導(dǎo)語：數(shù)控機(jī)床工業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹黨的*精神，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，現(xiàn)就加快我省數(shù)控機(jī)床工業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快數(shù)控機(jī)床工業(yè)發(fā)展的重要性

黨的*明確提出，“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)”。數(shù)控機(jī)床是裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和重要的基礎(chǔ)，國家把發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控設(shè)備、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件列為振興裝備制造業(yè)的重要目標(biāo)之一。近年來，我省機(jī)床工業(yè)得到較快發(fā)展，但數(shù)控機(jī)床發(fā)展較為緩慢。20*年，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量和產(chǎn)值分別占全省機(jī)床工業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值的7%和15%左右。目前，我省數(shù)控機(jī)床工業(yè)存在技術(shù)創(chuàng)新能力低，關(guān)鍵技術(shù)未能掌握，產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性、耐用性等方面與國外先進(jìn)產(chǎn)品差距較大，相關(guān)企業(yè)之間缺乏協(xié)作等問題。當(dāng)前，數(shù)控機(jī)床工業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。我們必須抓住機(jī)遇，加快我省數(shù)控機(jī)床工業(yè)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的*精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高自主創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)改造提升數(shù)控機(jī)床工業(yè)步伐，著力提高新產(chǎn)品開發(fā)、工藝裝備水平和核心競爭能力，振興裝備制造業(yè)。加快資產(chǎn)重組和企業(yè)改制，做強(qiáng)一批大型骨干企業(yè)，培育一批知名品牌。走專業(yè)化協(xié)作道路，壯大一批專業(yè)化程度較高的零部件“小巨人”企業(yè)，推動數(shù)控機(jī)床工業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

(二)原則。

1.市場導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，突出企業(yè)在市場競爭中的主體地位，規(guī)范市場競爭秩序，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和政府組織協(xié)調(diào)。

2.技術(shù)進(jìn)步原則。進(jìn)一步建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化核心技術(shù)培育，以創(chuàng)新占領(lǐng)市場，實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)技術(shù)、模仿加工向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)與數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品的深度融合。

3.國際化原則。注重國內(nèi)外兩種資源和兩個市場的開發(fā)利用，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與大型跨國企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)資本、技術(shù)、品牌和管理理念，提高數(shù)控機(jī)床行業(yè)的國際競爭力。

4.可持續(xù)發(fā)展原則。堅持?jǐn)?shù)控機(jī)床行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一，推動節(jié)能、降耗、減排、清潔生產(chǎn)、合理利用資源，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)控機(jī)床行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(三)目標(biāo)。

1.生產(chǎn)規(guī)模。到2010年，全省機(jī)床行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入達(dá)到860億元，利稅90億元，出口創(chuàng)匯17億美元，年均增長30%；金屬切削機(jī)床產(chǎn)量23萬臺，其中數(shù)控機(jī)床3萬臺以上；金屬成型機(jī)床30萬噸，其中數(shù)控機(jī)床15萬噸；數(shù)控機(jī)床的產(chǎn)值、利稅、創(chuàng)匯均達(dá)到整個機(jī)床行業(yè)的40%以上。

2.技術(shù)水平。到2010年，重點(diǎn)主機(jī)產(chǎn)品研發(fā)和制造能力接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量較高、競爭力較強(qiáng)的骨干企業(yè)；形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、配套較為完善的行業(yè)體系；爭取再創(chuàng)2個國家級企業(yè)技術(shù)中心、5個省級企業(yè)技術(shù)中心，骨干企業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到同期國際先進(jìn)水平。

3.產(chǎn)業(yè)聚集。培育一批實(shí)力雄厚、核心競爭能力強(qiáng)的機(jī)床龍頭企業(yè)，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)較高程度的專業(yè)化協(xié)作。到2010年，培育年銷售收入30億元以上的企業(yè)集團(tuán)5個，年銷售收入10億元以上的重點(diǎn)企業(yè)10個，年銷售收入5億元以上的重點(diǎn)企業(yè)20個，年銷售收入2億元以上的企業(yè)100個。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)重點(diǎn)發(fā)展6大類產(chǎn)品。

1.數(shù)控車床，包括全功能數(shù)控臥式車床、大型數(shù)控立式車床等。

2.車削復(fù)合加工中心，包括車銑、鉆銑、銑磨等復(fù)合加工中心。

3.臥式、立式加工中心。

4.柔性制造生產(chǎn)線，包括大型、重型壓力機(jī)生產(chǎn)線、數(shù)控專機(jī)生產(chǎn)線等。

5.重型數(shù)控機(jī)床，包括鏜銑加工中心等。

6.數(shù)控機(jī)床功能部件，包括數(shù)控轉(zhuǎn)臺、智能伺服刀架、滾珠絲杠、高速精密電主軸、磨具磨料、超高速中空動力卡盤、超高速中空回轉(zhuǎn)油缸等。

(二)做強(qiáng)8家大企業(yè)集團(tuán)。

1.濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)有限公司。重點(diǎn)發(fā)展大型、重型數(shù)控鍛壓設(shè)備和大型、重型數(shù)控龍門鏜銑床等；加快改制重組步伐，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高現(xiàn)有設(shè)備利用率，擴(kuò)大規(guī)模。

2.濟(jì)南一機(jī)床集團(tuán)有限公司。重點(diǎn)發(fā)展全功能數(shù)控車床及加工中心；加快改制及重組步伐，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮技術(shù)和裝備優(yōu)勢，加速做強(qiáng)做大。

3.*普利森機(jī)械制造有限公司。重點(diǎn)發(fā)展深孔鉆鏜床、大中型數(shù)控車床和加工中心；加快新產(chǎn)品開發(fā)，引進(jìn)高級人才，提高產(chǎn)品開發(fā)和管理水平，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

4.*魯南機(jī)床有限公司。重點(diǎn)發(fā)展中小數(shù)控車床和加工中心；加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，提高產(chǎn)品技術(shù)含量；加快新廠區(qū)建設(shè)步伐，擴(kuò)大出口。

5.威海華東數(shù)控股份有限公司。重點(diǎn)發(fā)展加工中心和數(shù)控系統(tǒng)；利用地處沿海的優(yōu)勢，深化與國外合資合作，重點(diǎn)開發(fā)高精度、全功能的大型數(shù)控機(jī)床。

6.*法因數(shù)控機(jī)械股份有限公司。重點(diǎn)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)系列數(shù)控成套加工機(jī)床，有效解決型鋼、中厚板材及線材的高效加工，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)控機(jī)床的成套化、復(fù)合化、大型化、柔性化，發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，加快新廠區(qū)建設(shè)，盡快形成規(guī)模效益。

7.濟(jì)南鑄鍛所捷邁機(jī)械有限公司。重點(diǎn)發(fā)展薄板沖剪數(shù)控機(jī)床，發(fā)揮濟(jì)南鑄造鍛壓所的技術(shù)優(yōu)勢，加快新產(chǎn)品的開發(fā)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。

8.煙臺環(huán)球機(jī)床附件集團(tuán)。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控轉(zhuǎn)臺、磚塔刀架等功能部件；發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加大技術(shù)改造投入，增加產(chǎn)能，擴(kuò)大規(guī)模，替代進(jìn)口。

(三)培育4個特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵各地和企業(yè)根據(jù)市場發(fā)展需要，與國外大企業(yè)合資合作，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)聚集帶。重點(diǎn)培育4個產(chǎn)業(yè)集群：1.濟(jì)南數(shù)控機(jī)床及數(shù)控鍛壓設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群；2.棗莊中小數(shù)控機(jī)床及加工中心產(chǎn)業(yè)集群；3.威海加工中心和數(shù)控木工機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群；4.煙臺數(shù)控機(jī)床功能部件產(chǎn)業(yè)集群等。

四、政策措施

(一)加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵支持企業(yè)自主研發(fā)，通過參股國外先進(jìn)的研發(fā)、制造企業(yè)等方式掌握核心技術(shù)。加快重大技術(shù)裝備的消化吸收再創(chuàng)新，省里每年組織一批重大技術(shù)裝備消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目，在關(guān)鍵、核心技術(shù)上盡快取得突破。推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、金相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，通過龍頭企業(yè)參與、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，在重點(diǎn)發(fā)展的濟(jì)南、棗莊、威海、煙臺4個特色產(chǎn)業(yè)集群中，探索符合市場體制的良好運(yùn)行模式，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟快速發(fā)展，加快重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化步伐，提高數(shù)控機(jī)床的設(shè)計、制造和系統(tǒng)成套水平。

(二)以重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)為依托，促進(jìn)大型數(shù)控成套設(shè)備的研發(fā)和制造。以市場帶動產(chǎn)業(yè)，把重大項(xiàng)目的業(yè)主負(fù)責(zé)制與政府審核協(xié)調(diào)結(jié)合起來，規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對設(shè)備采購的引導(dǎo)和監(jiān)督，對生產(chǎn)和使用首臺(套)省產(chǎn)大型數(shù)控設(shè)備的政府投資項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按照“同等優(yōu)先”的原則，給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補(bǔ)償。大力扶持企業(yè)開展重大技術(shù)裝備的總承包和分包。項(xiàng)目執(zhí)行單位要通過談判或國際招標(biāo)，盡量提高國內(nèi)采購以及與外商合作設(shè)計、制造的比例。

(三)實(shí)施國際化戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。充分利用我省建設(shè)半島制造業(yè)基地的有利時機(jī)和優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大合資、合作和吸引外資力度。抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，有選擇地利用好外資，通過與國外大公司的合資合作，提高技術(shù)和管理水平，建立新的運(yùn)行機(jī)制；努力擴(kuò)大出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品和成套設(shè)備出口，提高市場占有率。

(四)以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，加快數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅持以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，通過產(chǎn)業(yè)鏈條上下游配套關(guān)系，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)聚集。鼓勵機(jī)床行業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，提高投資密度和產(chǎn)出水平，發(fā)揮整體功效。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃，打破區(qū)域、行業(yè)界限，抓好濟(jì)南的數(shù)控機(jī)床及數(shù)控鍛壓設(shè)備、棗莊的中小數(shù)控機(jī)床及加工中心、威海的加工中心和數(shù)控木工機(jī)床、煙臺的數(shù)控機(jī)床功能部件四大產(chǎn)業(yè)集群，使之成為承接國內(nèi)外大企業(yè)投資的平臺，帶動全省數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)加大政策支持力度，扶持企業(yè)加快發(fā)展。

1.落實(shí)國家支持裝備制造業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)、國家科技計劃重點(diǎn)項(xiàng)目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目所需進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備，出具相關(guān)證明后，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；落實(shí)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅先征后退的稅收優(yōu)惠政策；對數(shù)控機(jī)床企業(yè)實(shí)際發(fā)生的符合條件的研發(fā)費(fèi)用，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除；企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用當(dāng)年不足抵扣的部分，可在以后5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；企業(yè)當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)在工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按照15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2.制定落實(shí)扶持?jǐn)?shù)控機(jī)床業(yè)發(fā)展的財政財務(wù)政策。鼓勵省內(nèi)數(shù)控機(jī)床企業(yè)加大科技投入。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備(20*年1月1日以后新購進(jìn)的)，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可以縮短折舊年限或者采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊。企業(yè)可以建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研發(fā)計劃及資金需求，提前安排資金，確保研發(fā)資金的需要。研發(fā)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額列入成本(費(fèi)用)；對技術(shù)要求高、投資數(shù)額大、單個企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)的研發(fā)項(xiàng)目，或者研發(fā)力量集中在集團(tuán)公司，由其統(tǒng)籌管理集團(tuán)研發(fā)活動的，集團(tuán)公司可以在所屬全資及控股企業(yè)范圍內(nèi)集中使用研發(fā)費(fèi)用。集中使用的研發(fā)費(fèi)用總額，原則上不超過集團(tuán)合并會計報表年營業(yè)收入的2%。科技、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、國土資源等部門要對數(shù)控機(jī)床行業(yè)的技術(shù)開發(fā)、科技成果的轉(zhuǎn)化、科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用、技術(shù)改造、基本建設(shè)、土地利用、工業(yè)試驗(yàn)項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)支持。

(六)加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，為數(shù)控機(jī)床工業(yè)發(fā)展提供人才支撐。制定培養(yǎng)、吸引和留住人才的相關(guān)政策，努力營造人才成長的良好環(huán)境，加強(qiáng)人力資源管理，建立有效的激勵機(jī)制，積極落實(shí)國家有關(guān)技術(shù)入股、持股、提高薪酬等政策措施，吸引國內(nèi)外高水平專業(yè)人才。對重大技術(shù)裝備研制、開發(fā)、使用和推廣作出突出貢獻(xiàn)的人員，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

(七)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，為數(shù)控機(jī)床工業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，建立科技成果轉(zhuǎn)化、市場供求、生產(chǎn)能力、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)設(shè)備配置等方面的信息定期制度和行業(yè)預(yù)警制度，及時反映行業(yè)動向，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。