導(dǎo)語：農(nóng)村郵政物流發(fā)展實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕42號(hào)）精神，充分發(fā)揮郵政企業(yè)品牌、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)在“三農(nóng)”服務(wù)中的作用，現(xiàn)就進(jìn)一步推動(dòng)我省農(nóng)村郵政物流發(fā)展提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村郵政物流的重要意義

近年來，山東郵政利用自身遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓展服務(wù)功能，積極參與農(nóng)資配送服務(wù)，建立農(nóng)資配送中心并通過加盟、聯(lián)合等方式，設(shè)立郵政“三農(nóng)”服務(wù)站，探索建立了產(chǎn)品、標(biāo)識(shí)、配貨渠道、產(chǎn)品價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)“六統(tǒng)一”的管理模式，“連鎖經(jīng)營(yíng)+配送到戶+科技服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)模式，“政府+郵政”的監(jiān)管模式，“農(nóng)民受益+企業(yè)增收+郵政發(fā)展”的戰(zhàn)略模式，形成了覆蓋廣泛、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)資配送體系，有力地支持了山東社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

進(jìn)一步支持郵政企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)做好郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)農(nóng)村郵政物流，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措；是規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，提高流通產(chǎn)品質(zhì)量，降低流通成本，解決農(nóng)民買難、賣難問題的有效途徑；是宣傳推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植的有效方式；是拉動(dòng)內(nèi)需、活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)、繁榮我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切需要。郵政企業(yè)在農(nóng)村積極發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有利于吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，有利于農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，具有重要意義。

二、推進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)郵政法》，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，以科技為支撐，以深化改革為動(dòng)力，進(jìn)一步充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。保持山東農(nóng)村郵政物流發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先水平，鞏固完善管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；?、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺(tái)，完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，增加服務(wù)功能，到2012年，基本建成“經(jīng)營(yíng)規(guī)范、功能齊全、雙向高效、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。

三、主要任務(wù)和政策措施

（一）搞好農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)將郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并給予政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)。對(duì)郵政局（所）、郵政物流配送中心等郵政設(shè)施建設(shè)用地，按照城市基礎(chǔ)建設(shè)用地依法劃撥。

郵政企業(yè)要優(yōu)化郵政網(wǎng)絡(luò)布局，提高農(nóng)村郵政普遍服務(wù)水平，按照不低于國(guó)家頒布的郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置郵政局（所）。

郵政企業(yè)設(shè)置、撤銷郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)事先書面告知郵政管理部門；撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者停止、限制辦理普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)并予以公告。

有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省現(xiàn)代物流振興發(fā)展規(guī)劃的通知》（魯政發(fā)〔2009〕61號(hào)），并結(jié)合郵政發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)村發(fā)展需要，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)郵政物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）鼓勵(lì)郵政企業(yè)進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可以經(jīng)營(yíng)化肥等農(nóng)資產(chǎn)品，可以開展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并直接向所在地工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)，其中經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥的，應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，申請(qǐng)辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。郵政物流運(yùn)輸農(nóng)藥等屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)按照交通部《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》申請(qǐng)辦理相應(yīng)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》，相關(guān)人員取得相應(yīng)《從業(yè)資格證》。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者書面委托，在有效區(qū)域內(nèi)代銷其已包裝、加工、待銷售種子的，可以不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證；經(jīng)營(yíng)分裝種子的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證。

工商行政管理部門對(duì)郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品按照“許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”和“一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”分類登記經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)于經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥的，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》許可的項(xiàng)目，在“許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”中登記經(jīng)營(yíng)范圍；對(duì)經(jīng)營(yíng)其他農(nóng)藥的，在“一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”中登記。對(duì)經(jīng)營(yíng)分裝種子的，按照《種子經(jīng)營(yíng)許可證》許可的項(xiàng)目，在“許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”中登記經(jīng)營(yíng)范圍；對(duì)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受委托代銷種子的，在“一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。

（三）鼓勵(lì)郵政企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域。各相關(guān)部門要積極支持郵政企業(yè)設(shè)立的農(nóng)資配送中心及其加盟的“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在做好農(nóng)資及日用消費(fèi)品配送的基礎(chǔ)上，不斷拓寬服務(wù)范圍，逐步疊加代辦電信、保險(xiǎn)、科技信息等多層次服務(wù)，積極開展“農(nóng)佳匯”送農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城活動(dòng)，鼓勵(lì)郵政企業(yè)與大型商貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)加工企業(yè)合作，逐步建立以工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向物流為主體的農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)體系。

鼓勵(lì)有條件的郵政企業(yè)涉足農(nóng)村藥品零售業(yè)務(wù)，采取發(fā)展直營(yíng)連鎖、整合農(nóng)村現(xiàn)有藥品零售企業(yè)等方式，成立藥品零售連鎖企業(yè)。充分依托中郵物流配送網(wǎng)絡(luò)，降低藥品配送成本，逐步發(fā)展成為服務(wù)三農(nóng)、配送及時(shí)、覆蓋農(nóng)村的大型藥品零售連鎖企業(yè)。

鼓勵(lì)郵政企業(yè)通過政府公開招標(biāo)方式，涉足農(nóng)村中小學(xué)教材發(fā)行配送業(yè)務(wù)。

（四）鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。發(fā)展改革和財(cái)政部門要加大對(duì)郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立“連鎖經(jīng)營(yíng)+配送到戶+科技服務(wù)”的農(nóng)村物流體系，培育連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。

省級(jí)郵政企業(yè)直營(yíng)店（鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流配送中心）及其所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可以持省級(jí)郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到所在地市、縣級(jí)工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也可由當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)代為辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委要支持郵政企業(yè)全面參與農(nóng)村流通體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)中，對(duì)符合條件的郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)給予重點(diǎn)考慮。青島郵政企業(yè)可直接向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門申報(bào)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)。

工商行政管理和農(nóng)資管理各職能部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化對(duì)郵政物流配送中心及其“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)管，郵政企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)其直營(yíng)店和加盟連鎖店的管理，完善內(nèi)部管理制度，并對(duì)其加盟連鎖店的經(jīng)營(yíng)行為負(fù)責(zé)。

（五）完善政策扶持機(jī)制。支持將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的可享受相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

財(cái)政部門要支持農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與改造，提升配送能力，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)郵政局（所）改造擴(kuò)建農(nóng)資配送中心項(xiàng)目，凡符合農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持條件的，可申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資金補(bǔ)助。

發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要鼓勵(lì)和支持符合條件的郵政企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持郵政企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通業(yè)務(wù)，參與國(guó)家化肥淡季儲(chǔ)備招投標(biāo)。

交通運(yùn)輸部門要支持郵政企業(yè)依托省內(nèi)交通運(yùn)輸平臺(tái)發(fā)展農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)和配送業(yè)務(wù)，對(duì)郵政企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的“綠色通道”上行駛的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛給予免收通行費(fèi)政策。

安監(jiān)部門要規(guī)范完善對(duì)郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員的安監(jiān)培訓(xùn)程序。省級(jí)郵政企業(yè)指定專門安監(jiān)人員，由省安監(jiān)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后，由省級(jí)郵政企業(yè)安監(jiān)人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)各市、縣分公司相關(guān)人員，除已經(jīng)辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的郵政企業(yè)外，省、市安監(jiān)部門不再重復(fù)對(duì)市、縣及以下郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)郵政企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，以郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為平臺(tái)，推廣普及農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，提高郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

鼓勵(lì)郵政企業(yè)按照國(guó)家開展農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)工作要求，將中郵物流連鎖配送信息系統(tǒng)和國(guó)家“信息村村通”等工程對(duì)接，積極參與政府農(nóng)村信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)大物流、大配送，實(shí)現(xiàn)“一站式買足、一條龍服務(wù)”。

鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行積極為實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)提供貸款，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)人小額貸款，服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村郵政物流工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜出臺(tái)政策措施，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為我省農(nóng)村郵政物流發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要按照工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切協(xié)作配合，盡快完善各項(xiàng)配套政策，明確實(shí)施范圍和進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助郵政企業(yè)解決農(nóng)村郵政物流發(fā)展中存在的實(shí)際困難和問題。

郵政管理部門要加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)建立和完善郵政發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃與政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃以及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接配套機(jī)制。加強(qiáng)普遍服務(wù)監(jiān)督，處理好保障郵政普遍服務(wù)和發(fā)展農(nóng)村物流的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

郵政企業(yè)要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇，深化改革，抓緊制定具體工作方案，進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，方便農(nóng)民生活和生產(chǎn)。要大力完善物流連鎖配送渠道，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，樹立品牌意識(shí)，嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”工作的質(zhì)量和效率，為進(jìn)一步豐富農(nóng)村流通渠道、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。