導(dǎo)語：行政審批制度改革的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步深化我省行政審批制度改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進行政審批制度改革意見的通知》要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就深入推進我省行政審批制度改革工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

深入推進行政審批制度改革的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以提高行政效率為重點，繼續(xù)精簡行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進政府管理方式創(chuàng)新，促進法治政府建設(shè)，推進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?？傮w目標(biāo)是：全省行政審批事項進一步減少，行政審批期限進一步壓縮，行政審批效率進一步提高，行政審批行為實現(xiàn)公開透明、規(guī)范運作，行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機制較為健全，利用行政審批權(quán)謀取私利、亂收費等現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、主要任務(wù)

(一)繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項。按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則和該取消的必須取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，對目前全省各地和省政府各部門行使的各類行政審批事項進行再清理，逐項進行復(fù)查復(fù)審和評估論證。凡是不符合《行政許可法》由部門或地方設(shè)立的行政審批項目，一律取消；凡是國務(wù)院已經(jīng)明令取消的，要停止審批并公布取消；作出改變管理方式等其他調(diào)整的，要及時調(diào)整到位。

(二)編制并公布全省各級保留的行政審批事項目錄。在取消、調(diào)整的基礎(chǔ)上，各級要盡快組織編制保留的行政許可和非行政許可審批事項目錄，主要包括事項名稱、設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、收費標(biāo)準及其依據(jù)等，經(jīng)本級政府批準后向社會公布。并依據(jù)保留的行政許可事項目錄，編制企業(yè)登記前置行政許可目錄。

(三)全面規(guī)范行政審批行為。對保留的行政審批事項，各級、各部門要按照申請、受理、審查、決定、聽證、發(fā)證、變更、延續(xù)以及特別規(guī)定程序?qū)嵭辛鞒淘僭?，明確實施條件、審批程序和時限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。各級、各部門對取消審批后仍需加強監(jiān)管的事項，根據(jù)事項的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，要建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，加強事中檢查和事后稽查，把該管的事管住、管好，防止行政審批事項取消后出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”現(xiàn)象。

(四)大幅提高行政審批效率。按照高效、便民的要求，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，盡最大努力縮短審批時間。不得擅自變相設(shè)置審批，增加辦事環(huán)節(jié)；對聯(lián)合審批事項，主辦部門和協(xié)辦部門應(yīng)相互配合，共同制定管理辦法，著力解決審批職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多頭審批等問題，確保審批工作有序、快捷進行。為進一步提高審批效率，每個保留的行政審批事項不得超過兩級審查；每個保留行政審批事項在法定期限的基礎(chǔ)上，按照審批時間最短、效率最高的要求，承諾辦理期限。

(五)大力推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。積極推進網(wǎng)上審批，充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步實現(xiàn)行政審批事項的受理、審查、決定和告知等環(huán)節(jié)的網(wǎng)上辦理，從現(xiàn)在起用2年左右的時間，建成涵蓋全省各級政府及其部門所有行政審批事項一體化的網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。同時，建立具有實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、績效評估、信息服務(wù)等功能于一體的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。

(六)建立健全行政審批相關(guān)制度。建立健全新增行政審批事項嚴格審核論證機制，有關(guān)部門對擬新設(shè)的行政審批事項要充分聽取意見。研究建立專家咨詢和民意征集機制，對涉及重大公共利益或人民群眾切身利益密切相關(guān)的審批事項，要進行聽證。建立和完善行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度以及行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度。嚴格規(guī)范行政審批收費行為，對向相對人收取費用的行政審批事項，要將收費依據(jù)、標(biāo)準和程序予以公開。加強對與行政審批關(guān)聯(lián)的中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范其行政行為，除法律、法規(guī)有特別規(guī)定的外，行政機關(guān)不得指定或變相指定中介機構(gòu)為當(dāng)事人提供服務(wù)，不得將中介機構(gòu)出具的書面文件作為審批前置條件。

三、具體工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要對本實施意見提出的主要任務(wù)進行認真研究，制定工作方案，明確工作要求，采取有效措施，務(wù)求取得實效。為加強對全省行政審批制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府建立省行政審批制度改革工作聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省行政審批制度改革工作，研究省政府各部門需要取消和保留的行政審批項目建議，督促省政府各部門做好行政審批項目的清理和銜接處理工作等。各級、各部門也要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保障各項改革任務(wù)落到實處。

(二)明確工作進度。2009年年底前，省政府有關(guān)部門完成新一輪行政審批項目的清理工作。具體要求是：省政府各有關(guān)部門現(xiàn)有保留的行政許可事項要進一步精簡，依法委托、下放給下級部門實施的，一律委托、下放給下級部門實施；進一步修訂調(diào)減投資核準目錄，提高省級核準項目的規(guī)模(限額)標(biāo)準，縮小投資項目核準范圍，下放投資核準權(quán)限；行政審批時間在各自現(xiàn)有承諾時限的基礎(chǔ)上至少縮減30%。各部門按上述要求清理后，編制成目錄，于2010年3月底前報省監(jiān)察廳。2010年上半年，省和17個設(shè)區(qū)市建成開通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，并實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)。市、縣政府也應(yīng)按上述工作進度和具體要求抓好落實。

(三)搞好協(xié)調(diào)配合。省行政審批制度改革工作聯(lián)席會議各成員單位要明確職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。各單位在工作中遇到職能交叉等問題，要及時協(xié)調(diào)，妥善處理。要加強對相關(guān)法律、行政法規(guī)及部門職能的修訂和完善，使各項工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整體推進。各市、縣(市、區(qū))在審批項目清理工作中，要注意與省政府各部門的有關(guān)工作相協(xié)調(diào)。對于國務(wù)院和省政府已經(jīng)明確取消或保留的行政審批項目，要作出相應(yīng)處理。應(yīng)該取消的，必須取消；需要保留的以及由省政府有關(guān)部門下放給設(shè)區(qū)市審批的，要健全完善監(jiān)督制約機制，嚴格規(guī)范執(zhí)行。

(四)強化監(jiān)督檢查。省行政審批制度改革工作聯(lián)席會議成員單位要加強監(jiān)督檢查，不定期地深入到一些重點地區(qū)和部門開展專項檢查，確保各項改革工作任務(wù)的落實。各設(shè)區(qū)市和省政府各部門要組織力量對本地、本系統(tǒng)工作開展情況進行監(jiān)督檢查，絕不允許搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，堅決反對和防止形式主義。任何部門和單位都不得瞞報、虛報行政審批項目，不得對決定取消的項目搞變相審批，不得違反規(guī)定擅自新設(shè)行政審批項目。對已經(jīng)明確取消的行政審批項目仍然進行審批的，要按照有關(guān)規(guī)定及時糾正，對問題嚴重的要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。各級、各部門要將行政審批制度改革工作進展情況及時上報，并加強信息反饋和情況交流。