導(dǎo)語：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，為加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，現(xiàn)制定以下貫徹意見：一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感市委七屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，提出了我市超常規(guī)、跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，部署了加快新型工業(yè)化、城市化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略任務(wù)，號(hào)召全市各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部大力弘揚(yáng)石嘴山精神，創(chuàng)造石嘴山速度，加快石嘴山發(fā)展。實(shí)現(xiàn)石嘴山跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，把黨的路線方針政策變?yōu)閺V大黨員群眾的自覺行動(dòng)，確保完成農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作任務(wù)的重要職責(zé)。只有把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，真正成為農(nóng)村貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，才能確保推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)任務(wù)的全面完成。按照“三個(gè)代表”和新世紀(jì)新階段加快發(fā)展的要求，我市農(nóng)村基層黨組織還存在一些亟待解決的問題，突出的有三個(gè)方面：一是部分村干部的素質(zhì)不高、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不強(qiáng)，村干部后繼乏人；二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村黨組織“無錢辦事”的問題仍然比較突出；三是黨員隊(duì)伍年齡老化，部分黨員致富能力不強(qiáng)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，不能充分體現(xiàn)先進(jìn)性。以上三個(gè)突出問題，制約了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的進(jìn)一步提升，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。因此，各縣區(qū)黨委和農(nóng)村基層黨組織必須高度重視，要從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把解決突出問題、加強(qiáng)黨組織建設(shè)工作切實(shí)擺上重要議事日程。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委和市委的部署要求，并結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展

工作，努力使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。今后一個(gè)時(shí)期，全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是：努力提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)水平，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)；認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于在全市農(nóng)村實(shí)施“雙向培養(yǎng)”工程的意見》，深入實(shí)施“雙向培養(yǎng)”工程；大力實(shí)施村干部素質(zhì)提升工程和村后備干部隊(duì)伍建設(shè)工程；探索和實(shí)踐加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理的新方法新途徑；積極開展發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開、民主管理，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)；不斷鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和整頓的成果，形成“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實(shí)惠”的工作機(jī)制。二、注重選拔優(yōu)秀人才，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是建設(shè)好鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，真正把那些具有一定政策理論水平，懂經(jīng)營、會(huì)管理，能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人選拔充實(shí)到鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用制度改革，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照自治區(qū)黨委組織部的安排，探索、試行“三推兩考一選”（即：個(gè)人推薦、群眾推薦、組織推薦，考試、考核，依法選舉）的辦法選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔任用機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩推一選”和村委會(huì)成員“公推直選”制度。積極推行村黨支部成員與村委會(huì)成員之間“交叉任職”，推行村黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”。結(jié)合村黨支部、村委會(huì)換屆工作，逐步改善村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，3年內(nèi)，使村“兩委”班子成員平均年齡下降到40歲左右，村“兩委”班子中各有1名30歲左右的成員。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)。落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)的要求，市委在三年內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)；縣區(qū)黨委每年要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部和村黨支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行不少于10天的培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對(duì)農(nóng)村黨員和其他基層干部進(jìn)行不少于7天的培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件，逐步開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。建立、完善讓干部經(jīng)常受教育的培訓(xùn)機(jī)制。大力實(shí)施“村干部素質(zhì)提升工程”。抓好村干部年度培訓(xùn)；開展任職資格培訓(xùn)，逐步做到持證上崗；抓好村干部學(xué)歷教育，組

織辦好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大專班，通過5年努力，使40歲以下的村干部都達(dá)到中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷，一部分村干部達(dá)到大專學(xué)歷。大力實(shí)施“村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)工程”。全市要建立一支人數(shù)450名左右（每個(gè)村不少于2名），素質(zhì)較好、年齡梯次合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍?？h區(qū)黨委要著眼于農(nóng)村工作的長遠(yuǎn)需要，把村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，制定規(guī)劃，精心組織，切實(shí)抓緊抓好。要加強(qiáng)對(duì)后備干部的教育培養(yǎng)，安排后備干部參加在職村干部培訓(xùn)，建立定期考察制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、條件成熟的及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)不合格的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，做到備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理。要將后備干部納入民主評(píng)議村干部的范圍，使他們提前接受群眾監(jiān)督，在實(shí)踐中鍛煉成長。建立和完善村干部激勵(lì)機(jī)制。建立和完善村干部目標(biāo)考核責(zé)任制，實(shí)行工效掛鉤，依據(jù)考核結(jié)果確定村干部工資，形成責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付村干部報(bào)酬的機(jī)制。要激勵(lì)已卸任的村黨支部書記、村委會(huì)主任繼續(xù)為做好農(nóng)村工作發(fā)揮余熱，有條件的地方，對(duì)卸任的村黨支部書記和村委會(huì)主任，可以根據(jù)離任后發(fā)揮作用的情況和任職年限發(fā)給一定的生活補(bǔ)貼。三、積極開展發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)縣區(qū)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加大力度，積極采取措施，調(diào)動(dòng)村級(jí)組織和村干部的積極性，引導(dǎo)其積極主動(dòng)想辦法、找路子?？梢圆扇〔块T包村、下派干部指導(dǎo)工作的辦法，幫助村級(jí)組織結(jié)合實(shí)際，依托自身優(yōu)勢，理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。村級(jí)組織要在啟動(dòng)內(nèi)在活力、依靠自身實(shí)踐和自主探索上下功夫，從小處著眼，走滾動(dòng)發(fā)展的路子。注意加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理，建立和完善經(jīng)營管理機(jī)制，探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式。經(jīng)過5年的努力，平羅、惠農(nóng)、大武口三個(gè)縣區(qū)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入在10萬元以上的（含10萬元），要達(dá)到30%以上；5萬元（含5萬元）至10萬元的村，要達(dá)到40%以上；其余村要達(dá)到1萬元以上。陶樂縣的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入在10萬元的村，要達(dá)到10%以上；5萬元（含5萬元）至10萬元的村，要達(dá)到20%以上；1萬元至5萬元的村，要達(dá)到40%以上。四、積極探索加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理的新方法新途徑深入實(shí)施把黨員培養(yǎng)成為致富能手、把致富能手培養(yǎng)成為黨員的“雙向培養(yǎng)”工程，實(shí)事求是、科學(xué)合理地制定培養(yǎng)規(guī)劃，確保各項(xiàng)培養(yǎng)措施落實(shí)到位，努力使農(nóng)村廣大黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的熱潮中，真正成為實(shí)踐“三個(gè)代表”的模范。認(rèn)真開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思

想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)教活動(dòng)的成果。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理。堅(jiān)持和完善組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度；加強(qiáng)黨員馬克思主義民族觀、宗教觀和無神論教育，妥善處理個(gè)別黨員信仰宗教的問題；加大處置不合格黨員工作力度，逐步形成黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制；切實(shí)改變少數(shù)基層黨組織對(duì)黨員疏于管理、個(gè)別黨員不參加組織生活、不發(fā)揮作用，甚至參與封建迷信活動(dòng)的現(xiàn)象。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。全面實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制和公示制，確保發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。注重把農(nóng)村35歲以下、具有較高文化程度的優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)發(fā)展成為黨員。積極發(fā)揮農(nóng)村團(tuán)組織的作用，教育培養(yǎng)好農(nóng)村團(tuán)員青年，認(rèn)真做好推優(yōu)工作，不斷為黨員隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。逐步改革村黨組織的設(shè)置。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，本著有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員的管理、有利于開展黨的活動(dòng)、有利于充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的原則，嘗試在黨員人數(shù)較多的村設(shè)立黨的總支部委員會(huì)或基層委員會(huì)，按村民小組或黨員從事的產(chǎn)業(yè)情況劃分黨支部，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織相對(duì)發(fā)達(dá)的村，可采取村企共建、鄰村共建等形式，按經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和合作方式歸口設(shè)置黨組織。五、加強(qiáng)民主管理，全面推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)積極發(fā)展基層黨內(nèi)民主。建立和完善村黨支部議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持和完善黨員議事會(huì)制度，落實(shí)黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利，擴(kuò)大黨員在干部選拔任用和黨組織重大問題決策中的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開、民主管理制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式，做到凡涉及群眾切身利益的大事、凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以及村里的重大問題都以一定形式及時(shí)、定期向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持和完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，進(jìn)一步明確村民代表會(huì)議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利，落實(shí)村委會(huì)班子及村干部的工作由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議或民主測評(píng)，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。六、建立健全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作分工的變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)查研究，定期通報(bào)工作、溝通情況、協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，制定有針對(duì)性的對(duì)策措施。2009年在全面落實(shí)市委安排的同時(shí)，平羅縣要重點(diǎn)抓好村干部素質(zhì)提升工程