國土局廉政建設(shè)反腐敗實(shí)施意見

時(shí)間:2022-06-05 05:53:00

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國土局廉政建設(shè)反腐敗實(shí)施意見

*縣局,各分局,市局各單位:

*年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以黨的*大、中央紀(jì)委*屆二次全會、省紀(jì)委十二屆三次全會和省政府廉政工作會議以及省國土資源廳黨風(fēng)廉政工作會議精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際,著眼于改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌兼顧、重在建設(shè),以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),全面推進(jìn)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),要綜合發(fā)揮懲治的威懾力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的平衡力和改革的推動力,著力構(gòu)建形式多樣的教育機(jī)制、功能完善的制度機(jī)制、及時(shí)有時(shí)的監(jiān)督機(jī)制和權(quán)威有力的懲處機(jī)制,切實(shí)加大宣傳教育力度,加強(qiáng)對國土資源管理重大方針政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,深化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,加大案件查處工作,拓展從源頭預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域,切實(shí)提高全市國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)成效,為保障國土資源工作科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù),為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先、一個(gè)努力”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、認(rèn)真開展監(jiān)督檢查,自覺服務(wù)大局,在推動深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上下功夫

要緊緊圍繞執(zhí)行黨的紀(jì)律,尤其是政治紀(jì)律加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。嚴(yán)格遵守“六個(gè)決不允許”的紀(jì)律,決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論,決不允許對中央的決策部署陽奉陰違,決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論,決不允許任何形式泄露黨和國家的秘密,決不允許參與各種非法組織和非法活動。嚴(yán)肅查處違的政治紀(jì)律的行為,堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,維護(hù)省廳黨組和市局黨組的權(quán)威。

要緊緊圍繞落實(shí)重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查。根據(jù)上級組織部署,重點(diǎn)抓好以下工作:加強(qiáng)對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的檢查,嚴(yán)肅糾正違反耕地保護(hù)制度的行為;加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革。

當(dāng)前,要認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建的決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。要堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為,確保政令暢通。

二、狠抓教育固本,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上促深化

以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn),進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,扎實(shí)開展廉政教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記在*屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話,把廉政教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,貫穿到各級學(xué)習(xí)班和培訓(xùn)中去,同干部培養(yǎng)、管理、任用等結(jié)合起來。要提高教育的針對性和有效性,深入開展正面典型教育、反面案例警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育“三項(xiàng)教育活動”,通過多種形式,增強(qiáng)教育的說服力和感染力,促使廣大黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想境界,深入推動具有國土資源管理特色的廉政文化活動。

在全市國土資源系統(tǒng)認(rèn)真開展反腐倡廉教育活動。集中三個(gè)月時(shí)間,以發(fā)生在身邊的人和事等反面材料為內(nèi)容,開展一次反腐倡廉教育,采取宣傳發(fā)動、自學(xué)、參觀、集中討論等多種形式,以案為鑒,以案說法,充分增強(qiáng)教育的針對性和有效性。各縣(分)局要積極協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真組織部署,扎實(shí)有效推進(jìn)該項(xiàng)工作,并作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要內(nèi)容進(jìn)行檢查。

要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。全市系統(tǒng)將重點(diǎn)治理“五個(gè)方面”的問題:(1)深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)葐栴}。(2)規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部證券投資行為,嚴(yán)禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易。(3)清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟(jì)適用房。(4)糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。(5)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、礦權(quán)出讓等市場交易活動謀取私利的問題。開展好“四項(xiàng)工作”:一是逐步開展各縣(分)局主要負(fù)責(zé)人向市局黨組述職述廉匯報(bào)反腐倡廉工作,試行基層國土中心所長向服務(wù)對象、服務(wù)單位述職述廉工作,并對其進(jìn)行測評,運(yùn)用好測評結(jié)果。二是全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話,提醒、誡勉、糾偏談話和紀(jì)檢組長同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話等廉政制度。三是加強(qiáng)對干部選拔應(yīng)用工作的監(jiān)管,防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。四是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核機(jī)制。

三、提高執(zhí)紀(jì)水平,堅(jiān)決懲治腐敗,在發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能上求突破

要繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件的力度,凡是影響我市國土資源科學(xué)發(fā)展的案件必查,凡是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件必查,凡是侵害群眾利益的典型案件必查。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件;嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件;嚴(yán)肅查辦規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、非法批地批礦、低價(jià)出讓土地和礦產(chǎn)資源、倒賣占補(bǔ)平衡指標(biāo)或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件;嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為以及失職瀆職,造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重社會影響的案件。

要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,既要嚴(yán)厲懲處行賄行為,又要嚴(yán)厲懲處受賄行為,堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為。

要堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案,提高查辦案件的綜合能力,對瞞案不報(bào)、壓案不報(bào)、查而不處的失職瀆職行為要堅(jiān)決依紀(jì)追究責(zé)任。要加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,拓寬信訪舉報(bào)渠道,加強(qiáng)信訪督辦和直接查辦工作,及時(shí)完成向上級報(bào)結(jié)果件。要堅(jiān)持“一案兩報(bào)”制度,加大“析案查漏、標(biāo)本兼治”工作力度,做到查處一起重大案件,教育一批干部,完善一套制度,實(shí)現(xiàn)辦案工作政治效果、社會效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,在推進(jìn)監(jiān)督工作上抓深入

全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督。要實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決制”,嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、質(zhì)詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉談話、紀(jì)檢組長同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話等廉政談話制度,試行中心國土所向服務(wù)對象、服務(wù)單位述職述廉工作。

進(jìn)一步深化改革和制度創(chuàng)新,要配合相關(guān)部門深入推進(jìn)行政管理體制、干部人事制度、財(cái)務(wù)管理制度改革,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,規(guī)范協(xié)議出讓行為。落實(shí)探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,加緊推進(jìn)國土資源系統(tǒng)以懲防體系為重點(diǎn)的機(jī)制和制度建設(shè),落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任分工,劃定責(zé)任部門,確保工作落在實(shí)處。

切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作,促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。按照國土資源系統(tǒng)體制改革的要求,著力加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的監(jiān)督,防止決策失誤、行為失范。要豐富監(jiān)督形式,增強(qiáng)監(jiān)督合力,建立監(jiān)督工作中信息溝通、反饋及處理的有效機(jī)制,進(jìn)一步明晰監(jiān)督的內(nèi)容,細(xì)化監(jiān)督程序,切實(shí)提高監(jiān)督的實(shí)效性。

五、堅(jiān)持以人為本,服務(wù)至上,在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)上見實(shí)效

要鞏固政風(fēng)行風(fēng)評議工作成果,扎實(shí)整改政風(fēng)行風(fēng)中存在的突出問題,繼續(xù)加大部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)力度,把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境結(jié)合起來,努力建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,要進(jìn)一步提高國土資源系統(tǒng)服務(wù)水平,加大政務(wù)公開力度,推行電子政務(wù)、網(wǎng)上報(bào)批、完善窗口辦文,嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政許可,實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度,進(jìn)一步提高國土資源工作的管理水平,以嶄新的行業(yè)形象服務(wù)于民、取信于民。

要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),配合有關(guān)部門重點(diǎn)治理征地拆遷方面的問題,嚴(yán)肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違紀(jì)違法行為。要開展土地開發(fā)整理項(xiàng)目專項(xiàng)檢查,采取抽查方式,對國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目從立項(xiàng)、申報(bào)、審查、實(shí)施和驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

六、適應(yīng)形勢需要,提高整體素質(zhì),在紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)上有作為

全市國土資源系統(tǒng)黨組織要進(jìn)一步貫徹落實(shí)廳黨組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省國土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見》,切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),要支持紀(jì)檢監(jiān)察干部依法履行職責(zé),對紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中遇到的重大問題和實(shí)際困難,要及時(shí)研究,認(rèn)真解決。系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求,以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)一步展示自己的良好形象,始終做黨的忠誠衛(wèi)士,群眾的貼心人。