導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面落實(shí)吉林市委、市政府提出的"埋頭苦干三年，實(shí)現(xiàn)總量翻番"戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)就加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)"三年總量翻番"目標(biāo)提出如下意見(jiàn)：

一、發(fā)展思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)總量大幅度提升，財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，提前完成"十一五"規(guī)劃和小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）經(jīng)濟(jì)總量提前翻番。到2009年，全市生產(chǎn)總值預(yù)期達(dá)到88億元，年均增長(zhǎng)21.7%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量提前翻番的目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資三年累計(jì)完成200億元；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.2億元，年均增長(zhǎng)28.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14%以上。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2009年，三次產(chǎn)業(yè)比重由20*年的49：12：39調(diào)整到31：31：38，二產(chǎn)比重顯著增加，其中工業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到24.8億元，年均增長(zhǎng)68.3%以上，工業(yè)化水平達(dá)30%以上。

（三）城鄉(xiāng)居民收入明顯增加。到2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9000元，年均增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5220元，年均增長(zhǎng)15%。社會(huì)就業(yè)比較充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；社會(huì)保障和社會(huì)救助體系更加完善，人民群眾精神生活更加豐富，生活質(zhì)量顯著提高。

三、工作措施

（一）加大固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

堅(jiān)持以投資拉動(dòng)為主要?jiǎng)恿Γ怀鲰?xiàng)目建設(shè)的核心地位。三年力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資200億元以上。投資重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)企業(yè)為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目為"246"工程項(xiàng)目。

加大項(xiàng)目策劃包裝力度。按照項(xiàng)目謀劃出精品、建成項(xiàng)目出優(yōu)品的原則，集中人力、物力謀劃出一批符合*實(shí)際，具有可操作性和發(fā)展?jié)摿Φ拇箜?xiàng)目。在謀劃項(xiàng)目時(shí)，既要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)和延伸、國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)戰(zhàn)略布局及投資意向、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，又要充分利用我市的土地、現(xiàn)有企業(yè)、閑置資產(chǎn)等資本優(yōu)勢(shì)，與生產(chǎn)單位、大專院校和科研院所共同聯(lián)合，有針對(duì)性地包裝策劃項(xiàng)目。同時(shí)還要從戰(zhàn)略和全局的高度，謀劃出一批投資額在10億元以上的大項(xiàng)目。要按照滾動(dòng)發(fā)展的原則，在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目，為全市項(xiàng)目建設(shè)、招商引資提供項(xiàng)目源。創(chuàng)新招商引資方法。積極探索市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作模式，加快建立"政府拉動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)"的引資新機(jī)制。既要加大"走出去"和"請(qǐng)進(jìn)來(lái)"工作力度，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮好企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)在招商引資中的主體作用，使企業(yè)逐步成為招商引資的主體。同時(shí)，充分利用各種渠道和途徑，調(diào)動(dòng)一切經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源，大力開(kāi)展親緣招商、園區(qū)招商、委托招商、招商、以商招商和會(huì)展招商。全力抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)二期工程，大力吸引農(nóng)副產(chǎn)品深加工、汽車零部件、高新技術(shù)、新型生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)，打造一批產(chǎn)值超億元、利稅超千萬(wàn)元的骨干企業(yè)群。重點(diǎn)抓好生物制藥、高性能甲基乙烯基橡膠制品、玉米飲料食品加工、肉雞屠宰加工、蔬菜深加工、新型墻體材料生產(chǎn)、塑料編織袋生產(chǎn)等大項(xiàng)目。

（二）突出抓好現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

緊緊圍繞醫(yī)藥化工、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)抓好北京歐曼倉(cāng)門鉸鏈、北汽福田重型車后踏板、轎車電動(dòng)玻璃升降器、齒輪總成、變速箱總成、發(fā)泡橡膠、制動(dòng)器擴(kuò)能項(xiàng)目以及D82A新車型等汽車配件的同時(shí)，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，著眼汽車主機(jī)廠配套需要和市場(chǎng)需求，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外汽車配件企業(yè)，把我市建設(shè)成為省內(nèi)優(yōu)勢(shì)明顯、國(guó)內(nèi)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)抓好咖啡因、絡(luò)合金屬染料、一甲基肼水溶液、抗衰軟膠囊、益腎壯骨膠囊、月莧草油軟膠囊等現(xiàn)有品種的基礎(chǔ)上，依托國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)、化工企業(yè)和科研院所，發(fā)展好新型化學(xué)原料藥，并積極開(kāi)發(fā)引進(jìn)生物藥、保健藥、新特藥和低污染高科技化工產(chǎn)品。農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的達(dá)產(chǎn)達(dá)效和肉雞、蔬菜加工、白鵝加工等新建項(xiàng)目形象進(jìn)度。同時(shí)借助我市糧食資源、牧業(yè)資源、長(zhǎng)白山生態(tài)資源和有機(jī)綠色食品資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展糧食加工、畜禽乳加工和特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，建成以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為中心的各類加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，一是加強(qiáng)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)和勘探。對(duì)東部山區(qū)和中部丘陵區(qū)潛在的褐煤、鉬、硅石、鎢、銅、油頁(yè)巖和高嶺土等礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳細(xì)勘查，摸清各類資源的分布、儲(chǔ)量、品位及價(jià)值底數(shù)。二是放開(kāi)市場(chǎng)，多渠道籌措資金。加速開(kāi)發(fā)鉬礦、褐煤、耐火粘土、硅石、木材和草炭資源。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中堅(jiān)決轉(zhuǎn)變賣資源、賣原料、賣初級(jí)產(chǎn)品的方式，推進(jìn)煤化工、冶金化工等精深加工，拓展礦產(chǎn)品鏈條，促進(jìn)加工增值。在加快日處理2000噸鉬礦石項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，著手啟動(dòng)鉬礦擴(kuò)產(chǎn)改造二期工程及深加工項(xiàng)目。三是重視煤矸石、粉煤灰等伴生資源的利用，建設(shè)煤矸石熱電廠、煤矸石空心磚等項(xiàng)目。要加大招商引資力度，與礦業(yè)集團(tuán)共同推進(jìn)平安煤田勘探及礦井、30萬(wàn)噸/年煤礦斜井、溪河鎮(zhèn)朝陽(yáng)溝煤礦、*街礦深部煤田等項(xiàng)目建設(shè)，提高煤炭生產(chǎn)能力。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提速增效，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加大技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，培育出更具*特色、技術(shù)含量高、附加值高、影響力大的名牌產(chǎn)品。二是采取物流配送、電子商務(wù)、銷售等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)。三是深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)、典型帶動(dòng)作用，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。全面落實(shí)相關(guān)政策，進(jìn)一步降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入門檻，加快民營(yíng)企業(yè)生成，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有效緩解就業(yè)和再就業(yè)壓力，千方百計(jì)增加群眾收入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，特別是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，拓展勞務(wù)輸出領(lǐng)域，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。

（三）加大農(nóng)業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展糧食深加工、森林資源深加工和畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。加快綠色優(yōu)質(zhì)水稻基地建設(shè)，整合精制米加工龍頭企業(yè)，注重產(chǎn)品宣傳和品牌效應(yīng)，提高*大米的知名度和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，開(kāi)發(fā)以綠色水稻為原料的飲料和酒類生產(chǎn)項(xiàng)目。玉米深加工產(chǎn)業(yè)在抓好吉谷、鑫港等現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引資建設(shè)60萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目。大豆深加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引資建設(shè)15萬(wàn)噸大豆深加工項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)高技術(shù)含量產(chǎn)品。森林資源深加工產(chǎn)業(yè)以山野菜、中藥材、食用菌等為基礎(chǔ)，打造"長(zhǎng)白山特產(chǎn)"品牌。畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展肉制品、乳制品和畜禽副產(chǎn)品綜合生產(chǎn)項(xiàng)目。二是加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。利用三年時(shí)間完成25萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧田改造。進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)水稻、專用玉米、高油大豆的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模化種植。圍繞生豬、黃牛、肉（蛋）雞、白鵝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)良種、高效養(yǎng)殖業(yè)基地，以基地建設(shè)推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取在三年內(nèi)發(fā)展牧業(yè)大戶4500戶，牧業(yè)小區(qū)210個(gè)，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)8個(gè)，把我市發(fā)展成為牧業(yè)經(jīng)濟(jì)大縣或特色牧業(yè)大縣。實(shí)施高效特色產(chǎn)業(yè)工程，重點(diǎn)發(fā)展食用菌、中藥材、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，搞好精深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流整治、節(jié)水灌溉工程和小型蓄水工程建設(shè)。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，提高土地產(chǎn)出率。加強(qiáng)基本農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，推進(jìn)天然林保護(hù)、"三北四期"和公益林保護(hù)工程，實(shí)施小流域生態(tài)環(huán)境治理工程，提高防護(hù)林對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)能力。

（四）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能

進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，走布局集中、城鎮(zhèn)集聚、用地集約的城市化發(fā)展道路。根據(jù)區(qū)位、資源、交通、自然環(huán)境和歷史人文條件，綜合考慮工業(yè)、商貿(mào)、文化等因素，分層次搞好中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、村屯的總體布局。重點(diǎn)抓好新城區(qū)開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造、污水處理、集中供熱、吉舒三馬路改造、沙河水庫(kù)水源地保護(hù)、細(xì)鱗河治理、省道五樺線*至荒崗一級(jí)公路、省道榆江線繞越線一級(jí)公路、省道榆江線謝家至天德二級(jí)公路、縣道九舒線改建、舒榆鐵路新建等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，完善城市服務(wù)設(shè)施和市民休閑活動(dòng)文化場(chǎng)所，增強(qiáng)城市的承載力。

（五）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

充分利用我市區(qū)位特點(diǎn)、市場(chǎng)集散優(yōu)勢(shì)和中心城區(qū)南展東拓契機(jī)，改造提升商貿(mào)流通、運(yùn)輸物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。在完善現(xiàn)有正陽(yáng)步行街、*大街、站前路等商貿(mào)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，打造以格來(lái)得廣場(chǎng)為中心的商貿(mào)區(qū)，形成大型商貿(mào)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持在中心城區(qū)中東部建設(shè)集商貿(mào)、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)于一體的高層建筑商業(yè)群、物流配送中心及大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和生產(chǎn)資料批發(fā)等專業(yè)市場(chǎng)群體。大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子信息、中介組織等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)以山水資源、歷史人文資源為依托，探索和推行出租、出讓旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)和市場(chǎng)運(yùn)作權(quán)的方式。重點(diǎn)抓好森林公園、鳳凰山、亮甲山水庫(kù)和新安漂流、紅葉等景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)精品旅游線路開(kāi)發(fā)。社區(qū)服務(wù)業(yè)以建設(shè)生活便利、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代文明社區(qū)為目標(biāo)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身、醫(yī)療康復(fù)和家政服務(wù)業(yè)。同時(shí)，積極培育科技、人才、勞動(dòng)力、信息、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、中介組織等要素市場(chǎng)，推廣電子政務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用，加快企業(yè)運(yùn)行和公共服務(wù)信息化進(jìn)程。

（六）加大招商引資力度，加強(qiáng)投融資體制建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持

推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司投資靈活、便利、信譽(yù)高的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大放貸規(guī)模，支持中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。利用市場(chǎng)機(jī)制，啟動(dòng)民間資本，加大民營(yíng)資本投入。充分利用國(guó)家扶持東北老工業(yè)基地改造和新農(nóng)村建設(shè)等優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、廣播電視等領(lǐng)域的投入。充分發(fā)揮專業(yè)招商組和部門招商的作用，吸引更多的外埠資金支持我市項(xiàng)目建設(shè)。

（七）積極營(yíng)造加速發(fā)展的各種機(jī)制和社會(huì)氛圍

一是實(shí)施重大項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)機(jī)制。對(duì)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，按產(chǎn)業(yè)類別分別實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，從項(xiàng)目洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。二是加大涉軟案件查處力度。嚴(yán)厲查辦破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的案件。三是結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行一次性告知制、一個(gè)窗口對(duì)外制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、部門評(píng)議制，建立健全優(yōu)化環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)行政審批制度改革，發(fā)揮市政務(wù)服務(wù)中心作用，實(shí)行"一站式審批"、"一條龍服務(wù)"，努力營(yíng)造"高效率、低成本、無(wú)障礙"的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。四是強(qiáng)化和完善綜合服務(wù)體系，建立健全協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目手續(xù)辦理實(shí)行"綠色通道"，規(guī)范簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)大項(xiàng)目特事特辦、一事一議。五是加強(qiáng)調(diào)度和考核。實(shí)行月調(diào)度、季檢查、年末考核制度，把考核分值及加分項(xiàng)目分值全部納入年終市直及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)結(jié)果，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)工作落實(shí)不力、成績(jī)較差的單位和個(gè)人予以懲處。