導(dǎo)語：農(nóng)村群眾住房工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為解決農(nóng)村困難群眾住房問題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾住房問題的意見》，結(jié)合*市實(shí)際，提出本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*全會(huì)精神、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)住房保障機(jī)制為目標(biāo)，以界定對(duì)象、明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、科學(xué)管理為重點(diǎn)，有效改善農(nóng)村困難群眾居住條件。

二、任務(wù)目標(biāo)

2009年正式啟動(dòng)農(nóng)村困難群眾住房解困工作（以下簡(jiǎn)稱解困工作），當(dāng)年解決550戶，至2012年底解決3000戶。其中，清徐縣150戶，古交市130戶，陽(yáng)曲縣30戶，婁煩縣100戶，小店區(qū)40戶，杏花嶺區(qū)35戶，尖草坪區(qū)15戶，萬柏林區(qū)30戶，晉源區(qū)20戶。通過解困工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難群眾住有居所目標(biāo)。

三、基本原則

科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，先易后難，分批解決，因地制宜，分類指導(dǎo)，政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，一戶一宅，節(jié)約用地。

四、政策措施

（一）解困對(duì)象

生活在農(nóng)村貧困線以下，居住在上世紀(jì)50年代前建造，不能保障安全的簡(jiǎn)易土窯洞、簡(jiǎn)陋土坯房的住戶或房屋已經(jīng)倒塌的無房戶。包括：經(jīng)縣級(jí)民政部門確認(rèn)的農(nóng)村低保戶，不宜集中供養(yǎng)、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；

經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)的農(nóng)村低保邊緣和因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶。

違反計(jì)劃生育政策的困難家庭，子女有經(jīng)濟(jì)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的住房困難戶，不在此次解決范圍。

（二）解困對(duì)象認(rèn)定

1.農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象，由縣級(jí)民政部門審查認(rèn)定；

2.農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象中的住房困難戶，由縣級(jí)建設(shè)部門審查認(rèn)定；

3.農(nóng)村低保邊緣和因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶，由縣級(jí)建設(shè)部門會(huì)同民政部門審查后，報(bào)縣級(jí)人民政府認(rèn)定。

市轄六區(qū)納入城中村改造和縣城規(guī)劃區(qū)的農(nóng)村住房困難戶不在此次解決范圍；已經(jīng)或正在規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村困難群眾住房問題在整村搬遷時(shí)一并解決；已在殘疾人危房改造中解決了住房的農(nóng)村貧困殘疾人不再重復(fù)解決。今后解決經(jīng)民政部門認(rèn)定的扶貧搬遷和殘疾人困難群眾住房問題時(shí)，可適用農(nóng)村困難群眾住房政策，但不能重復(fù)適用其他優(yōu)惠政策。

（三）解困方式

解困資金由個(gè)人自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合，多方多渠道籌集。解困工作堅(jiān)持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合，多方式多手段推進(jìn)；統(tǒng)一組織建設(shè)維修與住戶自行修繕相結(jié)合，多途徑多方法完成。與新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治、土地整理、村莊綠化相結(jié)合，優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村困難群眾住房問題。

各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，積極探索切實(shí)可行的農(nóng)村住房解困方法，報(bào)市建管委、省建設(shè)廳綜合認(rèn)定推廣。

（四）解困要求

1.建筑面積。新建和改建住房的，建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在25-45平方米之間；修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕；置換住房的，參照新建住房面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。

2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以改變房屋院落面貌、消除房屋安全隱患，“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”為前提。具體要求：新建和改建住房的，為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁；修繕住房的，根據(jù)實(shí)際情況選做墻壁維護(hù)、屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁；置換住房的，購(gòu)買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁。

3．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省、市、縣三級(jí)財(cái)政平均每戶補(bǔ)助11000元，具體每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際按照新建、改建、修繕、置換、租賃、人口、面積等情況具體測(cè)算確定。

（五）資金籌措與管理

1.解困資金籌措。解困補(bǔ)助資金原則上由省、市、縣財(cái)政按照4∶3∶3比例配套解決。2009年省安排242萬元，市和縣（市、區(qū)）各安排182萬元（以后隨著解困任務(wù)的擴(kuò)大增加安排），專項(xiàng)用于農(nóng)村困難群眾住房補(bǔ)助。各縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助數(shù)額根據(jù)各自年度目標(biāo)任務(wù)安排，解困工作摸底調(diào)查、建立檔案、工作培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政專項(xiàng)列支。

2.解困資金管理。省、市兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金分兩次下達(dá)，上半年先行下達(dá)補(bǔ)助總額的70%，下半年經(jīng)檢查驗(yàn)收再下達(dá)其余30%。省、市兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)后，連同各縣補(bǔ)助資金一并專戶儲(chǔ)存管理，由各縣級(jí)建設(shè)部門根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作進(jìn)度按程序撥付。上年結(jié)余部分可滾動(dòng)到下年繼續(xù)使用。五、申請(qǐng)審批程序

（一）個(gè)人申請(qǐng)。符合解決農(nóng)村困難群眾住房條件的家庭向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《*省解決農(nóng)村困難群眾住房問題申請(qǐng)表》，并提供戶籍、住房和低保等證明材料。

（二）評(píng)議公示。解困申請(qǐng)經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議初步認(rèn)定并予以公示，廣泛聽取群眾意見。評(píng)議公示后，符合解困條件的，村民委員會(huì)簽署意見報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）；不符合條件的，向申請(qǐng)人說明情況和依據(jù)。（三）審查公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，報(bào)縣級(jí)建設(shè)、民政部門審批；不符合條件的，將材料退回村委會(huì)并說明原因。審查結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。（四）核準(zhǔn)上報(bào)?？h級(jí)建設(shè)部門會(huì)同民政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行匯總復(fù)核。民政部門主要對(duì)低保戶和優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行復(fù)核，建設(shè)部門主要對(duì)住房困難情況進(jìn)行復(fù)核。符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，并按本地實(shí)際情況提出分年、分批解困計(jì)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。同時(shí)，縣級(jí)人民政府向市建設(shè)部門、民政部門申請(qǐng)補(bǔ)助。

六、實(shí)施步驟

（一）3月底完成調(diào)查摸底對(duì)象確定和審批手續(xù)。2月底前由各縣（市、區(qū)）建設(shè)部門牽頭會(huì)同民政部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村困難群眾住房進(jìn)行調(diào)查摸底，確定改造對(duì)象，按照申請(qǐng)、評(píng)議、公示、審查、核準(zhǔn)等程序和2009年解困目標(biāo)責(zé)任要求數(shù)量確定解困對(duì)象，并提出本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和向上級(jí)財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助資金計(jì)劃。

（二）5月底前完成規(guī)劃、土地審批和解困房設(shè)計(jì)施工方案制定。

（三）6至10月組織施工，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（居）委會(huì)逐級(jí)簽訂解困工作目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)分工、運(yùn)作程序、資金使用管理和施工標(biāo)準(zhǔn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和村（居）委會(huì)具體負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督、施工進(jìn)度和工程資金使用，要確保施工質(zhì)量和資金?？顚Ｓ谩＊?/p>

（四）11月底前完成檢查驗(yàn)收。由縣（市、區(qū)）組織有關(guān)職能部門按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶驗(yàn)收，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，督促整改；新建房驗(yàn)收合格的，拍照存檔；進(jìn)行工程款結(jié)算。市對(duì)各縣（市、區(qū)）驗(yàn)收完成情況進(jìn)行檢查。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市直有關(guān)部門（市建管委、市財(cái)政局、市民政局、市國(guó)土資源局、市審計(jì)局、市扶貧辦、市殘聯(lián)等）負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村困難群眾住房解困工作領(lǐng)導(dǎo)組。各縣（市、區(qū)）政府也應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要有專人負(fù)責(zé)，安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)、配備必要交通工具和辦公設(shè)備，積極推進(jìn)農(nóng)村困難群眾住房解困工作。

（二）明確工作責(zé)任。解困工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。市政府將解困任務(wù)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）政府，市建管委負(fù)責(zé)解困工作規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織實(shí)施；市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照年度解困任務(wù)安排解困資金，監(jiān)管解困資金使用；市民政局負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾，協(xié)助市建管委搞好具體組織實(shí)施工作；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)落實(shí)解困住房宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，解決列入計(jì)劃的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理村困難群眾住房問題，并將有關(guān)信息提供給領(lǐng)導(dǎo)組；市審計(jì)局負(fù)責(zé)解困資金的審計(jì)監(jiān)督；市扶貧辦負(fù)責(zé)解決移民搬遷村困難群眾住房問題；市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解決農(nóng)村殘疾人困難群眾住房問題。市政府定期對(duì)各縣（市、區(qū)）解困工作完成情況進(jìn)行檢查通報(bào)。

各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照省、市要求，認(rèn)真組織落實(shí)本地解困工作，建立相應(yīng)的工作目標(biāo)和責(zé)任追究制度。在上一年第四季度完成下一年農(nóng)村住房解困申請(qǐng)、評(píng)議、審查、核準(zhǔn)等工作，年初確定本地區(qū)農(nóng)村住房解困任務(wù)、工作計(jì)劃和實(shí)施方案。