lǐng)導(dǎo)接訪檔案，對領(lǐng)導(dǎo)接待的每一起群眾來訪的辦理時間、辦理過程、辦理結(jié)果都要詳細(xì)登記，統(tǒng)一歸檔，規(guī)范管理。各級紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門要認(rèn)真落實接訪領(lǐng)導(dǎo)意見，積極搞好組織協(xié)調(diào)，加強與相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，要通過電話催、下鄉(xiāng)督、會議促等方式，強化案件督導(dǎo)，切實抓好落實。市紀(jì)委將不定期深入到縣鄉(xiāng)紀(jì)委，對領(lǐng)導(dǎo)接訪情況、信訪問題辦理情況、群眾滿意度等方面進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對重要信訪問題直接交辦、督辦，并對個別案件進(jìn)行具體指導(dǎo)。縣級紀(jì)委在嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)接訪制度的同時，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的檢查指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)調(diào)解決重要信訪問題，強化基層信訪部門的職能作用。在檢查過程中，對不認(rèn)真執(zhí)行接訪制度，不按時接待來訪群眾，不認(rèn)真解決群眾信訪問題的，要責(zé)令其限期整改，并進(jìn)行通報批評。

（四）加強對信訪積案和重點信訪問題辦理情況的督辦和效能監(jiān)察。市紀(jì)委信訪室每季度要對全市信訪積案和重點信訪問題進(jìn)行排查，根據(jù)排查情況提出意見，說明需要監(jiān)察的事項、內(nèi)容、涉及單位和具體的督辦要求等，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由效能監(jiān)察室以市機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或市監(jiān)察局的名義，向有關(guān)單位下發(fā)效能監(jiān)察建議書或現(xiàn)場督察，督促有關(guān)單位限期解決問題，并向效能監(jiān)察室反饋辦理情況，報信訪室備案。對基層反映黨員干部違紀(jì)問題的越級訪、重復(fù)訪、集體訪和署實名的多人聯(lián)名舉報信，一律由縣級紀(jì)委直查，市紀(jì)委掛賬督辦，并對個案進(jìn)行具體指導(dǎo)；對涉及市直部門職權(quán)范圍內(nèi)的，基層解決不了的；對市機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或市監(jiān)察局交辦而不能按時辦結(jié)的；對越級訪、重復(fù)訪、進(jìn)京赴省訪等問題，要由市紀(jì)委、監(jiān)察局信訪室或效能監(jiān)察室提出建議，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，組織市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場解決問題。對涉及政策或制度方面的事項，要及時向市委、市政府提出建議?？h（市區(qū)）紀(jì)委也要加強對信訪積案和重點信訪問題辦理情況的效能監(jiān)察，促使信訪問題得到妥善解決。

（五）積極推行信訪舉報辦事公開。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把信訪辦事公開作為解決群眾信訪問題的一項重要舉措，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)中心的建立，加大信訪事項公開力度，努力提高信訪工作透明度和依法辦事水平。要公開相關(guān)政策法規(guī)，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍、辦事程序和方法、信訪舉報人的權(quán)利義務(wù)、信訪工作人員行為規(guī)范等內(nèi)容制成統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)上墻公示。要公開受理方式，要將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報電話、受理場所、電子郵箱，領(lǐng)導(dǎo)接訪時間等信息向社會公布。要公開受理信訪，信訪部門和上訪群眾要進(jìn)行雙向承諾，雙方就舉報事實、辦理期限、辦理期間雙方的責(zé)任和義務(wù)作出約定。對署實名舉報信，要在一周內(nèi)明確告知舉報人是否受理及由誰承辦。對疑難復(fù)雜信訪案件要公開辦理，可通過信訪聽證、吸收群眾代表參與調(diào)查、邀請職能部門和專家進(jìn)行政策解答等方式提高工作透明度。對實名舉報，要通過回訪、函告、電話答復(fù)等方式向舉報人反饋情況，聽取其意見。對群眾反映強烈、問題復(fù)雜的案件，在查結(jié)后，要視情況在一定范圍內(nèi)告知辦理情況。

三、切實加強對推進(jìn)農(nóng)村基層信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮紀(jì)委在解決群眾信訪問題中的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的職能，建立由紀(jì)委牽頭，相關(guān)部門密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)的工作運行機(jī)制，從實際出發(fā)，因地制宜，采取有效措施開展工作，注重實效，形成解決信訪問題的合力。對不認(rèn)真受理群眾信訪，不依紀(jì)依法解決群眾信訪問題，工作中失職瀆職，產(chǎn)生惡劣影響的，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把解決群眾信訪問題作為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)工作來抓，結(jié)合本地實際，認(rèn)真抓好落實，積極探索解決群眾信訪問題的有效途徑和辦法，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為打造“實力*”、“效率*”、“和諧*”做出貢獻(xiàn)。