導(dǎo)語：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，切實(shí)解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，市政府決定在前兩年成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從2009年起在全市各縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新型農(nóng)保）工作?，F(xiàn)就全面推行新型農(nóng)保提出如下意見：

一、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”、構(gòu)建和諧奮進(jìn)新寶雞的目標(biāo)，按照社會(huì)保障工作“省內(nèi)領(lǐng)先、西部一流、全國(guó)有位、人民滿意”的總體要求，緊緊抓住“全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)城市”機(jī)遇，下決心解決農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的養(yǎng)老問題，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)的目標(biāo)。

（二）總體目標(biāo)：在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，走在全省、全國(guó)前列。

（三）工作要求：根據(jù)農(nóng)民認(rèn)識(shí)接受程度和各方面工作承載能力，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合、制度覆蓋一步到位、參保率循序漸進(jìn)、逐年提高的原則，通過廣泛宣傳政策，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參保。

二、調(diào)整完善政策

（四）調(diào)整參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將原按2006年度本縣（區(qū)）農(nóng)民人均純收入10%至30%繳納的年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從2009年起調(diào)整為：按本縣（區(qū)）上年度農(nóng)民人均純收入的5%至30%繳納,適當(dāng)降低繳費(fèi)門檻。

（五）調(diào)整政府財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在原財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼（進(jìn)口補(bǔ)）每人每年30元的前提下，對(duì)按參保繳費(fèi)基數(shù)20%繳納者財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年40元，按參保繳費(fèi)基數(shù)30%繳納者財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年50元。其中縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)15元，其余由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)狀況較好的農(nóng)民多繳費(fèi)。

（六）調(diào)整政府財(cái)政養(yǎng)老補(bǔ)貼分級(jí)負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。從2009年起將政府財(cái)政養(yǎng)老補(bǔ)貼（基礎(chǔ)養(yǎng)老金，即出口補(bǔ)）每人每月60元由市、縣（區(qū)）各承擔(dān)30元，調(diào)整為縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政承擔(dān)15元，其余45元由市級(jí)以上財(cái)政統(tǒng)籌解決，以減輕縣（區(qū)）財(cái)政壓力。

（七）建立參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。將政府財(cái)政養(yǎng)老補(bǔ)貼（基礎(chǔ)養(yǎng)老金，即出口補(bǔ)）與繳費(fèi)年限掛鉤，對(duì)45周歲以下農(nóng)民，在其參保繳費(fèi)達(dá)到規(guī)定15年繳費(fèi)年限的前提下，每多繳費(fèi)一年，到領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，政府財(cái)政養(yǎng)老補(bǔ)貼（基礎(chǔ)養(yǎng)老金，即出口補(bǔ)）每月增加2元，提高年輕參保人員老年后的養(yǎng)老待遇水平，鼓勵(lì)18至44周歲人員早參保，調(diào)動(dòng)其參保積極性。

三、強(qiáng)化管理服務(wù)

（八）加大市級(jí)管理服務(wù)力度。增加工作人員編制，充實(shí)加強(qiáng)市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處工作力量，強(qiáng)化其在政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)、參保組織實(shí)施及宣傳發(fā)動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算及落實(shí)撥付、財(cái)務(wù)與基金管理、信息系統(tǒng)管理、經(jīng)辦業(yè)務(wù)“三化”（制度化、規(guī)范化、信息化）建設(shè)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的檢查監(jiān)督考核、被征地農(nóng)民社會(huì)保障等方面的工作職能。

（九）重視基層管理經(jīng)辦能力建設(shè)。市、縣（區(qū)）人事編制部門要采取調(diào)整整合編制等方式，落實(shí)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、編制和人員，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)。縣區(qū)農(nóng)保管理中心工作人員應(yīng)按農(nóng)業(yè)人口規(guī)模配備，人口在20萬人以下的應(yīng)配備10人左右，人口在20萬人以上的應(yīng)配備15人左右；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有編制內(nèi)為勞動(dòng)保障事務(wù)所至少調(diào)整配備1至2名專職工作人員，市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門要為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所增配1至3名新型農(nóng)保協(xié)管員；村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)站要保證至少有1名村干部具體負(fù)責(zé)辦理新型農(nóng)保業(yè)務(wù),并為其落實(shí)相應(yīng)報(bào)酬待遇，切實(shí)解決基層管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作力量嚴(yán)重不足的實(shí)際困難。

（十）強(qiáng)化信息管理系統(tǒng)建設(shè)。加快建立健全全市新型農(nóng)保信息管理服務(wù)系統(tǒng)，由市上安排專項(xiàng)資金，統(tǒng)一開發(fā)新型農(nóng)保信息管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件、財(cái)務(wù)管理軟件，統(tǒng)一為縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備新型農(nóng)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)專用電腦、打印機(jī)等軟、硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)民提供便捷、快速、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

（十一）認(rèn)真落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。全面推行新型農(nóng)保不能向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，工作業(yè)務(wù)所需資金全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)。各縣區(qū)財(cái)政要按照參保人數(shù)每年為農(nóng)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)足額安排所需工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，在此基礎(chǔ)上，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政都要合理核定農(nóng)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，分別列入財(cái)政預(yù)算，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。

四、精心組織實(shí)施

（十二）要積極做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。全市統(tǒng)一確定2009年7月1日為全面推行新型農(nóng)保參保繳費(fèi)起始日。各縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，精心組織，認(rèn)真搞好農(nóng)村人口狀況調(diào)查摸底，做足做好財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算，周密制定全面推行工作實(shí)施方案和細(xì)則，并上報(bào)市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案；要切實(shí)做好工作力量的組織調(diào)配及工作條件的提供，做到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作機(jī)構(gòu)、工作人員、辦公設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)四到位，為全面推行提供組織、物質(zhì)保障。

（十三）要廣泛宣傳動(dòng)員。采取多種方式開展新型農(nóng)保政策宣傳，把意義講透、政策講清、實(shí)惠講明，努力提高政策入戶率，群眾知曉率，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)、認(rèn)知、認(rèn)同，增強(qiáng)參保自覺性和積極性，努力提高參保率和覆蓋面。

（十四）要精心組織參保。各縣（區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)前兩年成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立適合本縣（區(qū)）實(shí)際的保費(fèi)收繳機(jī)制，確定適當(dāng)時(shí)段，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量組織參保登記和收繳保費(fèi)，確保年度目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。同時(shí)，要認(rèn)真搞好待遇審核審批和養(yǎng)老金發(fā)放工作。

（十五）要重視規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)政策法規(guī)、財(cái)務(wù)基金管理、檔案資料規(guī)范、信息系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級(jí)工作人員的業(yè)務(wù)能力；要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼和養(yǎng)老補(bǔ)貼資金，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，確保做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，確保60周歲以上符合條件農(nóng)民按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金，切實(shí)維護(hù)廣大參保農(nóng)民切身利益；要高度重視參保與待遇審批及財(cái)務(wù)、基金、檔案、個(gè)人賬戶管理等方面業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作的制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，確保各項(xiàng)管理服務(wù)工作優(yōu)質(zhì)、高效、便捷。

（十六）要加強(qiáng)基金管理。財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)?；鸸芾砑氨Ｖ翟鲋档闹匾?，采取有效措施，建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政養(yǎng)老補(bǔ)貼和個(gè)人賬戶基金全過程的監(jiān)管。個(gè)人賬戶基金實(shí)行完全積累、實(shí)賬管理。財(cái)政專戶中積累的基金應(yīng)按國(guó)家規(guī)定在國(guó)有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)存定期存款。農(nóng)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立基金內(nèi)審稽核制度，社會(huì)保障基金監(jiān)督部門要將新型農(nóng)?；鸺{入日常監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，確保基金安全完整和保值增值。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（十七）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面推行新型農(nóng)保工作的領(lǐng)導(dǎo),市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查、考核評(píng)比、研究解決重大問題等工作職能。各縣區(qū)要進(jìn)一步建立健全完善新型農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面推行新型農(nóng)保工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

（十八）落實(shí)工作責(zé)任。推行新型農(nóng)保是各級(jí)政府的重要職責(zé)，政府相關(guān)部門要按各自職能認(rèn)真做好工作。勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和管理經(jīng)辦工作；人事編制部門要盡快為各級(jí)農(nóng)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)落實(shí)必要的編制和人員；財(cái)政部門要按時(shí)撥付繳費(fèi)補(bǔ)貼和養(yǎng)老補(bǔ)貼，并合理核定和安排工作經(jīng)費(fèi)；財(cái)政和勞動(dòng)保障部門要共同負(fù)責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，認(rèn)真做好基金管理和保值增值工作；監(jiān)察、審計(jì)部門要定期對(duì)新型農(nóng)保基金的收支和管理情況進(jìn)行審計(jì)；公安部門負(fù)責(zé)提供本轄區(qū)內(nèi)家庭成員基本情況；宣傳、廣電部門充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大張旗鼓地做好宣傳工作；農(nóng)業(yè)、民政、計(jì)生、殘聯(lián)、金融等相關(guān)部門要各司其職、密切配合，積極支持新型農(nóng)保工作。

（十九）完善督查考核。把新型農(nóng)保工作列入各縣區(qū)年度目標(biāo)管理考核范圍，進(jìn)行重點(diǎn)督查考核。市政府督辦室和市民生辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤督辦。市新型農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年要組織一次檢查考評(píng)，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)通報(bào)表彰，對(duì)消極應(yīng)付者進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把這件關(guān)系全市農(nóng)民切身利益的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。