導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村沼氣建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，連續(xù)五年的中央1號(hào)文件都明確要求加快農(nóng)村沼氣發(fā)展。為了大力推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的重要意義

農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益于一體的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公益性事業(yè)，不僅是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，也是關(guān)注民生、加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要舉措。沼氣應(yīng)用是聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村環(huán)境的紐帶，既是一項(xiàng)拓寬農(nóng)民節(jié)支增收渠道的富民工程，又是一項(xiàng)改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進(jìn)村鎮(zhèn)文明進(jìn)步的清潔能源工程；既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。

市委、市政府高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，連續(xù)三年將農(nóng)村沼氣建設(shè)納入“為全市人民辦的二十件實(shí)事”中，今年又將農(nóng)村戶(hù)用沼氣池建設(shè)列為全市民生十大工程建設(shè)內(nèi)容。目前，全市已發(fā)展農(nóng)村沼氣2萬(wàn)口，農(nóng)村戶(hù)用沼氣覆蓋面達(dá)到17%，帶動(dòng)了農(nóng)村改廚、改廁、改圈和環(huán)境綜合治理，建設(shè)工作取得了一定成效，受到廣大建池群眾的認(rèn)可和歡迎。但還存在利用效率低、經(jīng)濟(jì)效益不高、后續(xù)服務(wù)不到位、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。要全面完成省政府確定的到2012年建池率達(dá)到農(nóng)戶(hù)數(shù)32%的目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。為此，各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)一定要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村沼氣發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓住國(guó)家加大農(nóng)村沼氣建設(shè)投入的機(jī)遇，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓進(jìn)取，增添措施，扎實(shí)推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的新局面。

二、加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整村推進(jìn)，保證質(zhì)量、務(wù)求實(shí)效”的原則，把農(nóng)村沼氣建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。按照開(kāi)發(fā)和節(jié)能并重、建設(shè)和管理并重、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重的要求，以“一池三改”（沼氣池，改廚、改廁、改圈）為主要建設(shè)內(nèi)容，以農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村沼氣進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活領(lǐng)域延伸，促進(jìn)農(nóng)村家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化和農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。

（二）基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。按照集中連片，整村推進(jìn)的要求，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、農(nóng)民參與農(nóng)村沼氣建設(shè)；堅(jiān)持簡(jiǎn)便實(shí)用，優(yōu)質(zhì)高效。從農(nóng)民的切身利益和方便使用著眼，以人為本，確保沼氣效益的持久發(fā)揮；堅(jiān)持自籌為主，多元投入。以群眾投入為主，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助為輔，建立以群眾投入為主體的多元化的投入機(jī)制。

（三）目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合全市民生十大工程建設(shè)，到2012年，全市新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣2萬(wàn)口，戶(hù)用沼氣池建設(shè)總量累計(jì)達(dá)到4萬(wàn)口以上，農(nóng)戶(hù)沼氣覆蓋率提高到35%左右，并帶動(dòng)農(nóng)村改廚、改廁、改圈、改路、改水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建成農(nóng)村戶(hù)用沼氣綜合示范縣（區(qū)）1個(gè)、示范鄉(xiāng)5個(gè)、示范村50個(gè)，示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村的農(nóng)戶(hù)沼氣普及率分別達(dá)到宜建農(nóng)戶(hù)的70%、80%、90%以上；在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)3個(gè)大中型沼氣工程，在百頭豬、千只雞的小型養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）配套建設(shè)15個(gè)小型沼氣工程，有效解決養(yǎng)殖場(chǎng)污染問(wèn)題；基本建成并完善農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系，形成覆蓋全市沼氣用戶(hù)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）綜合利用技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用。

三、加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的工作措施

（一）科學(xué)制定農(nóng)村沼氣發(fā)展規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，按照5年新增農(nóng)村戶(hù)用沼氣2萬(wàn)口和養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，抓緊編制全市農(nóng)村沼氣建設(shè)總體規(guī)劃，層層分解和落實(shí)建設(shè)任務(wù)。各區(qū)縣要根據(jù)全市規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，按照因地制宜、注重效益、相對(duì)集中、整體推進(jìn)的發(fā)展思路，制訂全面、詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，把方案制訂到村、落實(shí)到戶(hù)，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性和有效性。要結(jié)合本地生產(chǎn)條件和群眾習(xí)慣，選擇和推廣“豬—沼—果（糧、菜）”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；在肥源不足的地區(qū)，要引進(jìn)秸稈腐熟技術(shù)，滿(mǎn)足非養(yǎng)殖戶(hù)沼氣發(fā)酵原料需求問(wèn)題，確保沼氣建設(shè)與應(yīng)用發(fā)揮最大效益。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。農(nóng)村沼氣國(guó)債資金是推動(dòng)我市農(nóng)村沼氣發(fā)展的重要資金來(lái)源，各地要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格按照《農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目管理辦法》的要求管好用好，務(wù)必做到專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)劃撥項(xiàng)目資金，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格按照資金管理使用要求，規(guī)范資金使用行為。二是加強(qiáng)施工建設(shè)管理。項(xiàng)目建設(shè)必須按照國(guó)家《農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法》、《陜西省農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《“一池三改”建設(shè)規(guī)范》進(jìn)行。要按照項(xiàng)目批復(fù)的地點(diǎn)、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)把“挖坑關(guān)、選材關(guān)、壘砌關(guān)、粉刷關(guān)、設(shè)備關(guān)”等建設(shè)環(huán)節(jié)，確保建設(shè)質(zhì)量。三是加強(qiáng)安全管理。各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須要加強(qiáng)沼氣池安全管理知識(shí)的宣傳教育工作，沼氣池交付使用前，須向使用農(nóng)戶(hù)說(shuō)明安全使用和故障排除的方法程序，投入使用后，要定期回訪(fǎng)，消除安全隱患。四是加強(qiáng)檔案資料管理。各區(qū)縣要對(duì)建池農(nóng)戶(hù)建立檔案資料，以便后續(xù)管理和服務(wù)。

（三）建立健全農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。要全面落實(shí)“積極發(fā)展，鞏固提高，建管并重，注重效益”的沼氣發(fā)展方針，逐步建立健全比較完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)沼氣技術(shù)服務(wù)體系和后期管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)民在使用沼氣過(guò)程中的實(shí)際困難。要加快建立以省上技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地為依托、縣鄉(xiāng)服務(wù)組織為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民技工為骨干的沼氣服務(wù)體系，切實(shí)做好沼氣池建設(shè)、維護(hù)、管理和沼氣、沼液、沼渣綜合利用的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)工作。按照“持證技工由市級(jí)組織、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)員和村級(jí)管理員由縣級(jí)組織、沼氣明白人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織”的方法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源管理人員、建池技工、使用農(nóng)戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高科學(xué)管理、規(guī)范施工、安全使用的能力和水平。要積極探索建立適宜當(dāng)?shù)貙?shí)際的物業(yè)化公司、協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織，為沼氣戶(hù)提供及時(shí)周到的服務(wù)，做到建一處用一處，建一片受益一片，確保農(nóng)民群眾長(zhǎng)期受益。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，從項(xiàng)目申報(bào)、物資采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工、技術(shù)培訓(xùn)、資金管理、安全維護(hù)、檢查驗(yàn)收，到后續(xù)服務(wù)管理及“三沼”綜合應(yīng)用，實(shí)行全程化管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)、發(fā)改委和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。項(xiàng)目驗(yàn)收參照?qǐng)?zhí)行《陜西省沼氣驗(yàn)收辦法》，區(qū)縣自查驗(yàn)收要逐村逐戶(hù)進(jìn)行，市級(jí)驗(yàn)收的覆蓋面不得低于建池農(nóng)戶(hù)的60%。實(shí)行驗(yàn)收簽字制度，主持驗(yàn)收的單位和參加驗(yàn)收人員要對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

四、加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)政府要高度重視，把發(fā)展沼氣事業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一件大事、作為為群眾辦實(shí)事的民心工程來(lái)抓。要明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把沼氣建設(shè)列入重要議事日程，及時(shí)解決農(nóng)村沼氣建設(shè)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。各區(qū)縣長(zhǎng)和市直有關(guān)單位一把手作為第一責(zé)任人，要經(jīng)常過(guò)問(wèn)沼氣建設(shè)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。二要加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位工作力量，切實(shí)達(dá)到有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有車(chē)輛、有目標(biāo)獎(jiǎng)罰，做到有機(jī)構(gòu)管事，有人辦事，能辦成事。三要建立健全目標(biāo)考核機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把沼氣建設(shè)納入年度目標(biāo)管理考核體系，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任制。市政府根據(jù)沼氣建設(shè)考核驗(yàn)收情況，對(duì)在發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢的要通報(bào)批評(píng)。對(duì)挪用、套用項(xiàng)目資金、項(xiàng)目落實(shí)不到位的要進(jìn)行責(zé)任追究。四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)各部門(mén)要把沼氣建設(shè)作為為民謀利的實(shí)事，作為新農(nóng)村建設(shè)的抓手，抓緊抓好，抓出成效；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，深入農(nóng)戶(hù)，深入建設(shè)一線(xiàn)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好工作落實(shí)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。要加大資金的扶持力度，形成“國(guó)家投入引導(dǎo)，農(nóng)民自籌發(fā)展”的穩(wěn)定的農(nóng)村沼氣投入機(jī)制。從20*年開(kāi)始，除中央國(guó)債資金、省級(jí)沼氣建設(shè)資金對(duì)建設(shè)一口沼氣池并改圈、改廁、改廚的農(nóng)戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)助1200元外，市縣財(cái)政各按照每戶(hù)補(bǔ)助100元配套，并列入財(cái)政預(yù)算。項(xiàng)目配套資金可用于農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)新技術(shù)、新工藝的推廣和管理工作經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。發(fā)展農(nóng)村沼氣涉及千家萬(wàn)戶(hù)，離不開(kāi)全社會(huì)的共同參與和大力支持。有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作、合力推進(jìn)，努力形成齊抓共管的工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門(mén)作為農(nóng)村能源的主管部門(mén)，要做好組織協(xié)調(diào)和銜接工作，特別是要做好沼氣建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、布局、實(shí)施、管理、技術(shù)推廣和建后服務(wù)工作。區(qū)縣農(nóng)村能源推廣管理機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目的法人單位，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、資金管理及建后服務(wù)全程負(fù)責(zé)。發(fā)改部門(mén)要積極做好利用國(guó)債資金發(fā)展農(nóng)村沼氣的項(xiàng)目準(zhǔn)備、爭(zhēng)取以及資金使用情況的監(jiān)督管理工作；財(cái)政部門(mén)要籌措資金，加大對(duì)沼氣建設(shè)的支持力度；衛(wèi)生和水利部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改水、改廁工作的指導(dǎo)；農(nóng)行、農(nóng)村信用社要做好小額信貸工作，積極支持發(fā)展沼氣；扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)要把沼氣建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要項(xiàng)目，在貧困地區(qū)大力推廣，幫助貧困戶(hù)建設(shè)沼氣池，開(kāi)辟增收節(jié)支新路子。新聞宣傳部門(mén)要大力宣傳發(fā)展農(nóng)村沼氣的重要意義和先進(jìn)典型，為加快農(nóng)村沼氣建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（四）落實(shí)政策，激勵(lì)發(fā)展。要制定落實(shí)扶持農(nóng)村沼氣發(fā)展的激勵(lì)政策，為農(nóng)村沼氣建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。國(guó)土部門(mén)對(duì)修建沼氣池的農(nóng)戶(hù)劃給一定面積的建池用地并按政策規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)沼氣工程的支持力度，把農(nóng)村沼氣生產(chǎn)工培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)范圍。鼓勵(lì)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)組織按照專(zhuān)業(yè)合作社模式發(fā)展，并享有當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)合作社有關(guān)的優(yōu)惠政策和法律保護(hù)。對(duì)利用沼渣、沼液發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品基地，優(yōu)先安排無(wú)公害或綠色食品基地及產(chǎn)品認(rèn)證，減免收取有關(guān)費(fèi)用。