導(dǎo)語：農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理意見（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)我處村莊規(guī)劃和農(nóng)村房屋建設(shè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)《江西省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》和市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市國土局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局聯(lián)合發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見》，結(jié)合我處實(shí)際，提出以下意見：

一、加強(qiáng)我處農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理的重要意義

村民建房是農(nóng)民的一個(gè)主要民生問題。根據(jù)市委、市政府對*生態(tài)新區(qū)的功能定位和開發(fā)建設(shè)要求，未來數(shù)年間，我處農(nóng)村將逐步呈梯次式依次得以開發(fā)。據(jù)此規(guī)劃要求，一方面，應(yīng)嚴(yán)格控制村民建房數(shù)量，防范建房泛濫；另一方面，因多方原因，在客觀上致成部分村民住房緊張困難。目前，各地均出現(xiàn)少數(shù)村民私自搭建現(xiàn)象，其中有借機(jī)以圖拆遷補(bǔ)償?shù)?，但主要是住房困難戶的違章建設(shè)。在過去的一年里，針對各種違章建設(shè)現(xiàn)象，*城管執(zhí)法部門和辦事處組織過多次違章建房專項(xiàng)清理整治，取得了階段性成效。但同時(shí)也確令住房困難戶怨聲載道，造成黨群、干群關(guān)系緊張。因此，只有當(dāng)從制度上著手，建立健全轄區(qū)農(nóng)村建房管理長效機(jī)制，才能真正規(guī)范村民建房秩序。

二、準(zhǔn)予村民建房審批的原則和類型

（一）原則：

1、建新房必須拆舊房，原則上只同意在舊房址新建。

2、審批面積，新建每戶占地面積不得超過90㎡，不得超過2層，加層的人均建筑面積不得超過30㎡，且僅限于加第2層。

3、新建選址不得占用耕地和影響村莊整體規(guī)劃。

（二）類型

按照“從嚴(yán)控制、適當(dāng)放開”要求，下列住房困難戶可以提出建設(shè)申請：

1、無房戶。

2、危房戶。對以土木、磚木等已成危房為正房的村民，可以允許拆舊建新或?qū)嵤┪７扛脑?。此外，對于只有一層磚混住房且確已出現(xiàn)裂縫，不便修復(fù)而漏雨水的村民，可以按不超過人均建筑面積30㎡標(biāo)準(zhǔn)加蓋二層。

3、少房戶。對于人均住房面積明顯少于人均標(biāo)準(zhǔn)的，可以按人均30㎡標(biāo)準(zhǔn)新建或加層補(bǔ)足。

4、政策性拆房戶。因新農(nóng)村改造等原因而拆除房屋的，如只拆除附房，不予安排建設(shè)；如拆除全部正房，按無房戶安排。

5、對于經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及土管部門審批發(fā)證，但在劃歸*管理后凍結(jié)建房的，需重新報(bào)審。

雖符合上述建設(shè)條件，但有下列情形者，不得報(bào)批：

1、計(jì)劃外生育未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

2、無正當(dāng)理由拖欠國家、集體稅費(fèi)款的；

3、本人戶口遷出本村的，或戶口掛靠在本村，但事實(shí)上長期在外地生產(chǎn)生活，沒有履行村民義務(wù)的；

4、本意見實(shí)施后，與父母合住在一起時(shí)的已婚子女，人均占地面積達(dá)到30㎡以上，而后單獨(dú)成戶，要求新建或加層的。

三、建房報(bào)批手續(xù)

（一）建房申請。由建房戶向村民小組和理事會(huì)提交建房申請（含宅基地申請），經(jīng)村民討論、村小組長簽字后，再上交村委會(huì)，由村民委員會(huì)派員核實(shí)情況，初步確認(rèn)建房申請符合村莊規(guī)劃后交村民委員會(huì)集體討論通過，并在申請建房戶所在村莊公示7天，無異議后由建房戶分別填寫《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書審批表》和《建房用地審批表》，經(jīng)村民委員會(huì)簽署意見加蓋公章后報(bào)辦事處和城區(qū)國土分局。

（二）申辦《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》。辦事處和城區(qū)國土分局受理建房申請和建房用地申請后，聯(lián)合組織實(shí)地踏勘，對其建房要求是否符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行審查。占用非耕地建房規(guī)劃的，經(jīng)辦事處審核后報(bào)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局審批，核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》；占用耕地建房規(guī)劃的，經(jīng)辦事處審核后報(bào)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局審批。

（三）申辦《建設(shè)用地許可證》。建房戶憑《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》及相關(guān)資料，由城區(qū)國土分局審核后報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由國土資源管理部門核發(fā)《建設(shè)用地許可證》。

（四）申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。農(nóng)村房屋建設(shè)核發(fā)《建設(shè)用地許可證》后，應(yīng)按《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，到辦事處辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，辦事處依據(jù)管委會(huì)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，根據(jù)其戶型用地規(guī)模和戶型建筑立面安排要求，選擇通用圖集或提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，建房用地四至界線，由建房戶按規(guī)劃要求委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。經(jīng)審查符合其建房所在地村莊建設(shè)規(guī)劃后，核發(fā)或報(bào)請管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（五）申辦《建設(shè)工程施工許可證》和申請開工。建房戶憑《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》、《建設(shè)用地許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及施工圖紙、與施工企業(yè)或個(gè)體建筑工匠簽訂的施工合同申領(lǐng)《建設(shè)工程許可證》。辦事處對各種證件、核準(zhǔn)的施工圖紙、施工合同審核無誤后，核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》，并會(huì)同國土城區(qū)分局、村委會(huì)實(shí)地開工放樣，在墻體基礎(chǔ)出水平線后驗(yàn)線，按照施工圖紙組織施工。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*辦事處村民建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任任組長，城區(qū)國土分局負(fù)責(zé)人和辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，配備1-2名專（兼）職村鎮(zhèn)建設(shè)助理員，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。

五、監(jiān)督管理

（一）所有新建房屋，均應(yīng)按市審批要求，由辦事處、城區(qū)國土分局和村委會(huì)干部組織放線。

（二）凡未經(jīng)審批的新建或加層者一律視為違章建筑，由城管執(zhí)法部門、土管部門和辦事處組織拆除；雖經(jīng)審批但超過面積的，由辦事處責(zé)任停止建設(shè)，限期拆除，并處超面積部分占地面積50元/㎡，建筑面積10元/㎡予以處罰。

（三）實(shí)行建房保證金制度。新建房屋按50元/㎡，加層按

20元/㎡繳納建房保證金。違反審批內(nèi)容建房的，其罰款在保證金中扣除；拆舊建新的，新房完工后舊房必須在2個(gè)月內(nèi)拆除，逾期未拆的，扣除全部保證金。