導(dǎo)語：農(nóng)村衛(wèi)生工作的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求，堅持政府主導(dǎo)，加大投入力度，加快推進農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，努力提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和農(nóng)民健康水平。

2、目標任務(wù)。從2009年起，用三年左右的時間，基本完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)房屋建設(shè)和設(shè)備裝備，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，建立起以縣區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、村為基礎(chǔ)，設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民有地方看病、有人看病、看得起病的問題，實現(xiàn)小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病、地方病等疫情在縣級得到及時有效處置的目標。

二、進一步完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理

3、充分發(fā)揮縣區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)中心作用。政府舉辦的縣區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)是農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)中心。縣區(qū)人民政府要對縣（區(qū)）醫(yī)院、縣（區(qū)）中醫(yī)院和縣（區(qū)）婦幼保健院醫(yī)療部分的大修大購、基本醫(yī)療服務(wù)虧損和離退休人員工資給予定項補助，對縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所和縣（區(qū)婦幼保健院的保健部分的業(yè)務(wù)經(jīng)費由縣區(qū)財政給予全額撥款。縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費用，突出面向農(nóng)村基層的服務(wù)功能，切實發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。

4、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一由縣區(qū)人民政府舉辦，縣區(qū)衛(wèi)生局管理，以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療等服務(wù)?？h區(qū)人民政府要按照服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人口、工作項目等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行合理布局，控制規(guī)模，核定編制，按規(guī)定落實人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費?？h區(qū)衛(wèi)生行政部門要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，深化人事分配制度改革，實行全員聘用、競爭上崗、合同制管理，建立按勞取酬、獎懲分明的分配和激勵機制。院長實行公開選拔和任期目標責任制。

5、加強村衛(wèi)生室規(guī)范管理。村衛(wèi)生室主要承擔農(nóng)村預(yù)防保健、常見病診治等工作。原則上每個行政村設(shè)一個衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室可由具備從業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生辦，也可由村集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)點辦。要加強村衛(wèi)生室規(guī)范化管理，健全各種規(guī)章制度，做到診療有登記、開藥有處方、收費有憑據(jù)、防保有卡冊、疫情有報告。

三、加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

6、認真組織實施中、省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目，力爭到2011年基本完成縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)和改造任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)國債項目要求地方配套的經(jīng)費，由省級承擔，前期費用由縣區(qū)政府解決。市政府實行以獎代補，每建成一所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獎勵2萬元，一般衛(wèi)生院獎勵1萬元。村衛(wèi)生室建設(shè)納入當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。全市各級各部門要認真落實項目建設(shè)責任制，加強項目監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量。

7、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備裝備。根據(jù)衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》，按照功能實用、填平補齊的原則，從2009年起，省上為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置基本醫(yī)療設(shè)備，按每個中心衛(wèi)生院平均25萬元、一般衛(wèi)生院平均10萬元的標準配置，力爭到2010年使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配置基本達到國家要求。同時，三年內(nèi)基本完成全市村衛(wèi)生室設(shè)備裝備，省上按國貧縣每村3000元、省貧縣每村2000元的標準補助。市上對平利、石泉兩個省貧縣差額部分，按每村1000元標準一次性補助到位。

四、加強農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊伍建設(shè)

8、切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員待遇和工作經(jīng)費。從2009年5月1日起，縣區(qū)級財政要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、新增財力安排等途徑，全額安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資。對其編制內(nèi)職工繳納社會醫(yī)療保險統(tǒng)籌費用單位負擔的部分及按國家標準核定的離退休人員費用給予全額補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生等經(jīng)費列入縣區(qū)財政預(yù)算，逐步增加，業(yè)務(wù)收入主要用于保證各項醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常運轉(zhuǎn)。

9、實行村級公共衛(wèi)生服務(wù)補助。對承擔公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生（每個行政村一人），采取政府購買服務(wù)方式進行勞務(wù)補助。農(nóng)民年人均純收入在貧困線以下的村，每人每月補助120元，由省上承擔，其他每人每月補助60元，省上承擔50%，縣區(qū)承擔50%。

10、加強農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)。衛(wèi)生、人事部門要認真落實省、市“十一五”農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃，制定優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)高校醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。衛(wèi)生部門要加強鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員的繼續(xù)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，力爭“十一五”末，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有一名醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生，鄉(xiāng)村醫(yī)生達到助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資質(zhì)，在職人員培訓(xùn)覆蓋達到100％。

11、建立城市支援農(nóng)村衛(wèi)生的長效機制。繼續(xù)堅持市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度。嚴格執(zhí)行縣級醫(yī)療單位醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師、市級醫(yī)療單位醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計服務(wù)一年的制度。

五、加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作

12、落實政府農(nóng)村公共衛(wèi)生責任。全市各級政府要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的衛(wèi)生工作方針，制訂切實有效措施，重點控制嚴重危害農(nóng)民身體健康的艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等傳染病、地方病，提高處理重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位計劃免疫接種率達到90%以上。提高住院分娩率，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。大力開展以改水改廁為重點的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改廁工作要同農(nóng)戶沼氣建設(shè)相結(jié)合。繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、村鎮(zhèn)活動。普及健康知識，全面提高農(nóng)村居民的保健意識和健康水平。

六、依法加強農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理

13、加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管。全市各級衛(wèi)生行政部門要依法實行衛(wèi)生行業(yè)管理，嚴格農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用、公共衛(wèi)生許可等方面的準入審批和監(jiān)管。按照權(quán)責統(tǒng)一、分級負責、屬地管理的原則，大力開展農(nóng)村食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生、健康相關(guān)產(chǎn)品、醫(yī)療服務(wù)市場等衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督。嚴厲打擊和取締非法行醫(yī)、無證生產(chǎn)經(jīng)營等危害公共衛(wèi)生的違法行為，切實維護廣大農(nóng)民群眾的生命安全和健康權(quán)益。

14、加強農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管。各縣區(qū)政府要對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)用藥實行集中招標采購、集中配送。鼓勵符合資質(zhì)的醫(yī)藥企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)藥品銷售網(wǎng)點，方便農(nóng)民就近購藥。加大對農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械和價格的監(jiān)督管理，嚴厲打擊向農(nóng)村銷售假劣藥品、過期失效藥品和假劣一次性使用醫(yī)療器械的非法行為，切實保證群眾用藥安全。

七、建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

15、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。到2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣擴大到60%以上，力爭到2010年在全市基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。隨著國家對農(nóng)民補助標準的逐步提高，市、縣財政補助標準和農(nóng)民的報銷比例同步提高。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運行機制，建立穩(wěn)定的籌資機制和科學(xué)管理模式，推行和完善住院單病種定額付費和報銷直通車制度。建立健全管理機構(gòu)，落實人員編制和工作經(jīng)費。

16、進一步完善農(nóng)

村醫(yī)療救助制度。各級政府要落實農(nóng)村醫(yī)療救助資金，確保五保戶、貧困戶都能參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并對患大病個人自付部分，五保戶給予全額報銷，貧困戶給予適當補助。各級紅十字會、慈善機構(gòu)應(yīng)加大農(nóng)村生活無助困難群眾的醫(yī)療救助。

17、設(shè)立扶貧病房。全市各級政府舉辦的公立醫(yī)院都要設(shè)立扶貧病房，解決困難群眾就醫(yī)問題。扶貧病房的床位數(shù)不少于醫(yī)院總病床的10%，住院費、檢查費減免20%。全市各級政府要提高并落實對公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費補助標準，加大基本建設(shè)和設(shè)備配置力度。

八、切實加強對農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)

18、政府要對農(nóng)村衛(wèi)生負總責。把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村，大力推進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。保護農(nóng)民健康就是保護農(nóng)村生產(chǎn)力，減少農(nóng)民醫(yī)療支出就是擴大農(nóng)村再生產(chǎn)。全市各級政府要充分認識加強農(nóng)村衛(wèi)生工作對于維護農(nóng)民健康、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的重要意義，進一步提高認識，明確任務(wù)，落實責任，制訂規(guī)劃，強化措施，保證經(jīng)費，切實做到有人管事，有錢辦事。為加強對全市農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立“安康市農(nóng)村衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各縣、區(qū)政府也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，根據(jù)事權(quán)劃分，強化責任，制訂具體規(guī)劃和實施方案，認真抓好落實。市、縣人民政府每年要對農(nóng)村衛(wèi)生工作情況進行專項檢查，確保各項工作任務(wù)的完成。

一、農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求，堅持政府主導(dǎo)，加大投入力度，加快推進農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，努力提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和農(nóng)民健康水平。

2、目標任務(wù)。從2009年起，用三年左右的時間，基本完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)房屋建設(shè)和設(shè)備裝備，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，建立起以縣區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、村為基礎(chǔ)，設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民有地方看病、有人看病、看得起病的問題，實現(xiàn)小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病、地方病等疫情在縣級得到及時有效處置的目標。

二、進一步完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理

3、充分發(fā)揮縣區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)中心作用。政府舉辦的縣區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)是農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)中心。縣區(qū)人民政府要對縣（區(qū)）醫(yī)院、縣（區(qū)）中醫(yī)院和縣（區(qū)）婦幼保健院醫(yī)療部分的大修大購、基本醫(yī)療服務(wù)虧損和離退休人員工資給予定項補助，對縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所和縣（區(qū)婦幼保健院的保健部分的業(yè)務(wù)經(jīng)費由縣區(qū)財政給予全額撥款?？h區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費用，突出面向農(nóng)村基層的服務(wù)功能，切實發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。

4、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一由縣區(qū)人民政府舉辦，縣區(qū)衛(wèi)生局管理，以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療等服務(wù)?？h區(qū)人民政府要按照服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人口、工作項目等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行合理布局，控制規(guī)模，核定編制，按規(guī)定落實人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費?？h區(qū)衛(wèi)生行政部門要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，深化人事分配制度改革，實行全員聘用、競爭上崗、合同制管理，建立按勞取酬、獎懲分明的分配和激勵機制。院長實行公開選拔和任期目標責任制。

5、加強村衛(wèi)生室規(guī)范管理。村衛(wèi)生室主要承擔農(nóng)村預(yù)防保健、常見病診治等工作。原則上每個行政村設(shè)一個衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室可由具備從業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生辦，也可由村集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)點辦。要加強村衛(wèi)生室規(guī)范化管理，健全各種規(guī)章制度，做到診療有登記、開藥有處方、收費有憑據(jù)、防保有卡冊、疫情有報告。

三、加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

6、認真組織實施中、省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目，力爭到2011年基本完成縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)和改造任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)國債項目要求地方配套的經(jīng)費，由省級承擔，前期費用由縣區(qū)政府解決。市政府實行以獎代補，每建成一所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獎勵2萬元，一般衛(wèi)生院獎勵1萬元。村衛(wèi)生室建設(shè)納入當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。全市各級各部門要認真落實項目建設(shè)責任制，加強項目監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量。

7、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備裝備。根據(jù)衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》，按照功能實用、填平補齊的原則，從2009年起，省上為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置基本醫(yī)療設(shè)備，按每個中心衛(wèi)生院平均25萬元、一般衛(wèi)生院平均10萬元的標準配置，力爭到2010年使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配置基本達到國家要求。同時，三年內(nèi)基本完成全市村衛(wèi)生室設(shè)備裝備，省上按國貧縣每村3000元、省貧縣每村2000元的標準補助。市上對平利、石泉兩個省貧縣差額部分，按每村1000元標準一次性補助到位。

四、加強農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊伍建設(shè)

8、切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員待遇和工作經(jīng)費。從2009年5月1日起，縣區(qū)級財政要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、新增財力安排等途徑，全額安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資。對其編制內(nèi)職工繳納社會醫(yī)療保險統(tǒng)籌費用單位負擔的部分及按國家標準核定的離退休人員費用給予全額補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生等經(jīng)費列入縣區(qū)財政預(yù)算，逐步增加，業(yè)務(wù)收入主要用于保證各項醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常運轉(zhuǎn)。

9、實行村級公共衛(wèi)生服務(wù)補助。對承擔公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生（每個行政村一人），采取政府購買服務(wù)方式進行勞務(wù)補助。農(nóng)民年人均純收入在貧困線以下的村，每人每月補助120元，由省上承擔，其他每人每月補助60元，省上承擔50%，縣區(qū)承擔50%。

10、加強農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)。衛(wèi)生、人事部門要認真落實省、市“十一五”農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃，制定優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)高校醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。衛(wèi)生部門要加強鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員的繼續(xù)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，力爭“十一五”末，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有一名醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生，鄉(xiāng)村醫(yī)生達到助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資質(zhì)，在職人員培訓(xùn)覆蓋達到100％。

11、建立城市支援農(nóng)村衛(wèi)生的長效機制。繼續(xù)堅持市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度。嚴格執(zhí)行縣級醫(yī)療單位醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師、市級醫(yī)療單位醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計服務(wù)一年的制度。

五、加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作

12、落實政府農(nóng)村公共衛(wèi)生責任。全市各級政府要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的衛(wèi)生工作方針，制訂切實有效措施，重點控制嚴重危害農(nóng)民身體健康的艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等傳染病、地方病，提高處理重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位計劃免疫接種率達到90%以上。提高住院分娩率，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。大力開展以改水改廁為重點

的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改廁工作要同農(nóng)戶沼氣建設(shè)相結(jié)合。繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、村鎮(zhèn)活動。普及健康知識，全面提高農(nóng)村居民的保健意識和健康水平。

六、依法加強農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理

13、加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管。全市各級衛(wèi)生行政部門要依法實行衛(wèi)生行業(yè)管理，嚴格農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用、公共衛(wèi)生許可等方面的準入審批和監(jiān)管。按照權(quán)責統(tǒng)一、分級負責、屬地管理的原則，大力開展農(nóng)村食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生、健康相關(guān)產(chǎn)品、醫(yī)療服務(wù)市場等衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督。嚴厲打擊和取締非法行醫(yī)、無證生產(chǎn)經(jīng)營等危害公共衛(wèi)生的違法行為，切實維護廣大農(nóng)民群眾的生命安全和健康權(quán)益。

14、加強農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管。各縣區(qū)政府要對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)用藥實行集中招標采購、集中配送。鼓勵符合資質(zhì)的醫(yī)藥企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)藥品銷售網(wǎng)點，方便農(nóng)民就近購藥。加大對農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械和價格的監(jiān)督管理，嚴厲打擊向農(nóng)村銷售假劣藥品、過期失效藥品和假劣一次性使用醫(yī)療器械的非法行為，切實保證群眾用藥安全。

七、建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

15、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。到2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣擴大到60%以上，力爭到2010年在全市基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。隨著國家對農(nóng)民補助標準的逐步提高，市、縣財政補助標準和農(nóng)民的報銷比例同步提高。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運行機制，建立穩(wěn)定的籌資機制和科學(xué)管理模式，推行和完善住院單病種定額付費和報銷直通車制度。建立健全管理機構(gòu)，落實人員編制和工作經(jīng)費。

16、進一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。各級政府要落實農(nóng)村醫(yī)療救助資金，確保五保戶、貧困戶都能參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并對患大病個人自付部分，五保戶給予全額報銷，貧困戶給予適當補助。各級紅十字會、慈善機構(gòu)應(yīng)加大農(nóng)村生活無助困難群眾的醫(yī)療救助。

17、設(shè)立扶貧病房。全市各級政府舉辦的公立醫(yī)院都要設(shè)立扶貧病房，解決困難群眾就醫(yī)問題。扶貧病房的床位數(shù)不少于醫(yī)院總病床的10%，住院費、檢查費減免20%。全市各級政府要提高并落實對公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費補助標準，加大基本建設(shè)和設(shè)備配置力度。

八、切實加強對農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)

18、政府要對農(nóng)村衛(wèi)生負總責。把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村，大力推進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。保護農(nóng)民健康就是保護農(nóng)村生產(chǎn)力，減少農(nóng)民醫(yī)療支出就是擴大農(nóng)村再生產(chǎn)。全市各級政府要充分認識加強農(nóng)村衛(wèi)生工作對于維護農(nóng)民健康、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的重要意義，進一步提高認識，明確任務(wù)，落實責任，制訂規(guī)劃，強化措施，保證經(jīng)費，切實做到有人管事，有錢辦事。為加強對全市農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立“安康市農(nóng)村衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各縣、區(qū)政府也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，根據(jù)事權(quán)劃分，強化責任，制訂具體規(guī)劃和實施方案，認真抓好落實。市、縣人民政府每年要對農(nóng)村衛(wèi)生工作情況進行專項檢查，確保各項工作任務(wù)的完成。