導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)局林場(chǎng)苗圃改革意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*省現(xiàn)有國(guó)有林場(chǎng)苗圃310處，經(jīng)營(yíng)總面積256萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)73.8%，有效地發(fā)揮了保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性以及保護(hù)林木種質(zhì)資源、培育良種壯苗、推廣優(yōu)良品種和示范群眾育苗的作用。但*省多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)苗圃自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，創(chuàng)造的生態(tài)社會(huì)效益得不到直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，職工收入水平明顯偏低，這種狀況與國(guó)有林場(chǎng)苗圃肩負(fù)的生態(tài)建設(shè)任務(wù)很不適應(yīng)。為深入貫徹落實(shí)黨的*、*全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，提高生態(tài)建設(shè)水平，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就國(guó)有林場(chǎng)苗圃改革與發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、國(guó)有林場(chǎng)苗圃改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培育和保護(hù)森林資源為重點(diǎn)，按照“以林為本，生態(tài)優(yōu)先，分類經(jīng)營(yíng)，可持續(xù)發(fā)展”的方針，進(jìn)一步鞏固分類經(jīng)營(yíng)成果，全面落實(shí)分類經(jīng)營(yíng)政策，基本建立起分類經(jīng)營(yíng)、分級(jí)管理機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)苗圃綠色生態(tài)屏障、現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范骨干作用。

(二)主要任務(wù)目標(biāo)。到2015年，國(guó)有林場(chǎng)新造林10萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造和中幼林撫育30萬(wàn)畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在80%以上，森林資源質(zhì)量進(jìn)一步提高，森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能顯著增強(qiáng)；國(guó)有苗圃引進(jìn)匯集優(yōu)良樹(shù)種和品種3000個(gè)，建立省級(jí)區(qū)域性種質(zhì)資源庫(kù)10處；國(guó)有林場(chǎng)苗圃生產(chǎn)生活條件顯著改善，實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通訊、通電視、無(wú)危房，職工人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工收入水平，成為經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施完備、森林優(yōu)質(zhì)高效、資源經(jīng)營(yíng)持續(xù)、職工穩(wěn)定和諧的現(xiàn)代林業(yè)示范基地。

二、進(jìn)一步完善國(guó)有林場(chǎng)苗圃分類經(jīng)營(yíng)政策

按照分類經(jīng)營(yíng)改革政策，*省國(guó)有林場(chǎng)苗圃已經(jīng)劃定為生態(tài)公益型、混合經(jīng)營(yíng)型和商品經(jīng)營(yíng)型三種類型。生態(tài)公益型林場(chǎng)苗圃的主要職能是，保護(hù)和培育森林資源，發(fā)揮生態(tài)社會(huì)效益。按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，生態(tài)公益型林場(chǎng)苗圃人員經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和造林、營(yíng)林、護(hù)林等建設(shè)項(xiàng)目，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)計(jì)劃。生態(tài)公益型林場(chǎng)苗圃要按事業(yè)單位納入社會(huì)保障體系，林場(chǎng)苗圃職工要按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定參加各類社會(huì)保險(xiǎn)。混合經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)苗圃參照生態(tài)公益型林場(chǎng)苗圃的有關(guān)政策執(zhí)行。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)苗圃實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

三、加快國(guó)有林場(chǎng)苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照國(guó)有林場(chǎng)苗圃隸屬關(guān)系，各級(jí)政府要將國(guó)有林場(chǎng)苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。交通、電力、水利、通信、廣電等有關(guān)部門要把國(guó)有林場(chǎng)苗圃的道路、用電、用水、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村“村村通”建設(shè)工程，對(duì)于偏遠(yuǎn)困難的國(guó)有林場(chǎng)，要優(yōu)先安排項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政要加大投資力度，安排專項(xiàng)資金，逐步解決貧困林場(chǎng)苗圃脫貧和危房改造等涉及職工基本生產(chǎn)生活條件的實(shí)際困難。林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小流域綜合治理、林木種質(zhì)資源保護(hù)和林業(yè)科學(xué)研究等工程項(xiàng)目，要優(yōu)先把國(guó)有林場(chǎng)苗圃納入實(shí)施區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)安排。

四、加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)苗圃森林資源培育和保護(hù)

各地要嚴(yán)格執(zhí)行《*省國(guó)有林場(chǎng)條例》，按照林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和分類經(jīng)營(yíng)要求，編制國(guó)有林場(chǎng)苗圃森林經(jīng)營(yíng)方案和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建立完善森林資源管理檔案。國(guó)有林場(chǎng)苗圃要加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)和培育，按照營(yíng)林生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，積極推廣應(yīng)用良種壯苗，大力推行工程造林、直播造林等造林綠化模式，提高林木良種使用率和造林質(zhì)量。要根據(jù)不同的森林經(jīng)營(yíng)利用方向，合理調(diào)整林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，增加珍貴樹(shù)種營(yíng)造比例，改造低效林，加快中幼林撫育，提高林分質(zhì)量。要積極發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、森林旅游、林下種養(yǎng)以及野生動(dòng)植物馴養(yǎng)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高綜合效益。要落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任制，做好森林防火、林業(yè)有害生物防治和林業(yè)行政案件查處，提高森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)水平。要保持國(guó)有林場(chǎng)苗圃林地性質(zhì)和用途的穩(wěn)定，維護(hù)林場(chǎng)苗圃合法權(quán)益。未經(jīng)省政府同意，不得合并、分立和變更國(guó)有林場(chǎng)苗圃，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占國(guó)有林場(chǎng)苗圃林地、改變隸屬關(guān)系和林地用途。對(duì)確需占用國(guó)有林場(chǎng)苗圃林地的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照法定程序辦理審批手續(xù)。要做好國(guó)有林場(chǎng)苗圃林權(quán)登記發(fā)證工作，及時(shí)換發(fā)或補(bǔ)發(fā)國(guó)有林權(quán)證書(shū)。

五、進(jìn)一步深化國(guó)有林場(chǎng)苗圃內(nèi)部改革

按照“精簡(jiǎn)、高效、協(xié)調(diào)”的原則，進(jìn)一步深化國(guó)有林場(chǎng)苗圃勞動(dòng)用工、人事管理和收入分配“三項(xiàng)制度”改革，逐步建立平等競(jìng)爭(zhēng)、合理流動(dòng)的用人新機(jī)制。國(guó)有林場(chǎng)苗圃的經(jīng)濟(jì)林、用材林和多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可采取承包、租賃、合資、合作、股份制等多種形式落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)承包經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、不合理，造成國(guó)有林地和國(guó)有資產(chǎn)流失的，要依法完善、調(diào)整或終止。同一縣(市、區(qū))國(guó)有林場(chǎng)苗圃數(shù)量較多、單個(gè)林場(chǎng)苗圃經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小的，經(jīng)省政府同意，可按照減少機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求，采取就近合并，以優(yōu)化整合資源，減少管理成本，提高規(guī)模效益。

六、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)苗圃改革發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)國(guó)有林場(chǎng)苗圃在綠色*建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定扶持國(guó)有林場(chǎng)苗圃發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)苗圃改革與發(fā)展。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策措施，積極支持國(guó)有林場(chǎng)苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、科技創(chuàng)新和推廣、職工社會(huì)保障等。各級(jí)林業(yè)主管部門要認(rèn)真研究推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)苗圃改革與發(fā)展的具體措施和辦法，切實(shí)做好深化國(guó)有林場(chǎng)苗圃改革與發(fā)展的宣傳動(dòng)員和組織工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)苗圃改革發(fā)展工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，確保各項(xiàng)改革發(fā)展措施真正落到實(shí)處。要加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高國(guó)有林場(chǎng)苗圃領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。

各地要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體辦法，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)苗圃改革有序進(jìn)行，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)苗圃事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)苗圃在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。